第一章  總則

　　第一條  為加強(qiáng)街道政府（集體）投資項(xiàng)目管理和監(jiān)督，合理使用政府（集體）資金，規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)工作，根據(jù)市、區(qū)相關(guān)文件精神，結(jié)合街道實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱政府（集體）資金，是指街道財(cái)政資金、上級(jí)撥款資金、各村改居社區(qū)集體資金、街道各直屬單位資金等。

　　第三條  使用上級(jí)政府資金的投資項(xiàng)目，上級(jí)政府對(duì)項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條  本辦法所稱項(xiàng)目，是指政府（集體）資金投資的工程、服務(wù)類項(xiàng)目，具體包括：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程類項(xiàng)目：

　　1、土建類：包括建安、零星工程、零星修補(bǔ)、防水、涂料、結(jié)構(gòu)加固、保溫、裝飾裝潢、拆房拆違、水利防汛、河道整治、泵站維修、駁岸加固等；

　　2、市政類：包括橋梁、道路、土建管溝、橋梁加固、管網(wǎng)改造、土方、消防、人防、智能化（監(jiān)控）等；

　　3、綠化類：包括綠化種植、景觀、綠化補(bǔ)種等。

　?。ǘ┓?wù)采購(gòu)類項(xiàng)目：包括保潔保安、物業(yè)管理、勞務(wù)派遣、保險(xiǎn)采購(gòu)、咨詢服務(wù)、管理服務(wù)、食堂餐飯、拖車(chē)服務(wù)、巡查監(jiān)測(cè)、材料檢測(cè)、宣傳文創(chuàng)、培訓(xùn)活動(dòng)、圖文印刷、視頻制作、檔案編制、管道疏通、綠化管養(yǎng)、垃圾清運(yùn)、河道清淤、防塵噴淋、設(shè)備安裝及養(yǎng)護(hù)、系統(tǒng)平臺(tái)、消防維保、電梯維保、技術(shù)服務(wù)等。

　　（三）工程服務(wù)類（非建設(shè)工程類）類項(xiàng)目：包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、房屋評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估、土壤污染調(diào)查、交通影響評(píng)價(jià)、可行性研究報(bào)告等。

　　第五條  政府（集體）投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工；堅(jiān)持功能明確、設(shè)計(jì)完善、論證充分、配套同步；工程設(shè)計(jì)應(yīng)按總投資額實(shí)行限額設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以估算控制概算、以概算控制預(yù)算、以預(yù)算控制決算。

　　第六條  政府（集體）投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各部門(mén)應(yīng)各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作。項(xiàng)目的儲(chǔ)備、計(jì)劃和審批由街道領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決策；街道建設(shè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、投資審核、市（區(qū)）級(jí)平臺(tái)招投標(biāo)項(xiàng)目主體代理、項(xiàng)目前期立項(xiàng)、前期手續(xù)辦理、基本建設(shè)程序的履行、建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理、驗(yàn)收及建設(shè)工地安全監(jiān)管等工作；項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目需求、參與方案設(shè)計(jì)、參與建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理、參與驗(yàn)收等工作；街道財(cái)政局負(fù)責(zé)政府（集體）投資項(xiàng)目的預(yù)算審核、資金安排、撥付，以及確定由街道進(jìn)行的結(jié)算審計(jì)（通過(guò)第三方事務(wù)所），需要報(bào)送上級(jí)部門(mén)審計(jì)的項(xiàng)目應(yīng)協(xié)助各單位進(jìn)行相關(guān)工作。

　　第二章  項(xiàng)目審批管理

　　第七條  項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)結(jié)合街道年度目標(biāo)任務(wù)和高質(zhì)量考核要求，開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確保項(xiàng)目必要性和可行性，報(bào)相應(yīng)條線部門(mén)及分管領(lǐng)導(dǎo)審核后按規(guī)范流程實(shí)施。

　　第八條  政府（集體）投資項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)市、區(qū)相關(guān)規(guī)定，由市、區(qū)行政審批部門(mén)辦理立項(xiàng)審批。進(jìn)行項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)， 總投資應(yīng)包括項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用。同時(shí)在總投資限定的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工圖階段的預(yù)算編制工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)投資的控制。街道投資預(yù)算5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，需經(jīng)街道主任辦公會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施，預(yù)算10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，需經(jīng)街道黨工委會(huì)議討論通過(guò)后實(shí)施。

