各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市推進(jìn)城市停車智慧化管理工作方案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　無錫市人民政府辦公室

2025年3月17日

　?。ù思_發(fā)布）

　　無錫市推進(jìn)城市停車智慧化

　　管理工作方案（試行）

　　為全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于智慧停車管理工作總體部署，全市統(tǒng)籌強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化停車資源、規(guī)范停車收費(fèi)，加快構(gòu)建城市智慧停車管理服務(wù)模式，提升城市停車智慧化管理水平，為市民提供高效便捷的停車服務(wù)，制定本方案。

　　目標(biāo)要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，積極踐行“人民城市”理念，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿科技為驅(qū)動，促進(jìn)停車管理提質(zhì)增效，推進(jìn)城市智慧停車管理工作良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市停車“一個(gè)信息平臺、一個(gè)服務(wù)窗口、一個(gè)支付碼”目標(biāo)，減少平臺重復(fù)投資。力爭到2026年底前，實(shí)現(xiàn)國有公共停車場停車數(shù)據(jù)動態(tài)聯(lián)網(wǎng)全量接入，市、市（縣）區(qū)兩級平臺融合組網(wǎng)、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，市數(shù)據(jù)局城市運(yùn)行平臺統(tǒng)一歸集、調(diào)度使用，全市停車信息統(tǒng)管統(tǒng)用；搭建以“無錫停車”公眾號（小程序）（以下簡稱“無錫停車”）為全市統(tǒng)一的停車服務(wù)窗口，推廣使用統(tǒng)一的停車支付二維碼，國有公共停車場實(shí)現(xiàn)“通停通付”，并以市場化方式逐步推進(jìn)各類公共停車場實(shí)現(xiàn)“通停通付”，打造全市“一個(gè)停車場”，全面提升停車智慧化管理水平。

　　二、工作內(nèi)容

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)市級智慧停車平臺綜合服務(wù)能力建設(shè)。按照市政府加強(qiáng)城市停車領(lǐng)域?qū)I(yè)化、智慧化有關(guān)工作要求，市城管局負(fù)責(zé)建立無錫市智慧停車管理服務(wù)平臺（以下簡稱市平臺），組織專業(yè)停車（運(yùn)營）管理公司分階段推進(jìn)平臺建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)。市平臺應(yīng)制定全市統(tǒng)一的停車信息聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一停車信息采集和管理標(biāo)準(zhǔn)，以數(shù)字化功能統(tǒng)籌整合停車資源，全面掌握全市停車資源底數(shù)，實(shí)現(xiàn)全市停車信息互聯(lián)互通和動態(tài)更新；充分運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)手段分析研判全市停車熱難點(diǎn)區(qū)域，為市、市（縣）區(qū)兩級優(yōu)化停車資源配置、深化智慧停車場景應(yīng)用、擴(kuò)大停車資源共享、強(qiáng)化停車信息誘導(dǎo)提供決策參考；建立健全城市停車智慧化管理體系，規(guī)范停車聯(lián)網(wǎng)、停車備案、停車監(jiān)管、停車收費(fèi)機(jī)制，夯實(shí)停車管理全市一體化基礎(chǔ)，有效提升公共停車服務(wù)效能，便捷市民出行。

　?。ǘ┩七M(jìn)“一個(gè)信息平臺”建設(shè)。強(qiáng)化停車設(shè)施數(shù)字化、智慧化管理，完善停車資源監(jiān)督管理機(jī)制，市平臺結(jié)合市、市（縣）區(qū)政府管理要求、停車場經(jīng)營單位增值服務(wù)和市民停車需求，挖潛增效停車資源，加快城市停車智慧化技術(shù)迭代更新、統(tǒng)一研發(fā)提升，推廣停車管理服務(wù)功能，采用科技手段完善全流程停車信息監(jiān)管，指導(dǎo)市（縣）、區(qū)兩級完成停車信息整合歸集；向各市（縣）、區(qū)提供停車管理基礎(chǔ)服務(wù)，按需提供標(biāo)準(zhǔn)化接入服務(wù)，市（縣）區(qū)級平臺保留轄區(qū)內(nèi)停車信息標(biāo)準(zhǔn)化整合歸集更新和本級停車場經(jīng)營管理功能，自主研發(fā)個(gè)性化管理功能；確保實(shí)現(xiàn)與市數(shù)據(jù)局城市運(yùn)行平臺的全面對接，探索市、市（縣）區(qū)兩級平臺共商合作機(jī)制。

