中共無錫市民政局委員會關于巡察整改情況的通報

　　根據市委統(tǒng)一部署，市委第五巡察組于2023年11月27日至2024年1月19日對市民政局黨委開展了巡察，并于2024年3月15日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

　　一、巡察整改組織領導情況

　?。ㄒ唬簩嵮膊煺闹黧w責任。局黨委切實履行巡察整改主體責任，認真組織學習貫徹黨中央和省市委關于巡視巡察整改要求。及時通過黨內文件向下級黨組織印發(fā)巡察反饋意見，進一步凝聚思想共識，提高政治站位。建立巡察整改定期研判制度，局黨委會專題研究巡察整改工作6次，召開專題民主生活會，推動問題整改落實落細。

　　（二）凝聚巡察整改工作合力。局黨委書記履行巡察整改第一責任人責任，帶頭領辦重點難點問題。領導班子成員履行“一崗雙責”，分別領辦職責范圍內反饋問題的整改，帶領牽頭部門研究整改措施，明確整改時限，建立“任務清單”“責任清單”。各責任處室、單位主動認領問題，做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休，確保按時銷號、清倉見底。牢固樹立“一盤棋”思想，對于整改有難度，需要多部門協(xié)調解決的，合力抓整改，以“釘釘子”精神持續(xù)推進，堅決做到件件有著落，事事有回應。

　?。ㄈ┳⒅匮膊煺墓ぷ鲗嵭?。通過巡察整改實現標本兼治，從具體人、具體事改起，同時舉一反三、查找解決面上問題，建立長效機制，健全完善制度20項。不斷推進全面從嚴治黨，與群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作相結合，提升各級黨組織凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，強化黨員干部黨性鍛煉，踐行初心使命，進一步筑牢民政事業(yè)高質量發(fā)展的政治基礎。通過巡察整改進一步增進民生福祉，把整改成效體現在工作成果上，讓群眾從中獲益。截至目前，反饋的32個問題，16個問題已完成整改，剩余16個問題按計劃持續(xù)推進中。

　　二、整改進展情況及成效

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　　1.關于“學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想有欠缺”問題的整改。

　　一是學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持“第一議題”制度，將習近平總書記重要講話精神，特別是對民政工作的重要講話和重要指示精神作為黨委會“第一議題”。定期開展局黨委理論學習中心組集中學習。局領導帶著課題先后赴浙江、廣東等地開展調查研究，推動調研成果轉化。組織開展局干部能力提升培訓、黨務干部培訓等。扎實開展黨紀學習教育。二是用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作實踐。持續(xù)推動養(yǎng)老事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展，牽頭制定印發(fā)《<關于進一步推動養(yǎng)老事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展加快養(yǎng)老服務體系建設的議案決議>2024年度工作目標及工作計劃》，抓好推進落實。促進養(yǎng)老服務消費若干政策措施落地見效。積極構建分層分類“大救助”格局，在全市范圍探索推進綜合救助服務中心（站）建設工作，提升救助綜合效應。鼓勵引導更多社會力量參與到社會救助中，廣泛吸納救助暖心服務聯(lián)盟單位。加快推進無錫市低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶綜合服務平臺建設，積極整合救助幫扶政策、對象、信息及資源。充分發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的作用，大力推動慈善信托發(fā)展，成功備案18個慈善信托，資金總規(guī)模超1.12億元，規(guī)模位居全省第二。推動社會組織健康有序發(fā)展，開展社會組織評估工作，推動縣區(qū)民政部門開展社會組織公益創(chuàng)投活動，引導推動各類社會組織廣泛參與基層民政服務工作，滿足群眾多樣化需求。

