各市（县）、区(qū)人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　《关(guān)于稳(wěn)增长强(qiáng)动能增后劲推动经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的若干政策措施》已经(jīng)市政府第46次常务(wù)会议审议通过，现(xiàn)印发(fā)给你们，请认(rèn)真组织实施。

　　无锡市人民政府

　　2024年11月11日

　　  （此件公开发(fā)布）

　　关(guān)于稳(wěn)增长强(qiáng)动能增后劲

　　推动经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的若干政策措施

　　为深入贯彻落实习(xí)近平总书记在中央政治局会议上的重要指示精神，进(jìn)一步稳(wěn)增长、强(qiáng)动能、增后劲，持续(xù)巩固增强(qiáng)经(jīng)济(jì)回升向好态(tài)势，努力在全省高质(zhì)量发(fā)展中走在前列、多作贡献(xiàn)，现(xiàn)制定本政策措施。

　　一、创(chuàng)新激发(fā)消费(fèi)潜能

　?。ㄒ唬┘涌鞂嵤┫M(fèi)品以旧换新。落实国家和省消费(fèi)品以旧换新政策，积极推动汽车、电动自行车、绿色节(jié)能家电、家装家居等消费(fèi)品以旧换新。市级叠加发(fā)放1亿元“惠享无锡”消费(fèi)补(bǔ)贴。对符合本市展会补(bǔ)贴相关(guān)要求的规(guī)模化、特色化以旧换新促销活动，给予最高300万元的补(bǔ)助。对获评国家、省级“废旧家电家具等再生资源回收体系典型企业(yè)”分别给予最高20万元、10万元的一次性奖励。鼓励各地区(qū)择优(yōu)给予智慧回收项目最高30万元的补(bǔ)助?！藏?zé)任单位：市商务(wù)局、市财政局，各市（县）区(qū)人民政府、无锡经(jīng)开区(qū)管委会等按职责(zé)分工。以下均需各市（县）区(qū)人民政府、无锡经(jīng)开区(qū)管委会负(fù)责(zé)，不再列出〕

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展首店首发(fā)经(jīng)济(jì)。对国内(nèi)外知名消费(fèi)品牌在我市注册法人企业(yè)并开设(shè)中国首店、江苏首店，首年营业(yè)额达(dá)到一定规(guī)模的，给予最高100万元的一次性奖励。对具有行业(yè)引领(lǐng)性的品牌企业(yè)在本市举办的全国、全省新品首发(fā)、首秀、首展等活动，按不超过活动投入的30%，最高给予50万元的补(bǔ)助。探索结(jié)合首发(fā)、首秀、首展以及产(chǎn)业(yè)链对接交流会等活动发(fā)放商文旅消费(fèi)券，吸引客商、游客到访体验。对新获“中华老字号”“江苏老字号”认(rèn)定的，分别给予20万元、10万元的一次性奖励。对“老字号”企业(yè)传承保护(hù)、创(chuàng)新发(fā)展项目，按不超过项目投入的50%给予最高50万元的补(bǔ)助。（责(zé)任单位：市商务(wù)局、市财政局等按职责(zé)分工）

　?。ㄈU(kuò)容文旅体康联(lián)动消费(fèi)。促进(jìn)服务(wù)消费(fèi)扩(kuò)容升级，培育壮大新型消费(fèi)，支持打造数(shù)字化、沉浸式、互动式消费(fèi)新场景。统(tǒng)筹3000万元支持?jǐn)U大文旅消费(fèi)服务(wù)。开拓南长街、古运(yùn)河、环(huán)太湖、江阴外滩、锡澄运(yùn)河等多条空中直升机(jī)和eVTOL旅游观光线路。鼓励市属文化场馆开放延时，开发(fā)优(yōu)质(zhì)文创(chuàng)产(chǎn)品和夜游项目，全年累计延长开放日不少于60天。鼓励商业(yè)载体进(jìn)行消费(fèi)业(yè)态(tài)升级，各地区(qū)可对场景融合改造项目按不超过项目投入的20%给予最高100万元的补(bǔ)助。结(jié)合144小时过境免签政策配套推出便利化举措，拓展应(yīng)用场景，推出精品路线，扩(kuò)容退税商店。支持新建和更新室外笼式足篮球场等公共体育场地设(shè)施，建设(shè)全民健身公共服务(wù)平臺，发(fā)放体育消费(fèi)券。鼓励举办国际性、全国性及自主特色品牌赛事，依规(guī)对消费(fèi)拉动强(qiáng)、综合效益好的高水平体育赛事进(jìn)行补(bǔ)助。支持宜兴市、惠山区(qū)等地区(qū)创(chuàng)建省级以上银发(fā)经(jīng)济(jì)产(chǎn)业(yè)园。（责(zé)任单位：市商务(wù)局、市发(fā)展改革委、市文广旅游局、市财政局、市交通运(yùn)输局、市体育局等按职责(zé)分工）

