市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動工作舉措的通知

錫政辦發(fā)〔2025〕44號

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
      《無錫市落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動工作舉措》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

      （此件公開發(fā)布）

無錫市人民政府辦公室        
2025年9月25日        

無錫市落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動工作舉措

      為貫徹落實(shí)國家和省提振消費(fèi)有關(guān)工作部署，針對性解決制約消費(fèi)的矛盾問題，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作舉措。
      一、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收
      （一）實(shí)現(xiàn)工資性收入穩(wěn)步增長
      1.適時適度調(diào)整全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。確保各類用工人員工資待遇及時發(fā)放到位。
      2.加強(qiáng)大齡失業(yè)人員保障，支持符合條件的大齡領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
      3.提升公共就業(yè)招聘平臺供需匹配度，加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，2025年促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)1.4萬人。大力開發(fā)公益性崗位，新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位，托底安置就業(yè)困難人員就業(yè)。
      4.制定發(fā)布2025年政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄，突出就業(yè)重點(diǎn)群體，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展職業(yè)技能培訓(xùn)。2025年開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)7.3萬人次。
      （二）穩(wěn)定財(cái)產(chǎn)性收入預(yù)期
      5.鼓勵本市上市公司通過現(xiàn)金分紅、增持回購、并購重組、再融資、投資者交流等市值管理工具，持續(xù)提升公司投資價值。
      6.積極推動更多商業(yè)銀行參與柜臺債券交易，擴(kuò)大柜臺債券投資產(chǎn)品供給。
      （三）保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收
      7.加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，持續(xù)開展品牌推介和宣傳推廣，孵化培育更多“錫”字號農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村消費(fèi)吸引力。
      8.實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新和農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)民個人購置使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械。
      9.加強(qiáng)“新農(nóng)人”培育，推動形成“培育一人、帶動一片、致富一方”的鏈?zhǔn)叫?yīng)。
      10.落實(shí)國家、省糧食生產(chǎn)方面各項(xiàng)政策，實(shí)施水稻機(jī)插秧、糧食規(guī)模流轉(zhuǎn)等市級糧食生產(chǎn)扶持政策。
      11.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)，提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場化運(yùn)營水平。
      （四）扎實(shí)開展“雙清”工作
      12.全面摸清拖欠企業(yè)賬款底數(shù)，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的還款計(jì)劃，推動拖欠主體及時化解清償賬款。
      13.對政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)（含融資平臺）拖欠大、中、小微企業(yè)的工程款、貨款、服務(wù)款等依法依規(guī)被認(rèn)定為失信的，記入相關(guān)主體信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重或造成不良社會影響的，依法依規(guī)采取必要限制措施。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，通過國家、省、市三級投訴平臺多渠道暢通企業(yè)訴求通道，健全化解清償拖欠賬款長效管理機(jī)制。
      二、保障支持消費(fèi)能力
      （五）提升對生育養(yǎng)育支持力度
      14.落實(shí)輔助生殖技術(shù)、分娩鎮(zhèn)痛和無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測服務(wù)納入醫(yī)保支付政策，強(qiáng)化生育保險(xiǎn)制度保障功能，落實(shí)生育相關(guān)待遇。推進(jìn)生育津貼發(fā)放“免申即享”和職工生育醫(yī)療費(fèi)用異地直接結(jié)算。
      （六）加強(qiáng)教育支持
