市政府辦公室關于印發(fā)無錫市加強港口岸線資源集約高效利用推動港口功能優(yōu)化提升三年行動計劃（2025-2027年）的通知

錫政辦發(fā)〔2025〕39號

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

      《無錫市加強港口岸線資源集約高效利用推動港口功能優(yōu)化提升三年行動計劃（2025-2027年）》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               無錫市人民政府辦公室

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               2025年7月29日

      （此件公開發(fā)布）

無錫市加強港口岸線資源集約高效利用推動港口功能優(yōu)化提升三年行動計劃（2025-2027年）

      為全面落實習近平總書記關于交通強國的重要論述，貫徹落實省委、省政府關于加快打造更具特色的“水運江蘇”決策部署，進一步發(fā)揮我市水運資源優(yōu)勢，打造更具特色的“水運無錫”，實現(xiàn)港口岸線集約整合、高效利用和有序開發(fā)，推動沿江港口擴能轉型、內河港口集約增效，制定本行動計劃。

      一、目標要求

      按照覆蓋更廣、標準更高、聯(lián)動更暢、效益更好的現(xiàn)代化水運體系建設要求，以港口岸線集約高效利用為抓手，以新改擴建一批、集約整合一批、規(guī)范提升一批、整治騰退一批為重點，到2027年，形成多個全省港口岸線資源集約高效利用典型案例，打造高能級樞紐功能、高效能資源利用、高標準綠色智慧的現(xiàn)代化港口群，有力支撐“雙聯(lián)雙提”工程和“水運無錫”建設。

      ——港口集約化專業(yè)化能力明顯增強。無錫（江陰）港建成港口改擴建項目5個以上，新增5個5萬噸級及以上泊位，新增通過能力4000萬噸以上；無錫內河港完成8個公用核心作業(yè)區(qū)、主要作業(yè)區(qū)專業(yè)化功能優(yōu)化提升；蘇南運河沿線港口千噸級泊位占比由18％提升至40％；港口數(shù)量（421家）減少50家以上；每延米岸線通過能力年均增長3％以上。

      ——港口智慧綠色發(fā)展取得突破。全市5萬噸級及以上泊位碼頭基本建成智能感知網，打造一批全流程自動化集裝箱和干散貨碼頭，每年我市選樹的全省綠色港口典型案例占比20％以上。

       二、重點工作

      （一）優(yōu)化港口岸線利用頂層設計

      1．加強港口岸線利用規(guī)劃引領。加快推動無錫（江陰）港、無錫內河港總體規(guī)劃修編，做好與《無錫市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》之間的銜接，推進環(huán)評報批，爭取規(guī)劃批復盡快落地。精準定位港口樞紐功能，重視和加大對集裝箱、鐵水聯(lián)運等核心作業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設力度。提高港口岸線規(guī)劃與產業(yè)園區(qū)運輸需求關聯(lián)度，助力重大產業(yè)項目落地。探索編制全市臨港產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確產業(yè)發(fā)展導向和港產聯(lián)動布局，加速高端資源要素集聚，打造聚業(yè)、興產、強鏈的臨港產業(yè)新體系。探索發(fā)布危險貨物碼頭安全管理、港外客運船舶?？空军c建設等指南，填補水運特定領域標準空白?！彩薪煌ㄟ\輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市商務局、市工業(yè)和信息化局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會按職責分工負責〕

      2．完善港口岸線資源統(tǒng)計體系。深入實地逐段摸排、核查岸線資源底數(shù)和開發(fā)利用情況，建立港口企業(yè)“一企一檔”臺賬。根據(jù)規(guī)劃修編調整、岸線審批、項目建設、碼頭整治等實際情況，及時動態(tài)上傳更新有關數(shù)據(jù)至江蘇省港口綜合信息系統(tǒng)和無錫港航綠色智慧平臺。充分利用遙感、地理信息等技術，推動港口岸線資源信息跨部門信息共享、跨行業(yè)空間融合，提升資源利用監(jiān)測、建設項目管理等工作實效?！彩薪煌ㄟ\輸局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會按職責分工負責〕

      3．強化港口岸線評價及結果應用。常態(tài)化開展港口岸線利用評價，充分考慮區(qū)域、類型、貨種差異等因素，合理制定相關評價標準，評價工作每年開展1次。市交通運輸部門出臺規(guī)范引導性文件，探索實施基于統(tǒng)一標準的分級分類管理，構建岸線使用后評價監(jiān)測機制，對岸線資源利用情況開展跟蹤評估，同時在項目建成后及時與岸線申報時預期指標進行對比分析，實現(xiàn)港口資源的精準監(jiān)管、重點監(jiān)管，切實促進無錫港口高質量發(fā)展?！彩薪煌ㄟ\輸局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會按職責分工負責〕

      （二）推進港口岸線增量做優(yōu)