　　（四）激活住房消费(fèi)潜力。优(yōu)化首套房认(rèn)定标(biāo)准(zhǔn)，支持购房人享受商业(yè)住房贷款首套房政策。拓宽房票使用范围和使用对象，支持房票在同一征收项目被征收人间转(zhuǎn)让一次。鼓励各地区(qū)组织城中村改造居民购买或政府直接购买存量住房用于安置。支持职工提取住房公积金用于自住住房电梯新建和更新改造，支持产(chǎn)权(quán)人及其配偶、直系亲属可以提取住房公积金支付增设(shè)电梯所分?jǐn)偟馁M(fèi)用；对符合条件的职工，支持其在实际工作地租房提取住房公积金；支持灵活就业(yè)人员缴存使用住房公积金，对符合条件的灵活就业(yè)人员给予一定补(bǔ)贴。（责(zé)任单位：市住房城乡(xiāng)建设(shè)局，市公积金中心等按职责(zé)分工）

　　二、持续(xù)扩(kuò)大有效投资

　?。ㄎ澹└哔|(zhì)量推进(jìn)“两重”项目。聚焦科技创(chuàng)新、交通、城市地下管网(wǎng)和地下综合管廊、保障性安居工程等重点(diǎn)领(lǐng)域，系统(tǒng)谋划储备一批标(biāo)志性、牵引性、战(zhàn)略性项目。积极争取超长期特别国债、中央预(yù)算内(nèi)投资、地方政府专项债券等资金支持。（责(zé)任单位：市发(fā)展改革委、市财政局等按职责(zé)分工）

　　（六）加大设(shè)备更新支持力度。加大对企业(yè)设(shè)备升级改造和落后设(shè)备淘汰的补(bǔ)贴力度，对上年度技术(shù)和设(shè)备投资2000万元（或等值外币）及以上的工业(yè)投资项目，按不超过技术(shù)和设(shè)备投资额的7%给予支持，单个企业(yè)每年最高1000万元，最长支持3年；对总投入1000万元（或等值外币）及以上的淘汰低端低效改造项目，按不超过项目设(shè)备总投入的6%予以补(bǔ)助，最高500万元。支持企业(yè)设(shè)备购置贷款贴息（含融资租赁贷款），符合省制造业(yè)贷款财政贴息且未获得国家设(shè)备贷款贴息支持的项目，在省给予1个百分点(diǎn)的贷款贴息基础(chǔ)上，市级同时给予1个百分点(diǎn)的配套贴息；符合省制造业(yè)贷款财政贴息条件但未获得省级贴息的项目，市、区(qū)两级给予2个百分点(diǎn)的贴息。利用贷款购置设(shè)备用于更新淘汰生产(chǎn)工业(yè)设(shè)备的，可享受贷款贴息政策。符合鼓励更新工艺设(shè)备目录条件的企业(yè)可以同时享受技术(shù)改造补(bǔ)助和贷款贴息政策，补(bǔ)贴总额不超过更新设(shè)备贷款实际利息。（责(zé)任单位：市发(fā)展改革委、市工业(yè)和信息化局、市财政局等按职责(zé)分工）

