本次政策優(yōu)化主要涉及首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化、加大公積金政策支持力度、優(yōu)化商業(yè)貸款利率、盤活存量住房、拓寬房票使用范圍和對象、優(yōu)化商品房備案價格、釋放商品房預(yù)售資金、存量商品房收購、試點(diǎn)商品住宅共有產(chǎn)權(quán)、加大“以舊換新”金融政策的支持。有關(guān)解讀如下：

　　一、優(yōu)化首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　自本通知發(fā)布后，在市區(qū)范圍內(nèi)新購買商品住房，購房人在擬購住房所在區(qū)（含無錫經(jīng)開區(qū)）范圍內(nèi)無商品住房的，可認(rèn)定為首套房。

　　解讀：舉例說明，假設(shè)購房人在無錫經(jīng)開區(qū)沒有商品住房，但在其他區(qū)有兩套商品住房，購買經(jīng)開區(qū)住房時，可以按首套計(jì)算，享受商業(yè)貸款首套首付比和貸款利率政策。此政策僅適用于商業(yè)貸款政策，不適用公積金和相關(guān)稅費(fèi)政策。

　　二、加大公積金政策支持力度

　　職工在本市行政區(qū)域內(nèi)購買自住住房，申請住房公積金貸款時，可將當(dāng)年和上一年度租房提取金額與其個人賬戶余額合并計(jì)算家庭住房公積金可貸款金額；支持靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金，年滿16周歲且未達(dá)到法定退休年齡，在我市以非全日制、個體經(jīng)營、新業(yè)態(tài)等方式靈活就業(yè)的具有完全民事行為能力的各類人員可以辦理公積金繳存和使用，并對符合條件的靈活就業(yè)人員給予一定補(bǔ)貼。

　　解讀：本次公積金政策涉及兩條，一條為職工在本市行政區(qū)域內(nèi)購買自住住房，申請住房公積金貸款時，可將當(dāng)年和上一年度租房提取金額與其個人賬戶余額合并計(jì)算家庭可貸款金額，加大了家庭住房公積金貸款額度。第二條關(guān)于靈活就業(yè)人員的公積金繳存和使用政策，市住房公積金管理中心已于8月21日發(fā)布實(shí)施，具體政策可在市住房公積金管理中心官網(wǎng)上查閱。

　　三、優(yōu)化商業(yè)貸款利率支持政策

　　支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自主確定住房貸款利率水平；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合經(jīng)營情況、客戶信用狀況等因素，合理確定每筆貸款的具體利率水平。

　　解讀：此政策主要是進(jìn)一步降低我市商業(yè)貸款利率，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按人民銀行相關(guān)金融政策，自主合理確定住房貸款利率水平。對貸款已還清的購房人再次購買商品房時，可與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)商按首套房貸款政策實(shí)施。

　　四、支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，為符合條件的存量商品房交易提供便利

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與參建方約定出售本項(xiàng)目存量商品房的，對符合條件的，在成交價不低于同類項(xiàng)目市場均價的情況下，允許申請一次注銷合同備案免于搖號再銷售。

　　解讀：為規(guī)范市場交易秩序，對商品房開發(fā)項(xiàng)目的參建方與開發(fā)企業(yè)約定收購的存量商品房的備案價給予規(guī)范；同時，為進(jìn)一步促進(jìn)存量盤活，保障項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，對符合條件的，經(jīng)申請后給予一次注銷合同備案免于搖號再銷售。

　　五、拓寬房票安置使用范圍和使用對象

　　允許房票在購買納入房源信息庫的新建商品房（含住宅及非住宅）外，還可以購買車位；支持房票在同一征收項(xiàng)目被征收人間轉(zhuǎn)讓一次；對尚未支持房票購買二手住宅的區(qū)域，允許使用房票購買二手住宅，所購二手住宅的原業(yè)主在購買新建商品房時可享受房票相關(guān)政策。