　　2.關于“貫徹落實上級決策部署不扎實”問題的整改。

　　舉辦2024年智慧康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展暨產教融合共同體建設論壇，積極應對人口老齡化專題培訓等，提升主動作為意識。出臺《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》，推進普惠養(yǎng)老機構簽約，全市簽約18家。推動長三角城市間合作，深化與連云港結對幫扶，簽署2024年無錫—連云港養(yǎng)老服務領域結對幫扶合作協(xié)議。與上海市虹口區(qū)、浙江省湖州市等地就做好居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作互學互鑒共謀發(fā)展。梁溪區(qū)瞻江幸福頤養(yǎng)院等7家養(yǎng)老機構入選2024長三角旅居養(yǎng)老地，錫山區(qū)東港鎮(zhèn)、宜興市湖?鎮(zhèn)入選2024長三角健康養(yǎng)老目的地。

　　3.關于“領導班子統(tǒng)籌協(xié)調能力不夠強”問題的整改。

　　加強領導班子能力建設，常態(tài)化開展黨性教育，領導班子成員積極參加市管干部培訓班，帶隊到先進地區(qū)調研學習先進經驗。嚴格執(zhí)行《市民政局黨委會議事決策規(guī)則》，在集體決策過程中，強化履職擔當和“一盤棋”思想。在攻堅克難中，發(fā)揮領導班子戰(zhàn)斗堡壘和引領作用，積極推進“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務行動，“錫心醫(yī)養(yǎng)”呼叫服務中心平臺以全國第一的成績入選民政部、國家數據局“基本養(yǎng)老服務綜合平臺試點”。

　　4.關于“居家養(yǎng)老服務供給不足”問題的整改。

　　一是優(yōu)化社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)供給。上線“錫心醫(yī)養(yǎng)”呼叫服務中心平臺、APP和服務網站，并建立線下“養(yǎng)老顧問”服務團隊，加強線上線下聯(lián)動。為市區(qū)老年人提供居家上門援助服務、家庭醫(yī)生簽約申請、老年助餐等7類80余種政府保障類服務項目，保障老年人的消費服務需求能夠及時得到回應。二是提高居家養(yǎng)老援助服務質效。宣傳貫徹《居家養(yǎng)老上門服務基本規(guī)范》，修訂完善《無錫市市區(qū)居家養(yǎng)老援助服務辦法》，聚焦老年群體需求，優(yōu)化服務項目，細化推出包含助餐服務、助潔服務、代辦服務、健康檢測等近30項特色服務內容的援助服務項目指導目錄，破解服務項目籠統(tǒng)、服務內容單一、工時計算簡單、服務機構工作積極性不高等突出問題。落實服務質量日常監(jiān)測機制，強化對第三方服務主體的績效評價，市區(qū)5家援助服務機構全面啟用“錫心醫(yī)養(yǎng)”呼叫服務中心援助服務模塊，實現服務對象資格審批、服務預約派單、服務過程管理、服務評價全流程服務監(jiān)管，實時預警異常工單，管制違規(guī)行為。

　　5.關于“惠民政策宣傳不到位”問題的整改。

　　一是加強政策宣傳力度。在電臺開設民政專欄，每月通過廣播宣傳民政工作。采取服務對象易接受的方式，赴社區(qū)開展養(yǎng)老、救助政策、民政法治宣傳。制作并發(fā)放民政政策“明白卡”，讓惠民政策“一目了然”。二是加大宣傳保障力度。召開全市民政宣傳培訓會議，提升民政宣傳隊伍能力。圍繞中國福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨，開展“公益福彩 民政為民”主題宣傳工作，與中國民政雜志社、新華日報社、無錫報業(yè)等媒體，以及我市各院校和相關社會組織開展深入合作。三是加強政務信息公開。完善重點領域信息公開目錄，及時公開養(yǎng)老服務、社會救助、婚姻殯葬、社會組織等重點領域信息。拓展和深化政府信息公開的內容和范圍，及時清理無關無效信息，不斷提升信息公開質量。