　　第九條  項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)需對(duì)工程、服務(wù)類項(xiàng)目承攬單位進(jìn)行資格審查，由承攬單位草擬工程、服務(wù)合同。相關(guān)合同備案資料由項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)自行整理存檔，每?jī)蓚€(gè)月將合同備案清單報(bào)送街道建設(shè)局進(jìn)行備案。

　　第十條  根據(jù)項(xiàng)目總投資額度不同，應(yīng)按市、區(qū)、街道相關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)的招投標(biāo)平臺(tái)，規(guī)定如下：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程類項(xiàng)目

　　1、總投資額5萬(wàn)元以下的，由項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)經(jīng)詢價(jià)比價(jià)后自行選取承攬單位；

　　2、總投資額5萬(wàn)元以上10 萬(wàn)元以下的，按區(qū)、街道相關(guān)規(guī)定履行造價(jià)評(píng)估后由項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)自行選取承攬單位；

　　3、總投資額10萬(wàn)元以上60萬(wàn)元以下的，按街道相關(guān)規(guī)定，進(jìn)入山北街道小、微招標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行招投標(biāo)；

　　4、總投資額60萬(wàn)元以上的，按市級(jí)、區(qū)級(jí)相關(guān)規(guī)定，擬采用的招投標(biāo)平臺(tái)為：無(wú)錫市公共資源交易服務(wù)中心梁溪分中心、無(wú)錫市公共資源交易服務(wù)中心產(chǎn)權(quán)分中心、無(wú)錫市梁溪區(qū)政府采購(gòu)中心、江蘇省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)（涉及上級(jí)有明確要求的，按上級(jí)要求實(shí)施；如需采用其他平臺(tái)，需經(jīng)街道黨工委會(huì)議討論通過(guò)后方可使用）。

　?。ǘ┓?wù)采購(gòu)類項(xiàng)目

　　1、總采購(gòu)預(yù)算5萬(wàn)元以下的，由項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)經(jīng)詢價(jià)比價(jià)后自行選取承攬單位；

　　2、總采購(gòu)預(yù)算5萬(wàn)元以上50 萬(wàn)元以下的，按街道相關(guān)規(guī)定，進(jìn)入山北街道小、微招標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行招投標(biāo)；

　　3、總采購(gòu)預(yù)算50萬(wàn)元以上的，按市級(jí)、區(qū)級(jí)相關(guān)規(guī)定，擬采用的招投標(biāo)平臺(tái)為：無(wú)錫市公共資源交易服務(wù)中心梁溪分中心、無(wú)錫市公共資源交易中心產(chǎn)權(quán)分中心、無(wú)錫市梁溪區(qū)政府采購(gòu)中心、江蘇省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)（涉及上級(jí)有明確要求的，按上級(jí)要求實(shí)施；如需采用其他平臺(tái)，需經(jīng)街道黨工委會(huì)議討論通過(guò)后方可使用）。

　　（三）工程服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目

　　1、總采購(gòu)預(yù)算10萬(wàn)元以下的，由項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)經(jīng)詢價(jià)比價(jià)后自行選取承攬單位；

　　2、總采購(gòu)預(yù)算10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的，按街道相關(guān)規(guī)定，進(jìn)入山北街道小、微招標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行招投標(biāo)；

　　3、總采購(gòu)預(yù)算50萬(wàn)元以上的，按市級(jí)、區(qū)級(jí)相關(guān)規(guī)定，擬采用的招投標(biāo)平臺(tái)為：無(wú)錫市公共資源交易服務(wù)中心梁溪分中心、無(wú)錫市公共資源交易中心產(chǎn)權(quán)分中心、無(wú)錫市梁溪區(qū)政府采購(gòu)中心、江蘇省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)（涉及上級(jí)有明確要求的，按上級(jí)要求實(shí)施；如需采用其他平臺(tái)，需經(jīng)街道黨工委會(huì)議討論通過(guò)后方可使用）。