　　（七）加快重大项目建设(shè)。落实重大项目“市控+区(qū)配”要素保障制度，提高产(chǎn)业(yè)项目建设(shè)用地规(guī)划许可证、建设(shè)规(guī)划工程许可证、不动产(chǎn)权(quán)证审批效率，依法依规(guī)实行“交地即交证”。全面推进(jìn)硕放机(jī)场改扩(kuò)建、地铁4号线二期、5号线、6号线、锡宜S2线、江阴靖江长江隧道及南接线、锡太高速公路、锡宜高速公路扩(kuò)建宜兴段、沪武高速公路扩(kuò)建等重大基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)。加快盐泰锡常宜铁路、快速中环(huán)西线（钱荣路一期、二期及南延工程）开工建设(shè)。（责(zé)任单位：市发(fā)展改革委、市自然资源规(guī)划局、市交通运(yùn)输局，市建管中心，市地铁集团(tuán)、市机(jī)场集团(tuán)等按职责(zé)分工）

　　三、提振企业(yè)发(fā)展信心

　　（八）优(yōu)化企业(yè)发(fā)展环(huán)境。落实有效降低全社会物流成本相关(guān)政策措施，到2025年底，社会物流总费(fèi)用与地区(qū)生产(chǎn)总值比率力争降至12.5%左右。落实省、市有关(guān)中小企业(yè)扶持政策，引导(dǎo)采购人对采购限额标(biāo)准(zhǔn)以上、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业(yè)提供的，要专门面向中小企业(yè)采购。落实解决拖欠企业(yè)账款问题相关(guān)政策措施。支持符合条件的民营科技企业(yè)开展中高级职称自主评审。（责(zé)任单位：市发(fā)展改革委、市财政局、市数(shù)据(jù)局、市工业(yè)和信息化局、市人力资源社会保障局等按职责(zé)分工）

　　（九）提高金融服务(wù)能力。动态(tài)更新、持续(xù)扩(kuò)大信贷服务(wù)企业(yè)“白名单”，大力推动“锡科贷”扩(kuò)容提档、打响品牌，符合条件的企业(yè)“锡科贷”贷款额度最高可提至3000万元，统(tǒng)筹普惠贷、知识产(chǎn)权(quán)贷、创(chuàng)新积分贷和天使贷等，加强(qiáng)投贷联(lián)动、投保联(lián)动、投债联(lián)动，精准(zhǔn)支持成长期、无利润、轻资产(chǎn)科技型企业(yè)。发(fā)挥无锡综合金融服务(wù)平臺纽带作用和普惠小微贷款支持工具等普惠金融长效机(jī)制作用，引导(dǎo)融资担(dān)保机(jī)构(gòu)降低融资担(dān)保费(fèi)率。推进(jìn)知识产(chǎn)权(quán)证券化，对知识产(chǎn)权(quán)证券化融资的发(fā)起单位，按实际融资额的2%给予最高100万元支持。（责(zé)任单位：市委金融办，市科技局、市财政局、市市场监(jiān)管局，人民银行无锡市分行、无锡金融监(jiān)管分局等按职责(zé)分工）

　　（十）创(chuàng)新服务(wù)企业(yè)举措。完善企业(yè)诉求归集机(jī)制，升级锡企服务(wù)平臺3.0版，上线“市长在线·惠企留言板”。鼓励举办采购商、供应(yīng)链及生态(tài)圈会议。打造绿色低碳数(shù)智服务(wù)管理平臺，提供低价优(yōu)质(zhì)碳足迹核算认(rèn)证服务(wù)。对符合条件的企业(yè)绿电消费(fèi)，市、区(qū)两级按照不超过其绿电交易中绿电环(huán)境价值费(fèi)用的50%予以补(bǔ)助，单个企业(yè)年度补(bǔ)助资金最高50万元、奖励资助不超过3年。对符合条件的绿证服务(wù)机(jī)构(gòu)，市、区(qū)两级根据(jù)其服务(wù)情况给予最高200万元绩效奖励，同一机(jī)构(gòu)奖励资助不超过3年。研发(fā)上线全市多式联(lián)运(yùn)多港联(lián)动综合物流服务(wù)统(tǒng)一平臺。对符合条件的企业(yè)，依法批准(zhǔn)其实施综合工时工作制，批准(zhǔn)期限放宽为1次3年。（责(zé)任单位：市数(shù)据(jù)局、市发(fā)展改革委、市工业(yè)和信息化局、市交通运(yùn)输局、市人力资源社会保障局等按职责(zé)分工）