　　6.關于“培育壯大慈善組織探索不夠”問題的整改。

　　一是濃厚城市慈善文化。無錫慈善博物館建成開館，通過豐富的藏品教育公眾關于慈善的理念與實踐。上線“錫善云城”，線上集成全市92處慈善遺存，創(chuàng)新打造無錫慈善主題的社交應用場景。開展“中華慈善日”“江蘇慈善周”“陽光下的善行”等主題活動，廣泛動員全市機關部門、企事業(yè)單位、社會組織和個人積極參加慈善網絡募捐。二是引導慈善組織規(guī)范發(fā)展。通過無錫市慈善總會（無錫市慈善聯(lián)合會），進一步推動行業(yè)合作、開展行業(yè)服務、促進行業(yè)自律。聯(lián)合第三方會計師事務所對慈善組織、慈善信托進行現場審計，進一步嚴格要求慈善組織規(guī)范開展各項活動，提升慈善公信力。嚴格按照“陽光慈善”工程要求，開展全市慈善組織和慈善信托發(fā)展情況專項排查工作。聯(lián)動多家慈善組織開展慈善公益活動，引導社會組織服務特殊困難群體、低收入困難人群、農村困難群眾。

　　7.關于“‘兩個責任’履行不到位”問題的整改。

　　一是壓實領導班子成員“一崗雙責”。領導班子成員把黨風廉政建設要求融入分管業(yè)務中，定期指導檢查，加強風險防控，強化執(zhí)行。支持配合派駐紀檢監(jiān)察組做好信訪件、問題線索核查，對處室、單位及干部個人出現的苗頭性、傾向性問題約談提醒。嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告，自覺接受監(jiān)督。二是充分發(fā)揮機關紀委作用。廉潔教育抓在經常、融入日常，按照《市民政局黨支部廉政教育計劃》常態(tài)化開展廉政教育，組織開展“5·10”思廉月活動，在元旦、春節(jié)等重要節(jié)點，發(fā)送廉政短信提醒。增強機關紀委工作力量，通過培訓等方式提升紀檢工作人員業(yè)務能力。

　　8.關于“廉政風險排查不深入”問題的整改。

　　指導局機關處室、各直屬單位開展新一輪廉政風險自查自糾工作，重點針對服務供應商比選、資金分配、采購流程等環(huán)節(jié)，制定防控措施。對重點崗位的重點人員，開展廉政家訪，對其本人及家屬進行廉政提醒。

　　9.關于“推動以案促改不扎實”問題的整改。

　　一是扎實開展紀律教育。局黨委組織開展黨紀學習教育讀書班，領導干部帶頭示范，做到學紀、知紀、明紀、守紀。深入開展警示教育，組織黨員干部旁聽職務犯罪庭審，到市廉政教育基地開展現場教學。召開民政系統(tǒng)警示教育大會，局主要領導講授專題黨課。二是加強干部監(jiān)督管理。局領導對重點領域、重點崗位人員履職情況開展檢查。落實干部日常監(jiān)管制度，常態(tài)化開展談心談話和家訪。修訂《市民政局考勤、請休假及外出管理辦法（試行）》，嚴肅工作紀律。

　　10.關于“資金資產管理不到位”問題的整改。

　　一是市殯葬服務中心大額資金實施競爭性存放。市殯葬服務中心保留用于保障日常經營性支出的資金，其余閑置資金與到期資金，通過招標，均已采取競爭性方式定期存放。二是市社會福利中心規(guī)范資產登記。市社會福利中心全面開展資產清點清查工作，并進行核查，賬實相符后重新制作固定資產標識牌。對固定資產管理系統(tǒng)進行自查，完成信息更新。

　　11.關于“政府采購管理不規(guī)范”問題的整改。

　　組織開展《政府采購法》及其實施條例等采購相關法律法規(guī)的學習宣傳教育，明確相關要求，強化責任意識，提升業(yè)務能力。局規(guī)劃財務處明確專人負責政府采購事宜，強化政府采購監(jiān)督管理。在政府采購過程中落實采購人責任，加強與采購代理機構溝通協(xié)調，督促做好投標人資格審查等工作。通過購買專業(yè)審計服務，對局機關及直屬單位采購等情況進行審計，督促規(guī)范履行采購人責任。