      15.推動外來人口隨遷子女義務(wù)教育享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，推進(jìn)公辦義務(wù)教育學(xué)校“長幼隨學(xué)”，2025年新建義務(wù)教育學(xué)校8所，增加學(xué)位16920個。積極支持在錫高校辦好“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“5+X”未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，加快打造集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等優(yōu)勢學(xué)科。
      （七）完善醫(yī)療和養(yǎng)老保障
      16.適時調(diào)整市區(qū)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和被征地農(nóng)民政府保養(yǎng)待遇，指導(dǎo)江陰市、宜興市同步做好城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整，逐步縮小與市本級待遇差距。推動企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展，加快構(gòu)建多層次、多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
      17.強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，完善加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管長效機(jī)制。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，加強(qiáng)城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體建設(shè)。
      （八）關(guān)心關(guān)愛生活困難群體
      18.適度調(diào)整低保、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加強(qiáng)獨(dú)居老人、因病致貧家庭、殘疾人等關(guān)愛幫扶。
三、擴(kuò)容提質(zhì)服務(wù)消費(fèi)
      （九）發(fā)展“一老一小”服務(wù)消費(fèi)
      19.加快推動既有住宅加裝電梯工作，2025年完成400部加裝電梯。
      20.探索推進(jìn)助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，出臺“錫心香伴”惠老助餐補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，2025年優(yōu)化提升區(qū)域性老年人助餐中心5家、村（社區(qū)）助餐服務(wù)點(diǎn)50家。
      21.推進(jìn)醫(yī)療護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步改善護(hù)理服務(wù)水平。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理增設(shè)護(hù)理院，優(yōu)化長期護(hù)理服務(wù)。
      22.推進(jìn)普惠托育機(jī)構(gòu)（含社區(qū)托育點(diǎn)）建設(shè)，2025年新確認(rèn)省市普惠托育機(jī)構(gòu)20家。鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和用人單位等利用現(xiàn)有資源，為職工提供福利性托育服務(wù)。
      23.加強(qiáng)兒科服務(wù)體系建設(shè)，到2025年底二、三級公立綜合醫(yī)院均提供兒科服務(wù)，95%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供兒科服務(wù)。
      （十）擴(kuò)大餐飲家政服務(wù)消費(fèi)
      24.壯大黑珍珠、金梧桐等高品質(zhì)餐廳規(guī)模。持續(xù)開展餐飲促消費(fèi)活動，舉辦“櫻花季·春意江南”等四季主題美食推薦，推出錫幫菜品體系。
      25.加強(qiáng)餐飲類綜合體的差異化發(fā)展引導(dǎo)，強(qiáng)化縣域本土餐飲、特色餐飲的培育，提升餐飲業(yè)發(fā)展的綜合競爭力。
      26.組織家政服務(wù)企業(yè)在“商務(wù)部家政服務(wù)信用信息平臺”完成實(shí)名認(rèn)證，加大家政服務(wù)培訓(xùn)力度，鼓勵按需開設(shè)更多家政相關(guān)專業(yè)。推廣使用“家政信用查”App，推行家政居家上門服務(wù)證。
      （十一）豐富文體旅娛服務(wù)消費(fèi)
      27.深化國家文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，推出“樂游無錫”文旅促消費(fèi)系列活動。延長市屬文化場館開放時間，2025年累計(jì)延長開放日60天。打造博物館夜游產(chǎn)品，探索收費(fèi)展覽模式。進(jìn)一步打造“空中賞櫻”“低空游外灘”“云游美棲”等系列低空文旅觀光產(chǎn)品。
      28.謀劃編制高質(zhì)量戶外運(yùn)動目的地建設(shè)方案，合理確定我市高質(zhì)量戶外運(yùn)動目的地的空間布局和特色項(xiàng)目。承辦“跟著賽事去旅行”促消費(fèi)系列活動，2025年舉辦市級以上體育賽事活動120項(xiàng)，放大促進(jìn)體育消費(fèi)和賽事經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市效應(yīng)。拓展體育消費(fèi)場景，爭創(chuàng)省體育服務(wù)綜合體。
      29.辦好城市足球聯(lián)賽、無錫馬拉松等影響力較大的賽事，持續(xù)完善商業(yè)、文旅、特產(chǎn)等“吃住行游購?qiáng)?rdquo;配套促消費(fèi)舉措，進(jìn)一步拓展賽事票根的消費(fèi)場景。
      30.支持條件成熟的綜合體引入青少年冰雪賽事，開發(fā)“賽事+旅游”套餐。舉辦2025青少年冰球精英挑戰(zhàn)賽、中小學(xué)體育俱樂部滑雪比賽等冰雪經(jīng)濟(jì)賽事，擴(kuò)大冰雪消費(fèi)產(chǎn)品供給。
      31.做優(yōu)一批“新質(zhì)文旅·太湖攬勝”游輪常態(tài)化運(yùn)營線路，支持舉辦蠡湖皮劃艇、槳板等水上運(yùn)動新興賽事。
      （十二）吸引境外人員入境消費(fèi)
      32.加大入境人員口岸簽證等政策的宣傳力度，通過便利的團(tuán)簽政策吸引更多入境人員旅游消費(fèi)。制作多語種無錫文旅宣傳推介片，完成77家重點(diǎn)等級景區(qū)、星級飯店、文博場館等位置的外卡POS機(jī)、外幣代兌點(diǎn)等設(shè)備布設(shè)安裝，建成2家國際購物中心，豐富入境人員貨幣兌換、支付方式。
