公平競爭審查是預防行政性壟斷、優(yōu)化營商環(huán)境的重要制度保障。為充分發(fā)揮案例教育引導作用，強化公平競爭意識，提高公平競爭審查質量，市市場監(jiān)管局收集整理了部分存在違反公平競爭、影響營商環(huán)境的典型案例，以《公平競爭審查條例》等為主要依據進行介紹、分析，供各政策制定機關學習參考（本期案例源自各地方相關通報案例）。

　　案例一

　　某部門印發(fā)促進消費相關措施，規(guī)定對年經營收入達到200萬元以上的個體經營戶申請注冊為企業(yè)法人的，及時列入本地納統(tǒng)范圍，并自變更為企業(yè)法人的當月起給予6個月的稅費減免優(yōu)惠。

　　案例解析

　　上述做法，違反了《公平競爭審查條例》第十條第一項規(guī)定：“起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規(guī)依據或者未經國務院批準，不得含有下列影響生產經營成本的內容：（一）給予特定經營者稅收優(yōu)惠”。

　　稅收法定是稅法的基本原則。任何機關、單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出減稅、免稅、退稅及其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。全面規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，有利于維護公平的市場競爭環(huán)境，加快建設全國統(tǒng)一大市場。

　　案例二

　　某市某縣人民政府對企業(yè)設置不合理退出條件。《關于印發(fā)某縣“十四五”企業(yè)上市（掛牌）行動計劃的通知》中“（七）相關要求。企業(yè)在享受獎勵政策前，須對本企業(yè)在上市成功后5年內注冊地不遷出我縣向縣政府作出書面承諾，如違反承諾，收（扣）回已兌現(xiàn)的獎勵資金”等內容。

　　案例解析

　　上述做法，違反《公平競爭審查條例》的第八條第四項規(guī)定：“起草單位起草的政策措施，不得含有下列限制或者變相限制市場準入和退出的內容：（四）設置不合理或者歧視性的準入、退出條件”的規(guī)定。

　　設置不合理的準入或者歧視性的準入、退出條件，會限制市場的自由競爭，導致市場活力下降，‌影響企業(yè)自主經營‌，妨礙全國統(tǒng)一大市場建設。違法違規(guī)限制或者變相限制市場準入和退出，既‌阻礙了市場一體化，又極大影響資源的優(yōu)化配置，應當堅決予以禁止。

　　案例三

　　某縣級市人民政府區(qū)別對待本地與外地企業(yè)?！赌呈泄I(yè)經濟高質量發(fā)展若干扶持政策》中“項目獎勵金額按照合同能源管理項目中企業(yè)和服務公司的投資比例實行分配，其中對非本地注冊的服務公司不進行獎勵”等內容。

　　案例解析

　　上述做法，違反《公平競爭審查條例》的第九條第四項規(guī)定：“起草單位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流動的內容：對外地或者進口商品、要素設置歧視性收費項目、收費標準、價格或者補貼”的規(guī)定。

　　設置歧視性收費項目、收費標準、價格或者補貼不僅損害了市場競爭的公平性，還可能對消費者權益、市場效率以及企業(yè)的投資決策產生負面影響。因此，需要防范和糾正此類不公平的做法，維護公平競爭的市場環(huán)境。

　　案例四

　　某縣級市人民政府違法對“種子庫”企業(yè)給予優(yōu)惠政策?！蛾P于印發(fā)某市電子信息產業(yè)創(chuàng)新集群建設實施意見的通知》中“建立健全培育北交所上市‘種子庫’，將‘種子庫’企業(yè)優(yōu)先納入市級財政風險補償資金池支持名錄”等內容。

　　案例解析

　　上述做法，違反《公平競爭審查條例》的第十條第二項規(guī)定：“起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規(guī)依據或者未經國務院批準，不得含有下列影響生產經營成本的內容：給予特定經營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼”的規(guī)定。

　　給予特定經營者選擇性、差異化的財政獎勵或補貼不僅會破壞市場公平競爭，還可能帶來資源浪費、增加財政負擔和引發(fā)地方保護主義等問題。因此，應當堅決禁止出臺此類政策，并確保政策措施符合法律法規(guī)和公平競爭原則。

來源：無錫市市場監(jiān)督管理局