　　12.關于“工作作風不扎實”問題的整改。

　　加強調查研究制度性安排，領導班子成員帶著課題開展調研。針對做優(yōu)公辦養(yǎng)老機構、成年孤兒社會化安置、救助站轉型發(fā)展等，先后赴北京、重慶等地開展調研。召開調研成果交流會，積極推動調研成果轉化應用，推動市社會福利中心機構改革；針對推動成年孤兒社會化安置問題，制定和完善《無錫市社會福利中心成年孤兒社會安置辦法》等，通過制度設計優(yōu)化加強對社會安置成年孤兒的動態(tài)需求管理和關懷措施落實跟蹤；救助站啟動智慧巡查、聯(lián)動救助，提升救助效率，“救助+”服務模式正在穩(wěn)步推進。領導班子成員帶頭深入基層，接待群眾來信來訪，參加“作風面對面”等，解決群眾急難愁盼問題。

　　13.關于“政治生活質量不高”問題的整改。

　　組織學習組織生活會、民主生活會相關規(guī)定。領導干部參加支部組織生活會時，帶頭學習、帶頭發(fā)言，帶頭開展批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，為規(guī)范黨內政治生活做好榜樣、當好示范。加強黨內集中教育工作指導，在開展黨紀學習教育時，指導基層保質保量完成各項任務。

　　14.關于“基層黨組織決策程序不嚴”問題的整改。

　　指導直屬單位黨組織嚴格執(zhí)行議事決策規(guī)則，明確相關要求，進一步增強貫徹民主集中制的自覺性。在集體決策時，實行主要負責人末位表態(tài)制度。杜絕臨時動議、議而不決，提高議事決策質效。

　　15.關于“干部選用不規(guī)范”問題的整改。

　　認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，修訂《無錫市民政局干部選拔任用（職級晉升）辦法》，進一步規(guī)范選人用人工作。出臺《無錫市民政局所屬事業(yè)單位崗位聘用指導意見》，規(guī)范事業(yè)單位崗位聘用工作。依據《無錫市規(guī)范市級機關借用人員工作有關規(guī)定》，制定并印發(fā)《無錫市民政局借用人員工作管理辦法（試行）》，規(guī)范局機關從直屬事業(yè)單位借調人員工作。

　　16.關于“干部監(jiān)管不嚴格”問題的整改。

　　強化對黨員干部的日常監(jiān)督管理，通過談話提醒等方式，對苗頭性、傾向性問題及時進行提醒和糾正。嚴格執(zhí)行干部個人事項報告，請休假、出國（境）、在社會組織兼職審批等制度。加強干部檔案管理，對局黨委管理的檔案進行集中審核，針對發(fā)現問題進行整改。直屬單位對管理權限內的干部檔案同步進行自查。加強檔案管理人員配備，組織開展檔案管理員培訓。制定并印發(fā)《市民政局干部人事檔案管理指導意見》，進一步規(guī)范檔案管理工作。

　?。ǘ┌从媱澇掷m(xù)推進的整改事項

　　1.關于“聚焦困難群體還有‘盲區(qū)’”問題的整改。

　　一是推動低收入人口動態(tài)監(jiān)測精準化。加快市低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶綜合服務平臺建設，圍繞對困難群眾基本生活及保障政策等影響較大的關鍵因素，設立我市低收入人口多維動態(tài)監(jiān)測指標體系，覆蓋就業(yè)、教育、健康、社會保障、住房、財產、家庭結構、剛性支出以及生活方式等9個維度。積極落實巡訪關愛機制，建成市級特殊困難群體巡訪關愛應用場景，在濱湖、錫山、惠山、新吳等地20個社區(qū)前期試點運行的基礎上，全市范圍上線低收入人口巡訪關愛小程序，實現了跨業(yè)務聯(lián)合巡訪及對重點關注群體的全面覆蓋。二是強化事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童精準保障。制發(fā)《關于深化落實無錫市事實無人撫養(yǎng)兒童精準保障推動困境兒童高質量發(fā)展的實施意見》，實施“主動發(fā)現、精準識別、需求評估、多元服務”四位一體全過程保障模式。持續(xù)加強事實無人撫養(yǎng)兒童動態(tài)管理，將事實無人撫養(yǎng)兒童錄入省民政廳“蘇童成長”一體化服務平臺，通過信息預警對比提醒，加強事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童精準保障。三是豐富關心關愛重點空巢獨居老人工作舉措。推進“牽手夕陽—高齡獨居老年人居家安全守護”省級項目，防范高齡獨居老年人居家安全風險。試點建設高齡獨居老人關愛場景，通過對老人用水、用電等異常情況的監(jiān)測預警，降低老人居家安全風險。通過“錫心醫(yī)養(yǎng)”呼叫服務中心、全省民政服務對象探訪關愛平臺等，推動特殊困難老年人服務管理精準化。