　?。ㄈ?gòu)建“一個(gè)窗口”服務(wù)模式。市平臺整合各級平臺窗口服務(wù)功能，依托“無錫停車”搭建全市統(tǒng)一的停車服務(wù)窗口，為市民提供實(shí)時(shí)信息查詢、停車誘導(dǎo)、先離場后付費(fèi)注冊、錯時(shí)共享申請等服務(wù)，為各地區(qū)及企業(yè)提供追繳費(fèi)用服務(wù)，減少重復(fù)投資及服務(wù)人員。建立“無錫停車”24小時(shí)熱線服務(wù)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)、分派并督促解決各類停車訴求，為車主提供全流程停車服務(wù)。到2025年底前，實(shí)現(xiàn)國有公共停車場統(tǒng)一通過“無錫停車”提供停車信息服務(wù)，引導(dǎo)社會性公共停車資源接入“無錫停車”。各市（縣）、區(qū)建立相關(guān)保障機(jī)制，確保全市停車服務(wù)窗口順利對接、穩(wěn)定運(yùn)行，提升“無錫停車”綜合服務(wù)能力和品牌影響力。

　?。ㄋ模┩茝V使用“一個(gè)無錫停車支付碼”。以為民便民惠民為目標(biāo)，市平臺研發(fā)“通停通付”功能，支持通過微信、支付寶、銀聯(lián)、ETC等支付方式，為全市公共停車場提供技術(shù)支撐。分步推廣統(tǒng)一的“無錫停車”支付二維碼，停車收費(fèi)清繳至停車場主體賬戶不變。到2025年底前，國有公共停車場統(tǒng)一使用“無錫停車”支付二維碼（原支付碼可并存）；到2026年底前，市區(qū)國有公共停車場統(tǒng)一使用“無錫停車”二維碼，并鼓勵引導(dǎo)社會停車場逐步使用。在江陰市、宜興市范圍內(nèi)，“無錫停車”支付二維碼與原支付碼可并行使用。在實(shí)現(xiàn)“通停通付”的基礎(chǔ)上，打造全市“一個(gè)停車場”。

　?。ㄎ澹┙⒅腔弁＼囅到y(tǒng)建設(shè)運(yùn)營保障機(jī)制。各市（縣）、區(qū)城管部門負(fù)責(zé)全面梳理并報(bào)送轄區(qū)內(nèi)政府性公共停車資源底冊清單，同級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對政府性公共停車資源收入進(jìn)行監(jiān)管。市平臺的建設(shè)、管理、升級、維護(hù)由市、市（縣）區(qū)兩級政府性公共停車資源收費(fèi)保障，市平臺運(yùn)營主體與各政府性公共停車資源管理運(yùn)營主體簽訂協(xié)議，明確雙方的“權(quán)、責(zé)、利”。政府性公共停車資源管理運(yùn)營主體每半年度向市平臺運(yùn)營主體按政府性公共停車資源收費(fèi)的一定比例支付服務(wù)費(fèi)用，具體比例由市城管局、市財(cái)政局結(jié)合智慧停車平臺的階段性目標(biāo)要求統(tǒng)籌確定。市平臺運(yùn)營主體開具技術(shù)服務(wù)相關(guān)票據(jù)，開設(shè)專戶對收費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算，專款專用，資金使用由市城管局、市財(cái)政局審核監(jiān)管，具體辦法另行制定。國有企業(yè)全額自籌出資建設(shè)和行政事業(yè)單位配套的公共停車資源參照協(xié)商執(zhí)行，社會性公共停車資源以市場化方式推廣執(zhí)行。建立市、市（縣）區(qū)合作欠費(fèi)追繳激勵機(jī)制。鼓勵市平臺運(yùn)營主體主動參與城市更新進(jìn)程中新增停車資源的投資建設(shè)和運(yùn)營管理，加大對市平臺的補(bǔ)充保障。