　?。ㄊ唬┨嵘姓?zhí)法温度。加快建设(shè)全市统(tǒng)一的企业(yè)监(jiān)管服务(wù)平臺，持续(xù)推行包容审慎监(jiān)管和柔性执(zhí)法方式。推行市场监(jiān)管“简案快办”执(zhí)法新模式。落实生态(tài)环(huán)境执(zhí)法正面清单制度，对主动消除或者减轻危害后果的违法行为依法从轻处罚。应(yīng)急管理领(lǐng)域分行业(yè)制定监(jiān)督检查和行政执(zhí)法事项清单，强(qiáng)化分类分级监(jiān)管和上下联(lián)动。（责(zé)任单位：市司法局、市市场监(jiān)管局、市生态(tài)环(huán)境局、市应(yīng)急局等按职责(zé)分工）

　　四、增强(qiáng)产(chǎn)业(yè)发(fā)展动能

　?。ㄊ┰鰪?qiáng)企业(yè)自主创(chuàng)新能力。落实加快高新技术(shù)企业(yè)高质(zhì)量发(fā)展专项政策。优(yōu)化市雏鹰企业(yè)、瞪羚企业(yè)和准(zhǔn)独(dú)角兽企业(yè)入库培育及评价遴选办法。支持概念验证中心、中试服务(wù)平臺建设(shè)。实施200项产(chǎn)业(yè)前瞻及关(guān)键技术(shù)研发(fā)、产(chǎn)业(yè)化关(guān)键技术(shù)攻关(guān)项目，符合条件的单个项目给予最高500万元支持。新建市级以上高价值专利培育中心3个以上。支持首臺（套）重大装备研制，对获得江苏省首臺（套）重大装备项目认(rèn)定的企业(yè)，给予最高100万元的一次性奖励。（责(zé)任单位：市科技局、市工业(yè)和信息化局、市市场监(jiān)管局、市财政局等按职责(zé)分工）

　?。ㄊ┨嵘a(chǎn)业(yè)核心竞争力。加快首批3支战(zhàn)略性新兴产(chǎn)业(yè)专项基金落地投资，积极争取参与省第二批基金组建。积极发(fā)展第三代半导(dǎo)体、未来网(wǎng)络(luò)、氢能、量子计算、人形机(jī)器人等成长型未来产(chǎn)业(yè)。推动国家集成电路特色工艺及封装测试中心等新研机(jī)构(gòu)能力提升，建强(qiáng)“链主+重点(diǎn)+新锐”企业(yè)矩阵。支持生物医(yī)药创(chuàng)新发(fā)展，推动医(yī)疗机(jī)构(gòu)加快创(chuàng)新产(chǎn)品临床应(yīng)用。培育低空经(jīng)济(jì)发(fā)展重点(diǎn)载体，有序推进(jìn)城市空中交通设(shè)施网(wǎng)、空联(lián)网(wǎng)、航路网(wǎng)和服务(wù)网(wǎng)建设(shè)。深入实施生产(chǎn)性服务(wù)业(yè)倍增计划。打造一批促进(jìn)实体经(jīng)济(jì)与数(shù)字经(jīng)济(jì)深度融合的应(yīng)用场景，制定数(shù)据(jù)流通交易鼓励扶持政策。（责(zé)任单位：市委金融办，市发(fā)展改革委、市工业(yè)和信息化局、市科技局、市财政局、市卫(wèi)生健康委、市交通运(yùn)输局、市数(shù)据(jù)局等按职责(zé)分工）