　　2.關于“社會救助數字化步伐不快”問題的整改。

　　匯聚3類22種38萬名低收入群體相關數據，初步建成全市大救助數據底座。結合低收入人口動態(tài)監(jiān)測、精準畫像等業(yè)務需求，對社會救助數據進行標準化治理。對困難家庭水表、電表、燃氣用表等戶號進行信息采集，推動實現民政部門與水務集團、國網供電、華潤燃氣等相關單位間的數據匹配、業(yè)務銜接。初步建成市級救助幫扶數據共建共享機制，實現部門之間數據定期推送、及時共享。

　　3.關于“民政服務群眾有‘落差’”問題的整改。

　　一是優(yōu)化助餐服務設施布局。對現有助餐服務點位、運營狀態(tài)開展了全面摸底核查，全市共建成區(qū)域性助餐中心157家，投入運營社區(qū)（村）助餐服務設施689家。積極引導國有餐飲企業(yè)和社會餐飲企業(yè)、統(tǒng)籌利用現有養(yǎng)老服務設施等資源、對現有資源無法有效覆蓋或滿足老年助餐需求的地區(qū)適度配建必要的老年助餐服務設施等方式，加快實現助餐服務全面可及。二是加強“錫心醫(yī)養(yǎng)”助餐服務地圖運維。安排呼叫服務中心運營服務團隊全面核查“錫心醫(yī)養(yǎng)”地圖中助餐服務機構發(fā)布數量、信息準確率、聯(lián)系方式接通率等信息，對老年助餐重點保障群體進行抽樣調查，并向各區(qū)反饋存在的問題，督促及時整改并動態(tài)更新機構信息。對“錫心醫(yī)養(yǎng)”地圖功能和界面進行雙重優(yōu)化。三是提升老年助餐服務的持續(xù)性。出臺全市《無錫市“錫心香伴”惠老助餐行動方案（2024-2026年）》，鼓勵服務好、老人滿意度高的助餐服務機構連鎖運營，提升助餐服務的規(guī)模化、連鎖化、穩(wěn)定性。依托社區(qū)工作人員、志愿者等基層力量，以及通過快遞、外賣服務等方式，著力破解送餐上門最后一公里難題。四是強化老年助餐服務監(jiān)管。指導各市（縣）區(qū)強化對助餐服務機構的日常監(jiān)管，做好消防、食品等方面的安全檢查，提醒鼓勵老人自行保管助餐卡，對于要求由服務機構保管助餐卡代刷卡的老人，嚴格要求助餐機構規(guī)范做好紙質臺賬記錄。依托“錫心醫(yī)養(yǎng)”服務平臺，率先探索打造覆蓋全市范圍的智慧助餐功能模塊，推動助餐服務對象資格申請、審批、服務、審核一站式服務。