　　第十一條  水、氣、供電（含供電部門(mén)委托第三方單位）、通信、熱力、質(zhì)檢檢測(cè)、氣象、消防檢測(cè)等專業(yè)項(xiàng)目按相關(guān)專業(yè)部門(mén)或行業(yè)規(guī)定的要求并遵循市場(chǎng)原則簽訂合同。市、區(qū)部門(mén)（平臺(tái)公司）控股單位對(duì)涉及規(guī)劃、測(cè)繪等專業(yè)項(xiàng)目具有承攬優(yōu)先權(quán)。

　　第三章  項(xiàng)目建設(shè)管理

　　第十二條  項(xiàng)目經(jīng)審批同意實(shí)施后，由街道建設(shè)局委托招標(biāo)代理單位，單位從街道招標(biāo)代理名錄中抽簽選定。施工（服務(wù)）單位確定后，項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)按照《山北街道項(xiàng)目支出合同協(xié)議審批管理辦法》簽訂施工（服務(wù)）合同。

　　第十三條  項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)要落實(shí)工程變更簽證管理，一般情況下需按圖施工，不得隨意變更，但因現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況或不可抗力造成項(xiàng)目工程內(nèi)容以及工程量增加，確需現(xiàn)場(chǎng)簽證的，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定實(shí)施：

　?。ㄒ唬﹩雾?xiàng)工程簽證未超過(guò)工程總價(jià)5%或未滿5萬(wàn)元的項(xiàng)目，實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)人在與跟蹤審計(jì)（如有）、監(jiān)理（如有）、施工單位、設(shè)計(jì)單位商議一致的前提下，現(xiàn)場(chǎng)決定是否變更并同時(shí)履行相關(guān)手續(xù)。

　?。ǘ﹩雾?xiàng)工程簽證高于5萬(wàn)元低于10 萬(wàn)元的，應(yīng)經(jīng)街道主任辦公會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施，高于10萬(wàn)元的，應(yīng)經(jīng)街道黨工委會(huì)議討論通過(guò)后實(shí)施（市、區(qū)相關(guān)文件另行規(guī)定的，按市、區(qū)相關(guān)文件執(zhí)行）。

　　涉及群眾關(guān)心和反映突出的問(wèn)題；安全、搶險(xiǎn)等緊急情況的，實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)同意后按照應(yīng)急流程實(shí)施，實(shí)施后按照項(xiàng)目金額上主任辦公會(huì)或黨工委會(huì)議確認(rèn)。

　　第十四條  政府（集體）投資項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定聘請(qǐng)監(jiān)理、跟蹤審計(jì)單位。項(xiàng)目投資額100萬(wàn)以下的建設(shè)工程類項(xiàng)目視實(shí)際情況委托聘請(qǐng)監(jiān)理單位；項(xiàng)目投資額高于100萬(wàn)元的建設(shè)工程類項(xiàng)目，必須委托聘請(qǐng)監(jiān)理單位；項(xiàng)目投資額高于200萬(wàn)的建設(shè)工程類項(xiàng)目必須委托聘請(qǐng)跟蹤審計(jì)單位；集體資金投資的建設(shè)工程類項(xiàng)目，投資額高于100萬(wàn)的項(xiàng)目需向街道財(cái)政局申請(qǐng)，委托聘請(qǐng)跟蹤審計(jì)單位。

　　第十五條  政府（集體）投資項(xiàng)目建成后，應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收由項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)、街道建設(shè)局與相應(yīng)條線部門(mén)共同組織，項(xiàng)目施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、跟蹤審計(jì)單位參與開(kāi)展并完善相關(guān)手續(xù)。若項(xiàng)目涉及上級(jí)條線主管部門(mén)的，應(yīng)邀請(qǐng)共同參與，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及區(qū)級(jí)文件約定的流程進(jìn)行驗(yàn)收工作。根據(jù)工程情況，由參與驗(yàn)收部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)簽訂《工程驗(yàn)收竣工通知單》或開(kāi)具《工程整改通知單》。