　　五、推动外贸(mào)外资质(zhì)效提升

　?。ㄊ模┩苿油赓Q(mào)多元化创(chuàng)新发(fā)展。常态(tài)化推进(jìn)“千企万人海外商洽拓订单”行动，每年组织企业(yè)参加贸(mào)促计划内(nèi)境外展会150场左右。对外贸(mào)企业(yè)境外参加国际性展会，按不超过展位费(fèi)的70%、大型展品回运(yùn)费(fèi)的50%给予补(bǔ)助。深化“跨境电商+产(chǎn)业(yè)带”融合发(fā)展，打造4个以上线上专区(qū)，推动超500家企业(yè)入驻，举办10场以上专项资源对接活动。落实支持跨境电商9810“白名单”企业(yè)的十项措施。优(yōu)化加密无锡硕放机(jī)场国际航空货运(yùn)航线航班，新开德国、中亚等方向班列，新辟中吉乌国际公铁联(lián)运(yùn)通道，积极推进(jìn)“中欧班列+跨境电商”开行。推动无锡（江阴）港新辟优(yōu)化近远(yuǎn)洋航线，稳(wěn)定运(yùn)行内(nèi)河ICT项目，对保障我市集成电路等重点(diǎn)产(chǎn)业(yè)供应(yīng)链安全稳(wěn)定的国际货运(yùn)航线给予支持。（责(zé)任单位：市商务(wù)局、市财政局、市交通运(yùn)输局，无锡海关(guān)等按职责(zé)分工）

　　（十五）推进(jìn)双向投资协(xié)调(diào)发(fā)展。对于新获认(rèn)定的省级跨国公司总部和功能性机(jī)构(gòu)，按相关(guān)政策分别给予不超过600万元和不超过200万元的一次性补(bǔ)助。对专精特新企业(yè)、高新技术(shù)企业(yè)积极开展涉外知识产(chǎn)权(quán)维权(quán)并取得成功的，按规(guī)定给予资金补(bǔ)助，单个项目市级资金补(bǔ)助最高不超过10万元，市、区(qū)两级资金补(bǔ)助累计最高不超过50万元。对专精特新企业(yè)、高新技术(shù)企业(yè)为拓展海外市场主动开展专利分析预(yù)警或海外商标(biāo)注册监(jiān)测服务(wù)的，按规(guī)定给予资金补(bǔ)助，单个项目市级资金补(bǔ)助最高不超过10万元，市、区(qū)两级资金不重復(fù)补(bǔ)助。全面落实便利外籍人员来华五项措施、外籍人士来锡便利化十项措施。（责(zé)任单位：市商务(wù)局、市市场监(jiān)管局、市公安局按职责(zé)分工）

　　加大保障和改善民生力度

　　（十六）扎实推进(jìn)以人为本的新型城镇(zhèn)化。全面取消落户限制，施行以经(jīng)常居住地登记户口制度。全面落实户口迁移、新生儿入户、出具户籍事项证明“跨省通办”，24项高频户籍事项“全省通办”，实现(xiàn)户口登记事项线上业(yè)务(wù)全流程“不见面”、线下业(yè)务(wù)扫码“免证办”。降低灵活就业(yè)人员职工医(yī)保缴费(fèi)费(fèi)率，积极推动农(nóng)业(yè)转(zhuǎn)移人口等灵活就业(yè)人员参加职工医(yī)保。实施外来人员子女入学(xué)暖心行动十项措施，推动随迁子女义务(wù)教育享有同迁入地户籍人口同等权(quán)利。（责(zé)任单位：市发(fā)展改革委、市公安局、市教育局、市卫(wèi)生健康委、市医(yī)保局等按职责(zé)分工）