　　4.關于“社會組織整體發(fā)展水平不高”問題的整改。

　　一是強化內部治理。面向各市（縣）區(qū)登記管理機關工作人員，專題解讀《江蘇省社會組織登記工作指引》《江蘇省社會團體換屆工作指引（試行）》等政策文件，提高業(yè)務能力。舉辦社會組織業(yè)務培訓班，講解社會組織年檢相關政策和流程、民間非營利組織會計制度和非營利組織稅務知識基礎，引導社會組織加強自身建設，完善法人治理，提高發(fā)展水平。匯編《社會組織政策法規(guī)選編》與《社會組織管理政策問答》，強化政策宣傳與導向作用，促進社會組織深入學習并理解政策法規(guī)，全面提升其規(guī)范治理能力與水平。二是加強評估引領。鼓勵引導更多社會組織參加等級評估，提高3A級以上社會組織占比。開展2024年社會組織評估工作，市本級有117家社會組織提交了社會組織等級評估申請表，其中申評3A及以上85家，12家社會組織（含縣區(qū)）申報5A。三是提高服務整改成效。推動縣區(qū)民政部門啟動2024年度社會組織公益創(chuàng)投活動，引導推動各類社會組織廣泛參與養(yǎng)老服務、未成年人保護、救助救濟等基層民政服務工作，滿足群眾多樣化需求。舉辦2024年無錫“中國好公益”品牌項目推介暨專項交流活動，全面展示推介10余家全國優(yōu)秀社會組織品牌項目。

　　5.關于“社會組織日常監(jiān)管未形成合力”問題的整改。

　　一是聯(lián)合監(jiān)督檢查。聯(lián)合業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門協(xié)同做好社會組織年檢、抽查工作，依法依規(guī)實施檢查抽查。2024年市本級已有827家社會組織上報年檢，其中687家完成了審批流程。市本級已完成三批次共計27家社會組織的抽查工作，目前第四批次實地抽查及15家專項審計檢查正在開展中。二是聯(lián)動培訓賦能。舉辦社會組織監(jiān)管工作專題培訓班，壓實業(yè)務主管單位監(jiān)管責任，提高相關部門依法行政意識和監(jiān)督檢查履職能力水平。召開行業(yè)協(xié)會商會助力高質量發(fā)展專題研討會，加強日常監(jiān)管，加大培育扶持，共同推動行業(yè)協(xié)會商會高質量發(fā)展。三是共享監(jiān)管信息。將內部管理混亂的社會組織有關情況向31家業(yè)務主管單位或行業(yè)管理部門發(fā)函，督促其所管社會組織盡快整改。引導市本級116家社會組織修訂新章程，132家社會組織完成換屆，23家僵尸型社會組織完成注銷。登記管理機關、業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門等相關部門監(jiān)管合力基本形成。四是促進績效評估。進一步規(guī)范政府購買社會組織服務管理，提高社會組織服務質量和效率，在縣、區(qū)試點社會組織公益服務項目績效評估相關規(guī)范，提高社會組織服務質量和效率。

　　6.關于“資金審核不細”問題的整改。

　　對現有養(yǎng)老服務補貼辦法進行梳理，并根據實際情況有序修訂完善。常態(tài)化組織第三方對我市養(yǎng)老服務項目補貼的申領發(fā)放開展抽查審計，組織開展2023年度居家社區(qū)養(yǎng)老服務和養(yǎng)老服務項目補貼專項評價工作。利用省“金民系統(tǒng)”、無錫市“陽光惠民”監(jiān)管系統(tǒng)開展信息比對，加強養(yǎng)老服務補貼資金常態(tài)化監(jiān)管，推動補貼的精準發(fā)放。

　　7.關于“財務制度執(zhí)行不嚴”問題的整改。

　　組織全局學習市民政局政府采購內部控制制度，明確相關要求。規(guī)劃財務處履行監(jiān)督責任，按規(guī)定支付款項，加強對支付款項合同條款的核對，確?？铐椫Ц哆M度與合同約定相符。

　　8.關于“資產管理不實”問題的整改。

　　定期對局固定資產進行核對，規(guī)范固定資產入庫、領用登記，以確保所有資產均登記入賬。規(guī)范資產會計核算，確保資產賬與會計賬，賬賬相符、賬實一致。部署開展局機關及直屬事業(yè)單位的國有資產清查利用工作。