　　（六）推進(jìn)智慧停車場景研發(fā)應(yīng)用。圍繞政府管理、市民需求、停車難治理等方面，不斷拓展公共停車場“先離場后付費(fèi)”、就診預(yù)約停車、區(qū)域共享停車、充停一體化等各類場景研發(fā)建設(shè)、推廣應(yīng)用，緩解中心城區(qū)和重點(diǎn)場所停車難題，同時(shí)及時(shí)根據(jù)運(yùn)行成效優(yōu)化提升服務(wù)功能。實(shí)現(xiàn)公共收費(fèi)停車場“先離場后付費(fèi)”全覆蓋，不斷提升“先離場后付費(fèi)”場景的使用率。推進(jìn)路內(nèi)泊位智慧化建設(shè)，充分利用路內(nèi)泊位機(jī)器人、高（低）位視頻等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)電子收費(fèi)、精準(zhǔn)計(jì)費(fèi)、降本增效。

　　（七）加強(qiáng)智慧停車規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《無錫市停車設(shè)施配置與管理導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與技術(shù)指引要求，實(shí)施公共停車場智能化改造，優(yōu)化完善停車場信息系統(tǒng)配置，提升智慧停車規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。到2026年底，全市國有封閉停車場智慧化達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。市平臺負(fù)責(zé)匯聚整合市（縣）、區(qū)停車數(shù)據(jù)，與各地區(qū)共享經(jīng)濟(jì)收益，通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、融資等方式充分釋放城市停車數(shù)據(jù)資源價(jià)值。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市政府關(guān)于智慧停車平臺建設(shè)的統(tǒng)一部署要求，依托市城市管理工作聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市停車智慧化管理工作，進(jìn)一步明確各級職責(zé)，加強(qiáng)職能部門聯(lián)動協(xié)同，保障工作有力有序推進(jìn)。市平臺運(yùn)營主體要發(fā)揮停車領(lǐng)域?qū)I(yè)化優(yōu)勢，圍繞主業(yè)提升核心競爭力，為各地區(qū)推進(jìn)停車智慧化管理工作提供技術(shù)支撐。各地區(qū)要主動對接市平臺，按要求計(jì)劃推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

　?。ǘ┞鋵?shí)屬地責(zé)任。按照“市級指導(dǎo)、屬地推動、因地制宜、綜合調(diào)度”的原則，建立多方協(xié)同機(jī)制，落實(shí)分工職責(zé)，協(xié)調(diào)各方利益。各地區(qū)負(fù)責(zé)總體推進(jìn)本地區(qū)公共停車資源信息歸集、智慧化改造工作，組織各方力量共同推進(jìn)停車智慧化管理工作，落實(shí)市、市（縣）區(qū)兩級平臺資金保障機(jī)制的監(jiān)管、督促工作。

　?。ㄈ﹪?yán)格監(jiān)管措施。各地區(qū)及教育、衛(wèi)生健康、國有資產(chǎn)監(jiān)管、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門要按照市級智慧停車的技術(shù)規(guī)范要求督促所轄的公共停車場完成各類停車信息的應(yīng)接盡接，并確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，對惡意斷網(wǎng)、數(shù)據(jù)隱藏、徇私舞弊等違規(guī)行為按照相關(guān)規(guī)定處理。

　?。ㄋ模┘哟笮麄魍茝V。各單位要加強(qiáng)宣傳和政策解讀，充分利用報(bào)紙、網(wǎng)站、微信、自媒體等平臺，廣泛開展宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各運(yùn)營主體可通過停車優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)市民積極參與，營造良好的市場環(huán)境。及時(shí)總結(jié)推廣好做法、新經(jīng)驗(yàn)，共同提升本市停車智慧化管理工作水平。

　　本方案由市城管局承擔(dān)具體解釋工作。

來源：無錫市人民政府辦公室