      33.利用好國際會議中心、太湖國際博覽中心等現(xiàn)有場館，大力舉辦國際性會議、展覽，吸引國際會展客群。增強(qiáng)機(jī)場等涉外載體免稅店配備，積極推進(jìn)離境退稅商店布局、退稅代辦點(diǎn)建設(shè)等工作。
      （十三）爭取服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放
      34.爭創(chuàng)國家級服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)，加大文化、娛樂、醫(yī)療、健康等外資項(xiàng)目招引力度。
      四、煥新升級大宗消費(fèi)
      （十四）擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新
      35.加力實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，做好上級切塊“兩新”資金統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮政策資金撬動作用，推動高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活。
      36.培育壯大二手商品流通主體，推動二手商品流通方式網(wǎng)絡(luò)化、社區(qū)化。
      （十五）滿足剛性和改善性住房需求
      37.2025年統(tǒng)籌推進(jìn)城中村改造5000戶。對符合要求的購房者給予“賣舊買新”契稅補(bǔ)貼，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在“以舊換新”、人才購房、企業(yè)團(tuán)購等方面，進(jìn)一步探索共有產(chǎn)權(quán)銷售。
      38.針對青年群體、老年家庭等設(shè)計(jì)購房優(yōu)惠方案，有效匹配其購房需求。加大住房消費(fèi)金融支持力度，用好房貸首付、利率、公積金等政策，優(yōu)化住房信貸服務(wù)方式。
      （十六）完善“汽車+”消費(fèi)鏈
      39.扎實(shí)推進(jìn)全國首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)城市建設(shè)，完成全市域公安交管基礎(chǔ)設(shè)施和感知設(shè)施升級部署，完成城市級標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)全覆蓋、增強(qiáng)型應(yīng)用服務(wù)規(guī)模落地，開展物流、接駁、環(huán)衛(wèi)、公共出行等自動駕駛商業(yè)化服務(wù)。
      40.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、高速公路、居民小區(qū)、公交場站等場所的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成3公里汽車充電服務(wù)圈。2025年改造70個小區(qū)供配電設(shè)施，建設(shè)超充站10座。
      41.培育壯大二手車經(jīng)營主體，支持二手車流通企業(yè)及行業(yè)商會協(xié)會開展第三方二手車信息查詢平臺建設(shè)運(yùn)營。
      42.推動石油及制品類銷售穩(wěn)定有序發(fā)展，引導(dǎo)成品油零售商拓展非油品業(yè)務(wù)，提升整體銷售業(yè)績。
      五、持續(xù)提升消費(fèi)品質(zhì)
      （十七）做強(qiáng)特色消費(fèi)品牌
      43.到2027年培育“江蘇精品”120個。大力推介“錫字號”品牌企業(yè)和外貿(mào)優(yōu)品企業(yè)，引導(dǎo)國際品質(zhì)對接國內(nèi)需求。
      44.推動老字號與現(xiàn)代商圈聯(lián)動，支持中華老字號和江蘇老字號發(fā)展，引導(dǎo)老字號煥發(fā)新青春。
      45.實(shí)施好推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)政策，提升消費(fèi)領(lǐng)域創(chuàng)新水平。落實(shí)好推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)措施，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，滿足老年人個性化、多樣化、高層次的養(yǎng)老需求。
      46.拓展青年消費(fèi)新空間，打造國漫影視、城市漫游、“谷子經(jīng)濟(jì)”等“Z世代”消費(fèi)熱點(diǎn)，豐富悅己消費(fèi)、快樂消費(fèi)供給。
      （十八）發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)
      47.依托“電商+產(chǎn)業(yè)帶”升級打造電商產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“6+N”電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)紡織服裝、紫砂、電動車、水蜜桃、家用電器、母嬰用品等特色產(chǎn)業(yè)集群與電子商務(wù)深度融合。開展網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購節(jié)、直播達(dá)人賽等系列網(wǎng)絡(luò)促消費(fèi)活動。
      48.鞏固數(shù)字消費(fèi)創(chuàng)新場景和首批文商體旅消費(fèi)新場景建設(shè)成果，2025年打造5個省級數(shù)字消費(fèi)典型示范場景。
      49.大力推動醫(yī)療、護(hù)理等服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保支付，為居民提供復(fù)診的線上診療、線上處方、藥物配送服務(wù)。2025年實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)200萬人次左右。
      50.優(yōu)化醫(yī)療資源配置，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)科建設(shè)，加快發(fā)展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥治未病和康復(fù)、養(yǎng)生保健服務(wù)供給。