      4．深化增量岸線利用行業(yè)指導。加強對區(qū)域整體增量岸線利用指導和調控，以項目效益、效率、綠色智慧水平等為關鍵因素，強化對具體項目新增使用岸線指導和審核。加強行業(yè)管理，靠前指導岸線使用申報文件編制，做好新增岸線必要性論證，合理利用港口資源?！彩薪煌ㄟ\輸局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會按職責分工負責〕

      5．加速沿江港口岸線擴能轉型。推進沿江港口功能優(yōu)化和轉型提升，注重岸線挖潛利用，優(yōu)化港口供給結構，重點突破5-15萬噸級專業(yè)化碼頭建設。鼓勵利用大碼頭內檔岸線建設配套江河轉運小型泊位，支持利用碼頭間零散岸線實施連片碼頭項目建設。申夏港區(qū)重點推進5號碼頭二期、2號碼頭、1-3號內港池改擴建等工程；石利港區(qū)重點加快推動已立項的LNG碼頭公用化轉型，加快推進電廠配套碼頭改擴建等工程；長山港區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)港口岸線資源，穩(wěn)步推進東江作業(yè)區(qū)開發(fā)建設。（市交通運輸局，江陰市人民政府按職責分工負責）

      6．推進內河港口規(guī)?；s化發(fā)展。服務重大產業(yè)項目落戶和支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局，優(yōu)先保障新增岸線專業(yè)化、公用化碼頭建設。鼓勵利用支線航道或河道支汊布置挖入式港池，減少自然岸線占用，提升資源利用效率。優(yōu)化提升蘇南運河沿線碼頭功能，釋放碼頭水工結構能力，實現(xiàn)碼頭靠泊等級、作業(yè)效率有效提升，并逐步向其他省干線航道推廣。加快推進宜興市城西新港作業(yè)區(qū)三期、惠山區(qū)石塘灣鐵水聯(lián)運作業(yè)區(qū)、江陰市月城南作業(yè)區(qū)等公用作業(yè)區(qū)建設，鼓勵貨主碼頭公用化轉型，提升內河水運集散貨能效。推進同質化碼頭整合，鼓勵各類碼頭通過市場化方式優(yōu)化布局，提升運營效率，打造規(guī)模效應明顯的碼頭集聚區(qū)。服務臨港產業(yè)集聚發(fā)展，加快企業(yè)自備碼頭建設?！彩薪煌ㄟ\輸局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會按職責分工負責〕

      （三）推進港口岸線存量挖潛

      7．整治盤活低效閑置岸線。市交通運輸部門結合全市各碼頭岸線利用評估情況，建立岸線集約高效利用整改提升庫，整改提升庫每年滾動更新，持續(xù)推動港口碼頭建設規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。堅持與屬地政府聯(lián)動協(xié)調，重點推進區(qū)位優(yōu)勢明顯、運輸條件優(yōu)越的低產岸線、閑置岸線回收利用，盤活低效岸線資源，提升資源利用效率，良性循環(huán)利用岸線。〔市交通運輸局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會按職責分工負責］

      8．全面推進智改綠轉安提。強化“船港城”協(xié)同治理，推動港口減污降碳，加速用能結構調整。加速智慧港口建設，深化5G、北斗、物聯(lián)網等數(shù)字技術與港口的融合應用，賦能港口生產服務管理，支持推動集裝箱碼頭重點生產作業(yè)環(huán)節(jié)全面實現(xiàn)自動化智能化、危貨碼頭實現(xiàn)安全生產數(shù)字化管理，鼓勵內河碼頭加裝智慧監(jiān)控、升級智慧吊裝設備、開發(fā)應用港口生產智能調度系統(tǒng)等。推動綠色港口發(fā)展，落實港口防污染設施技術核查整改，加強大氣和水污染防治、船舶污染物接收等環(huán)保設施建設和升級改造。提升港口本質安全水平，逐步推進老舊危險貨物碼頭、儲罐的改擴建工作，定期開展港口危險貨物堆場、儲罐、裝卸船（車）作業(yè)集中區(qū)域安全風險評估，加強從業(yè)人員安全管理?！彩薪煌ㄟ\輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市水利局、市應急局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會按職責分工負責〕

      三 、保障措施

各地區(qū)、各部門要優(yōu)化改擴建項目建設程序，在確保質量安全和依法合規(guī)的前提下，港口岸線和工程設計許可涉及的項目建設程序、申報資料原則上“能減則減、應簡盡簡”。市交通運輸部門要積極協(xié)調發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利等部門，探索通過合并審批、綠色通道等方式，優(yōu)化改擴建項目前置手續(xù)辦理；要探索建立市級港口資源平臺，鼓勵采用交叉持股等方式強化與央企、國企的合作力度，培育壯大水運市場。市交通運輸部門要將行動計劃納入全市“雙聯(lián)雙提”工程，屬地政府要進一步壓實整治騰退碼頭主體責任，細化目標任務、明確職責分工、倒排時序進度、強化工作調度，確保每項任務落到實處。

責編：司法局