各市（縣）、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，市建管服務(wù)中心，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)管保障中心，各有關(guān)單位：

　　為進一步加強我市建筑工程發(fā)包與承包活動監(jiān)管，有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為，全面規(guī)范建筑市場秩序。經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)開展2025年建筑工程發(fā)包與承包違法行為專項整治行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

　　一、工作目標

　　通過開展專項整治行動，推動《無錫市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)包、承包和分包管理辦法》落地落實，有效遏制發(fā)包與承包活動中的違法行為，保證工程質(zhì)量和施工安全，進一步規(guī)范建筑市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，促進全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、檢查整治范圍

　?。ㄒ唬θ兴性诮ǖ慕ㄖこ蹋ǚ课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程）項目進行全覆蓋檢查。

　　（二）對有拖欠農(nóng)民工工資投訴舉報、實名制管理平臺預(yù)警信息、質(zhì)量以及安全隱患、發(fā)生質(zhì)量安全事故及事故企業(yè)承接其他的建筑工程項目實施重點檢查整治。

　　三、重點整治內(nèi)容

　?。ㄒ唬┻`法發(fā)包：建設(shè)單位是否存在將工程發(fā)包給個人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為。

　　（二）轉(zhuǎn)包：承包單位承包工程后，是否存在不履行合同約定的責任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的行為。

　　（三）掛靠：單位或個人是否存在以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為。

　?。ㄋ模┻`法分包：承包單位承包工程后是否存在違反法律法規(guī)規(guī)定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的行為。

　　四、工作安排

　?。ㄒ唬﹦訂T部署及自查自糾階段（2025年4月底前）。各地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照本通知要求，組織、指導、督促本地區(qū)在建建筑工程項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進行自查自糾。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要對照《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》和《無錫市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)包、承包和分包管理辦法》，查找自身存在的問題，對自查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即整改，并針對所發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，建立防范制度，健全建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位自律長效機制。對自查發(fā)現(xiàn)問題未立即整改的，監(jiān)理單位應(yīng)及時向項目屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。

　?。ǘ┤媾挪榧岸酱俪椴殡A段（2025年5月-9月）。各地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在建設(shè)單位和施工單位自查自糾的基礎(chǔ)上，對本地區(qū)建筑工程項目進行全覆蓋排查，并建立排查臺賬。對排查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位違法發(fā)包行為和施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為問題線索的，要分類采取整改、立案查處、曝光等處理措施。對提出整改的，要跟蹤督促，確保整改落實到位，并防止新的問題出現(xiàn)；對立案查處的，要依法依規(guī)嚴厲查處；對典型案件，要通過官網(wǎng)、微信公眾號等渠道予以曝光。

　　市建設(shè)工程管理服務(wù)中心將通過“四不兩直”飛行檢查的方式對全市范圍內(nèi)的工程項目進行抽查，有針對性地選擇查處問題較少特別是零查處的地區(qū)進行重點督促抽查，確保專項整治行動落地見效。

　　（三）總結(jié)提升階段（2025年10月）。各地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對本地區(qū)建筑工程發(fā)包與承包違法行為專項整治工作情況進行全面匯總、分析與總結(jié)，針對突出問題提出根治措施，研究提出建立健全長效機制的意見和建議，形成工作總結(jié)報告，并于10月20日前將本地區(qū)專項整治行動工作總結(jié)報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場監(jiān)管處。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬惩ㄅe報渠道，強化宣傳引導。各地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大專項整治行動宣傳力度，暢通投訴舉報渠道及時更新投訴舉報電話和郵箱，廣泛收集建筑工程發(fā)包與承包違法行為線索。建立健全投訴舉報事項處置機制，建立工作臺賬及時跟進辦理。請各地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于2025年3月31日前將聯(lián)絡(luò)員及投訴舉報電話和郵箱報市住建局建筑市場監(jiān)管處。

　?。ǘ娀熑温鋵崳嵘涡Ч?。各地住建部門要強化責任落實，定期匯總工作進展，確保將各項工作執(zhí)行到位。要強化企業(yè)主體責任，將整治行動的各項要求落實到每個企業(yè)、每個項目和每名從業(yè)人員。要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，嚴格依法進行處理。

　　（三）加強“兩場聯(lián)動”，形成監(jiān)管合力。各地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要強化建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”，凝聚招投標監(jiān)管和施工現(xiàn)場監(jiān)管合力，著力懲處發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，保持嚴打高壓態(tài)勢，持續(xù)凈化建筑市場環(huán)境。

　?。ㄋ模┱J真總結(jié)經(jīng)驗，建立長效機制。各地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以此次專項整治為契機，認真調(diào)研，采取有效措施，健全行業(yè)監(jiān)管制度，堵塞監(jiān)管漏洞，鞏固整治成果。針對在整治行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要形成典型案例，加大宣傳，達到處理一起,警示一片的效果。請于2025年10月20日前將附件2、3報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場監(jiān)管處。

　　附件1.市（縣）、區(qū)建筑工程發(fā)包與承包違法行為專項整治行動聯(lián)絡(luò)員及投訴舉報電話報送表.xlsx

　　附件2.建筑工程發(fā)包與承包違法行為專項整治情況統(tǒng)計表.xlsx

　　附件3.市（縣）、區(qū)建筑工程發(fā)包與承包違法典型案例.docx

　　無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2025年3月24日

來源：無錫市住建局