      51.出臺低空空域劃設(shè)指南、低空起降場（點(diǎn)）布設(shè)指南。與人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源等領(lǐng)域深度融合，圍繞運(yùn)輸、作業(yè)、文娛等領(lǐng)域開拓低空經(jīng)濟(jì)特色亮點(diǎn)場景。
      52.支持文化企業(yè)開發(fā)體現(xiàn)城市特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，推動在服裝、箱包、珠寶、運(yùn)動裝備等領(lǐng)域開發(fā)聯(lián)名款文創(chuàng)產(chǎn)品，打造“國潮”品牌。
      53.制定促進(jìn)寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，打造一批寵物友好社區(qū)、商圈、景區(qū)及寵物主題公園。
      （十九）加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展
      54.組織外貿(mào)企業(yè)參加外貿(mào)優(yōu)品中華行江蘇站活動，舉辦好外貿(mào)優(yōu)品中華行無錫站活動。積極參加省“外貿(mào)優(yōu)品網(wǎng)上行”并開展相關(guān)對接沙龍活動。
      六、優(yōu)化完善消費(fèi)環(huán)境
      （二十）煥發(fā)消費(fèi)市場生機(jī)
      55.市、市（縣）區(qū)聯(lián)動開展“太湖購物節(jié)”四季主題系列促消費(fèi)活動，辦好“躍動錫城”體育消費(fèi)季活動，推動文旅體商多業(yè)態(tài)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)消費(fèi)融合。
      56.做好全市系列促消費(fèi)活動的宣傳報(bào)道，提升無錫作為消費(fèi)目的地的知曉度和美譽(yù)度，打響全市消費(fèi)品牌。
      57.進(jìn)一步發(fā)展廣場經(jīng)濟(jì)，對社區(qū)集市、戶外展示、“第二現(xiàn)場”打造、節(jié)日招牌懸掛等優(yōu)化管理流程，實(shí)行即報(bào)即辦，對大眾消費(fèi)場所無事不擾。
      58.開展數(shù)字人民幣支付專享優(yōu)惠活動，持續(xù)豐富數(shù)字人民幣的應(yīng)用場景。
      （二十一）保障休息和消費(fèi)時間
      59.嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度，開展帶薪休假情況“雙隨機(jī)抽查檢查”，對嚴(yán)重違反帶薪年休假規(guī)定的單位依法依規(guī)處理。
      60.落實(shí)休息休假制度各項(xiàng)要求，做好企業(yè)用工培訓(xùn)、服務(wù)指導(dǎo)、休假協(xié)商，鼓勵企業(yè)引導(dǎo)員工帶薪年休假與小長假連休、彈性錯峰休假、夫妻共享育兒假。倡導(dǎo)負(fù)責(zé)人帶頭休假，為各單位職工提供消費(fèi)時間保障。加大工會經(jīng)費(fèi)投入力度，深化文體普惠活動，助力職工文旅消費(fèi)。
      61.推動探索試行中小學(xué)春秋假制度，扎實(shí)推進(jìn)“雙減”政策落實(shí)。
      （二十二）提升消費(fèi)者滿意度
      62.到2027年，發(fā)展商店、直播間、工廠、景區(qū)、街區(qū)等放心消費(fèi)單元100家。
      63.2025年新增1000家線下無理由退貨商戶，引導(dǎo)企業(yè)探索跨區(qū)域異地異店退換貨。
      64.2025年培育3家省級消費(fèi)體驗(yàn)站、30家市級消費(fèi)體驗(yàn)站。
      （二十三）開展消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動
      65.2025年改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心5個、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場8個。
      66.2025年建設(shè)城市一刻鐘便民生活圈12個，推進(jìn)社區(qū)商圈建設(shè)，配齊居民生活服務(wù)相關(guān)的購物、餐飲、維修等網(wǎng)點(diǎn)，引入沉浸式、互動式、體驗(yàn)式消費(fèi)場景。
      67.推動傳統(tǒng)商圈和商店升級改造，實(shí)施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，持續(xù)開展高品位步行街建設(shè)。2025年培育建設(shè)10個夜間經(jīng)濟(jì)商圈，發(fā)揮4個新創(chuàng)省級夜間消費(fèi)集聚商圈（步行街）的引領(lǐng)作用，輻射帶動全市夜間消費(fèi)。
      （二十四）完善各類政策保障
      68.健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機(jī)制，增強(qiáng)各領(lǐng)域政策和促消費(fèi)政策的一致性和匹配度。提升消費(fèi)對口幫扶的產(chǎn)銷對接精準(zhǔn)度。
      69.運(yùn)用超長期特別國債、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等政策工具，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)的支持力度。建設(shè)一批消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)投資效益提高和消費(fèi)擴(kuò)容升級的良性互促。
      70.推動金融機(jī)構(gòu)圍繞商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、新型消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，根據(jù)不同收入群體、不同消費(fèi)品類的需求，創(chuàng)新推出針對性的金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動消費(fèi)需求平穩(wěn)增長。

責(zé)編：司法局