　　解讀：進(jìn)一步拓寬房票使用范圍和增加流通性。房票除可以購買房源庫中的住宅和非住宅，還可以購買車位；在同一個征收拆遷項(xiàng)目內(nèi)，選擇房票安置的，允許被征收人甲將房票轉(zhuǎn)讓給被征收人乙使用。對尚未支持房票購買二手住宅的區(qū)域，如A某選擇了房票安置方式，可以使用房票購買B某的二手住宅，把房票轉(zhuǎn)讓給B某，B某在購買新建商品房時方可享受房票相關(guān)政策；雙方應(yīng)在轉(zhuǎn)讓二手住宅協(xié)議時對房票的相關(guān)補(bǔ)貼進(jìn)行約定，到屬地征收部門備案，約定內(nèi)容包括如果B某持房票在一定期限內(nèi)未購買新建商品房的，則不享受房票補(bǔ)貼部分，房票則在一定期限后給予兌現(xiàn)；如果B某在2024年12月31日前完成了購買新建商品房的網(wǎng)簽備案，則還能享受“賣舊買新”契稅補(bǔ)貼政策。相關(guān)細(xì)則以公布的操作政策為準(zhǔn)。

　　六、優(yōu)化商品房價格備案

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理商品住房預(yù)售許可或現(xiàn)售備案證明前，可根據(jù)區(qū)位配套、產(chǎn)品定位、銷售策略等因素，合理確定申報備案價格；完成價格備案后按規(guī)定變更規(guī)劃方案且還未出售的商品房（如戶型、面積、套數(shù)等因素發(fā)生變化的），可按新項(xiàng)目重新辦理價格備案。

　　解讀：增加房地產(chǎn)企業(yè)定價自主權(quán)，具體政策見價格主管部門制定的相關(guān)政策。

　　七、支持高品質(zhì)住宅項(xiàng)目預(yù)售監(jiān)管資金跨節(jié)點(diǎn)提前提取

　　支持符合條件的高品質(zhì)住宅項(xiàng)目，在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按原有6個節(jié)點(diǎn)申請撥付商品房預(yù)售監(jiān)管資金時，可跨一個節(jié)點(diǎn)提前提取商品房預(yù)售監(jiān)管資金。

　　解讀：進(jìn)一步引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快改善型住宅項(xiàng)目建設(shè)，滿足購房群體的改善性需求，給予項(xiàng)目在資金上的支持。

　　八、支持收購存量商品房用作拆遷安置或轉(zhuǎn)為保障性住房

　　允許按照“以需定購、自愿參與、公平公正、精準(zhǔn)實(shí)施”的原則，收購一定比例的庫存商品住宅，用作拆遷安置或轉(zhuǎn)為保障性住房。

　　解讀：為加快存量去化，由國有企業(yè)為收購主體，與房地產(chǎn)企業(yè)協(xié)商收購，將收購的存量商品房住宅用作拆遷安置或轉(zhuǎn)為保障性住房。

　　九、試點(diǎn)商品住宅共有產(chǎn)權(quán)，培育“先租后買”住房消費(fèi)模式

　　支持具備一定條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)試點(diǎn)將庫存商品住宅，向特定人群（新就業(yè)人群、引進(jìn)的各類人才、企業(yè)團(tuán)購）以共有產(chǎn)權(quán)的形式出售，滿足不同人群的住房需求。

　　解讀：進(jìn)一步培育租售并舉市場，對部分有需求的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，試點(diǎn)以共有產(chǎn)權(quán)的方式向特定人群銷售商品住房，滿足特定群體的住房需求；特定人群以共有產(chǎn)權(quán)的方式購買商品房的，可在一定年限內(nèi)回購剩余產(chǎn)權(quán)，具體試點(diǎn)政策由相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施，實(shí)施方案應(yīng)向住建部門報備。

　　十、加大住房租賃市場發(fā)展力度

　　落實(shí)《中國人民銀行國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于金融支持住房租賃市場發(fā)展的意見》（銀發(fā)〔2024〕2號），進(jìn)一步完善培育和發(fā)展住房租賃市場的支持政策體系，支持企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化開展租賃住房業(yè)務(wù)，支持國有企業(yè)開展“以舊換新”業(yè)務(wù)的融資需求。

　　解讀：加大對住房租賃市場的金融支持，滿足當(dāng)前各國有企業(yè)實(shí)施的“以舊換新”活動中的融資需求。

　　本次政策措施涉及到9個部門，可以直接實(shí)施的，自公布之日起實(shí)施；其他需要相關(guān)部門配套政策實(shí)施的，以相關(guān)部門出臺文件為準(zhǔn)。江陰和宜興可自行確定參照執(zhí)行。

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來源：無錫市住建局