　　9.關于“工程管理存在漏洞”問題的整改。

　　市殯葬服務中心儲油罐和地下車庫所需消防動力電纜現已施工結束安裝到位。目前正在進行通電測試、檢查各項設施設備運行狀況及評估，確保可以安全運行后即可啟用。修訂《無錫市社會福利中心采購管理辦法》，對應急采購程序和合同管理流程進行補充完善，嚴格按照財務要求進行報支。

　　10.關于“擔當作為精神不足”問題的整改。

　　全面落實無錫激勵干部擔當作為“40條”，激勵民政干部奮勇爭先、擔當作為。進一步加強黨的創(chuàng)新理論武裝，堅持“第一議題”制度，將習近平總書記重要講話精神，特別是對民政工作的重要講話和重要指示精神作為黨委會“第一議題”，及時傳達學習。常態(tài)化開展領導班子、領導干部研判，把盤人頭、議班子、明需求作為重點，精準識別干部擔當作為表現，加大擔當作為干部使用力度。強化一線實踐鍛煉，選派有潛力的干部到專項攻堅任務、關鍵崗位壓擔使用。

　　11.關于“黨建責任壓得不緊”問題的整改。

　　加強基層黨組織建設指導，細化基層黨建提質增效具體舉措。各支部建立支部黨建品牌，黨組織書記圍繞中心工作，設立并實施“書記項目”，為業(yè)務發(fā)展賦能。加強黨務干部隊伍建設，為基層黨建提供人力保障。黨組織書記定期找黨務干部談心談話，幫助協(xié)調解決工作、生活中遇到的問題，組織開展黨務干部培訓。

　　12.關于“干部隊伍結構不優(yōu)”問題的整改。

　　加強干部隊伍分析，梳理每個干部年齡、專業(yè)、任職經歷等，為下一步干部選配做準備。搭建平臺推動干部跨部門、跨領域交流，選派1名年輕干部參加“琢璞”計劃，到國聯(lián)康養(yǎng)集團掛職，1名干部到宜興市徐舍鎮(zhèn)湯泉村擔任第一書記，接收1名教育系統(tǒng)的干部到局機關掛職鍛煉。

　　13.關于“城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務不均衡”問題的整改。

　　加強綜合性養(yǎng)老服務設施建設，今年已新建及提升改建4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性養(yǎng)老服務中心。農村特困供養(yǎng)機構對標找差，積極參加養(yǎng)老機構等級評定系列培訓，扎實做好評定準備工作。

　　14.關于“統(tǒng)籌發(fā)展與安全存短板”問題的整改。

　　一是扎實做好養(yǎng)老機構安全生產工作。開展養(yǎng)老服務領域安全生產治本攻堅三年行動，目前全市各級民政系統(tǒng)累計檢查養(yǎng)老機構1214家次、養(yǎng)老服務場所2163家次，排查發(fā)現一般隱患5060處，已整改4949處，整改率達97.8%；推進全市養(yǎng)老機構消防安全標準化管理達標創(chuàng)建工作，目前在業(yè)36家100張以下床位的機構，消防安全標準化管理達標創(chuàng)建驗收合格35家；推進全市養(yǎng)老機構避難間建設專項行動。舉辦全市養(yǎng)老機構安全生產綜合能力專題培訓，著力提升養(yǎng)老機構預防和應對安全生產風險的能力。二是推進公益性殯葬服務機構升級改造。統(tǒng)計梳理全市88棟公益性骨灰安放設施，其中有19棟建筑在近五年內已進行改造。建造年代在1995年以前的建筑共有5棟，正在推進撤并及改造。江陰市按照《江陰市殯葬設施設備改造提升實施方案》，持續(xù)推進設施建設體系完善。宜興市按照殯葬服務環(huán)境三年提升方案，有序推進生態(tài)公墓、骨灰堂建設?；萆絽^(qū)大力推進玉祁慈孝園、洛社張鎮(zhèn)橋安息堂建設工作，擴大殯葬服務設施供給。