　　（十七）促进(jìn)高质(zhì)量充分就业(yè)。推出青年人才十条措施，研究制定重点(diǎn)产(chǎn)业(yè)紧缺人才引育实施办法。实施“家门口”就业(yè)帮扶行动，强(qiáng)化对困难家庭毕业(yè)生、长期失业(yè)青年的就业(yè)帮扶，兜底帮扶困难群体就业(yè)人数(shù)不少于5000人。针对高校毕业(yè)生开展“技能培训(xùn)+精准(zhǔn)就业(yè)”全链服务(wù)。加快发(fā)展现(xiàn)代职业(yè)教育，推进(jìn)职普融通、产(chǎn)教融合、科教融匯，培养(yǎng)更多高素质(zhì)技术(shù)技能人才。加大政府购买公共就业(yè)服务(wù)力度，动态(tài)发(fā)布技能人才薪酬价位信息，引导(dǎo)企业(yè)逐步提高技能人才薪酬待遇。健全在锡高校毕业(yè)生留锡就业(yè)激励制度，支持在锡高校与行业(yè)企业(yè)合作共建卓越工程师学(xué)院、现(xiàn)场工程师学(xué)院、现(xiàn)代产(chǎn)业(yè)学(xué)院等人才培养(yǎng)联(lián)合体。（责(zé)任单位：市人力资源社会保障局、市民政局、市教育局、市财政局按职责(zé)分工）

　?。ㄊ耍┒嗲涝黾泳用袷杖?。继续(xù)提高城乡(xiāng)居民基本养(yǎng)老保险基础(chǔ)养(yǎng)老金待遇水平，完善城乡(xiāng)居民养(yǎng)老保险集体补(bǔ)助政策。稳(wěn)步提升被征地农(nóng)民社会保障待遇，确保符合条件的保障对象即征即保、应(yīng)保尽保。支持引导(dǎo)村集体、新型经(jīng)营主体与农(nóng)户开展深入合作，通过土地入股、吸收就业(yè)、订单收购等方式，有效带动农(nóng)民增收。动态(tài)调(diào)整低保等社会救助相关(guān)保障标(biāo)准(zhǔn)。（责(zé)任单位：市人力资源社会保障局、市发(fā)展改革委、市财政局、市农(nóng)业(yè)农(nóng)村局、市民政局等按职责(zé)分工）

　?。ㄊ牛┙∪B(yǎng)育政策体系。落实国家、省生育补(bǔ)贴制度，优(yōu)化我市生育支持措施。按要求对符合奖补(bǔ)政策的托育机(jī)构(gòu)给予不高于5万元的一次性奖励。对符合条件的普惠托育机(jī)构(gòu)，由所在地政府给予不低于300元/人/月的普惠运(yùn)营补(bǔ)贴，并根据(jù)情况动态(tài)调(diào)整。将符合规(guī)定的辅助生殖类医(yī)疗服务(wù)项目和椎管内(nèi)分娩镇(zhèn)痛项目纳入医(yī)?；鹬Ц斗秶?。支持有条件的地区(qū)探索幼儿园教育逐步扩(kuò)大免费(fèi)范围，支持有条件的幼儿园提供多样化托育服务(wù)。（责(zé)任单位：市卫(wèi)生健康委、市财政局、市医(yī)保局、市教育局等按职责(zé)分工）

　?。ǘ┨嵘卜?wù)水平。推动“基层高频事项一平臺办理”试点(diǎn)落地和“高效办成一件事”。实施集团(tuán)化跨区(qū)域办学(xué)，争取从2024年起三年内(nèi)普通高中录取比例达(dá)70%。实施18岁以上重点(diǎn)人群全民癌癥防控行动。落实省消费(fèi)品以旧换新居家适老化改造工作，按要求为全市有需求的群体提供适老化改造服务(wù)。建强(qiáng)织密社?？?5分钟便民服务(wù)圈，建设(shè)社保卡居民服务(wù)“一卡通”无锡专区(qū)，推动各类民生待遇发(fā)放全面入卡以及在公共服务(wù)领(lǐng)域的应(yīng)用。多元化发(fā)展定制公交、动态(tài)公交、巴士邻居等新业(yè)态(tài)。（责(zé)任单位：市数(shù)据(jù)局、市教育局、市卫(wèi)生健康委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市文广旅游局、市交通运(yùn)输局按职责(zé)分工）

　　以上政策措施自2024年12月15日起实施，有效期至2025年12月31日，各项政策措施有明确规(guī)定时限或者另有规(guī)定的除外。

来源：无锡市人民政府