為深入實施城市更新行動，促進城市高質(zhì)量發(fā)展，加快建設宜居、韌性、智慧城市，我市研究制訂《無錫市城市更新辦法》（以下簡稱《辦法》）。目前，《辦法》已經(jīng)市政府第51次常務會議審議通過，自2025年3月1日起施行。

一、 《辦法》起草的背景

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出實施城市更新行動。黨的二十大報告要求，實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)。省委省政府高度重視城市更新工作，出臺了《關于實施城市更新行動的指導意見》，其中明確提出“加大政策支持。……鼓勵有條件的地方進行城市更新相關立法工作。”

二、 《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》包含6個章節(jié)、29條細則，進一步明確了我市城市更新的原則、工作機制、規(guī)劃與計劃、項目實施、支持政策等，建立創(chuàng)新突破、特色鮮明、實用管用的政策底板。

（一）明確城市更新的內(nèi)涵原則

《辦法》適用范圍是本市建成區(qū)，并將我市城市更新的工作原則歸納為“以人為本、民生優(yōu)先，規(guī)劃引領、品質(zhì)為先，保護第一、活化利用，市級統(tǒng)籌、區(qū)級負責，政府主導、市場運作”。

（二）明確職責分工

總體按照“市級統(tǒng)籌，區(qū)級負責”的工作原則，市人民政府領導和統(tǒng)籌全市城市更新工作。市（縣）、區(qū)人民政府是本轄區(qū)城市更新工作的責任主體，負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)的城市更新工作。相關部門按照職責分工，協(xié)同推動城市更新工作。

（三）扎實有序推進城市更新

形成“城市體檢—專項規(guī)劃—片區(qū)（單元）策劃—項目實施方案”的實施體系，并在編制項目實施方案階段開展物業(yè)權利人意見征詢。相關部門應當按照優(yōu)化營商環(huán)境等要求，縮減審批時限、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效能。

（四）明確城市更新的支持政策

市、市（縣）區(qū)人民政府及其有關部門應當完善城市更新政策，深化制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成政策合力，支持和保障城市更新。具體涵蓋了資金保障、規(guī)劃政策、施工圖審查與管理、土地供應政策、產(chǎn)業(yè)用地政策、產(chǎn)權登記辦理、綠色低碳、稅費優(yōu)惠、獎補激勵等政策支持。

原文件：市政府關于印發(fā)無錫市城市更新辦法的通知

來源：住房和城鄉(xiāng)建設局