　　15.關于“社會救助體制機制不完善”問題的整改。

　　一是統(tǒng)籌救助資源，健全綜合救助新機制。建立覆蓋38萬名3類22種低收入群體的數據庫。梳理匯總122項政府救助和社會幫扶政策制度，編印《無錫市社會救助幫扶政策清單（2024）》。面向社會公開招募社會救助暖心聯(lián)盟成員單位，首期招募市、區(qū)兩級101個愛心企業(yè)、社會組織等加入聯(lián)盟。組織開展全市社會救助領域服務類項目征集工作，首批共征集到服務項目102個。指導各地民政部門加快推進市（縣）區(qū)、街道（鎮(zhèn)）社會救助綜合服務中心（站、點）建設，全面整合轄區(qū)社會幫扶資源。二是整合業(yè)務流程，打造救助服務全鏈條。通過政策融合、流程優(yōu)化將困難群眾養(yǎng)老保險參保、醫(yī)保參保、醫(yī)療救助、教育資助、生活用水費用減免等8個事項進行集成整合，并列入2024年度為民辦實事項目予以全力推進。積極推動全省“基層高頻事項一平臺辦理”試點工作，參與全省辦事指南編制工作，指導全市試點街道（鎮(zhèn)）做好救助事項一平臺辦理工作。三是完善特殊困難群體巡訪關愛制度。開發(fā)困難群眾基本生活、安全保障、健康權益、社會關系、服務需求等核查摸排功能，建成市級特殊困難群體巡訪關愛應用場景。動態(tài)摸排高齡、失能、空巢獨居、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，實時更新，按照《無錫市開展特殊困難老年人探訪關愛服務的實施方案》要求，分類開展常態(tài)化探訪關愛服務。

　　16.關于“整改不徹底”問題的整改。

　　規(guī)范殯葬服務市場，加強與公安、市場監(jiān)管部門的協(xié)作，聯(lián)合開展檢查。深入殯葬服務單位開展現場督導，要求各殯葬服務機構主動公開公示服務流程、項目明細、收費標準等，接受服務對象和社會群眾的監(jiān)督。借助清明時節(jié)，抓好社會層面宣傳引導，進一步倡導現代文明殯葬行為，不斷推進殯葬領域移風易俗。推出社會化殯儀服務項目，發(fā)揮公辦殯葬服務機構在社會化服務市場的示范效應，進一步彰顯殯葬服務機構公益屬性。制定下發(fā)《全市公益性公墓（骨灰堂）排查治理工作方案》《全市殯儀館亂收費問題專項整治工作方案》，進一步突出重點、細化要求。開發(fā)啟用無錫市公益性公墓（骨灰堂）管理系統(tǒng)，摸清全市公益性公墓（骨灰堂）各類底數，規(guī)范日常運營管理。

　　三、下一步工作打算

　　（一）進一步提升政治站位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于民政工作的重要論述，牢牢把握民政工作的政治屬性、全局定位、職能使命，進一步統(tǒng)一思想、提高站位，切實增強巡察整改政治自覺。持續(xù)加強組織領導，壓緊壓實責任，以一抓到底的韌勁和攻堅克難的勇氣，認真整改、徹底整改。

　?。ǘ┻M一步狠抓問題整改。針對已整改完成的問題，再進一步梳理排查，抓好鞏固提高，防止問題返潮。針對需持續(xù)推進整改的問題，加大攻堅力度，深入分析問題成因，對照既定時間倒排工期、動態(tài)銷號，保證如期高質量完成整改任務。

　?。ㄈ┻M一步強化成果運用。站穩(wěn)人民立場，堅持把問題整改與推動工作，為群眾謀福祉結合起來，統(tǒng)籌推進各項民政業(yè)務，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持嚴的基調不動搖，健全權力內控和監(jiān)督制約機制，全面貫徹新時代黨的建設總要求，鍛造忠誠干凈擔當高素質專業(yè)化干部隊伍，為民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：81821997；郵政信箱：市民中心11號樓5樓市民政局；電子郵箱：wxmzrs@163.com。

                                                                                                           　                                           中共無錫市民政局委員會

                                                                                                                                                            2024年12月10日

來源：無錫市民政局