　　第四章  項(xiàng)目審核管理及資金支付

　　第十六條  政府（集體）投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)算審計(jì)。工程投資額3萬(wàn)元以上60萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由街道財(cái)政局負(fù)責(zé)工程結(jié)算審計(jì)，并于3個(gè)月內(nèi)出具相關(guān)審計(jì)報(bào)告。工程投資額在60萬(wàn)以上的項(xiàng)目，屬于政府投資的，報(bào)送區(qū)審計(jì)局或區(qū)財(cái)政局進(jìn)行結(jié)算審計(jì)；屬集體投資或不在區(qū)審計(jì)局審計(jì)范圍內(nèi)的，由街道財(cái)政局負(fù)責(zé)工程結(jié)算審計(jì)（如上級(jí)部門(mén)另有要求的，按相關(guān)要求執(zhí)行）。

　　第十七條  施工單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成后完善結(jié)算審計(jì)材料，交建設(shè)局初審后送審。在接受項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中，施工單位和項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、街道財(cái)政局依法履行的審計(jì)職責(zé)；如實(shí)提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料。

　　第十八條  由街道負(fù)責(zé)進(jìn)行結(jié)算審計(jì)的政府投資項(xiàng)目，街道財(cái)政局嚴(yán)格把關(guān)和統(tǒng)一扎口，著重做到以下幾點(diǎn)：

　?。ㄒ唬?duì)照合同及招投標(biāo)文件，查閱相關(guān)的結(jié)算條款是否一致；

　?。ǘ┟鞔_工程價(jià)款的結(jié)算方式以及調(diào)價(jià)方式；

　?。ㄈ└鶕?jù)竣工圖紙、計(jì)價(jià)范圍并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，審核工程量；

　?。ㄋ模┳兏?、增加量簽證的合規(guī)性、有效性；

　?。ㄎ澹﹫D紙、現(xiàn)場(chǎng)做法的一致性；

　?。┢渌枰藢?shí)項(xiàng)目。

　　第十九條  合同簽訂后，由項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)按合同相關(guān)約定發(fā)起支付流程，由街道財(cái)政局審核流程和預(yù)算后支付。

　　第二十條  對(duì)各類送審的工程竣工結(jié)算相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。由街道財(cái)政局對(duì)建設(shè)工程類項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)將進(jìn)行抽審和復(fù)審。

　　（一）若核減率高于（或等于）8%，則由編制該竣工結(jié)算的施工單位全額承擔(dān)審計(jì)費(fèi)；若核減率低于8%，則由建設(shè)單位承擔(dān)審計(jì)費(fèi)，雙方另行約定的按約定執(zhí)行。

　?。ǘ┤舫霈F(xiàn)非正常的核減率高于20%的情況，取消該施工單位在街道范圍內(nèi)的投標(biāo)資格。

　　第五章  附則

　　第二十一條  下列情況視為拆分、肢解工程：

　?。ㄒ唬挝还こ讨蟹植糠猪?xiàng)工程施工分成若干部分；

　?。ǘ⑾嗤こ虒I(yè)、相同工程施工時(shí)間、相同工程投資主 體、相同施工單位的工程分成若干部分；

　?。ㄈ⑼还こ蹋?xiàng)目）的施工合同或服務(wù)合同簽訂按時(shí)間段分成若干份。

　　第二十二條  下列情況視為規(guī)避招標(biāo)：

　　 （一）工程投資額應(yīng)屬招標(biāo)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的，視為規(guī)避招標(biāo)；

　　（二）工程送審價(jià)高于合同價(jià)的20%，且不能說(shuō)明變更、增加量合規(guī)性、有效性原因，且送審價(jià)屬需招標(biāo)范圍內(nèi)未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)的，視為規(guī)避招標(biāo)；

　　（三）拆分、肢解工程的。

　　第二十三條  本辦法由街道建設(shè)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，未提及內(nèi)容，按市、區(qū)級(jí)相關(guān)文件執(zhí)行。

　　第二十四條  涉及應(yīng)急、安全、搶險(xiǎn)、上級(jí)限期督辦案件等緊急情況的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)匯報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)通過(guò)后, 根據(jù)實(shí)際情況做出應(yīng)急措施；處置后需按照相應(yīng)金額在街道黨工委會(huì)議或主任辦公會(huì)上說(shuō)明情況。

　　第二十五條  本辦法所稱“以上”均包含本數(shù)，“以下”均不含本數(shù)。

　　第二十六條  本辦法自2024年7月1日起實(shí)施，2024年1月1日起實(shí)施的項(xiàng)目均已參照此辦法管理。