各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2024年9月2日

　?。ù思_發(fā)布）

　　關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的實施方案

　　為深入落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，深入推進資源集約利用，進一步暢通資源循環(huán)利用鏈條，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》（國辦發(fā)〔2024〕7號）、《省政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2024〕23號）等要求，落實《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（錫政發(fā)〔2024〕12號），結(jié)合我市實際情況，制定本實施方案。

　　一、目標要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，遵循減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟理念，以提高資源利用效率為目標，推動生產(chǎn)生活各領域廢棄物精細管理、有效回收、高效利用，以廢棄物精細管理、有效回收、高效利用為路徑，覆蓋生產(chǎn)生活各領域，因地制宜布局資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，促進再生材料推廣應用，充分發(fā)揮無錫數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，打造“覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序”的廢舊物資循環(huán)利用體系，為推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新提供有力支撐，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

　　到2027年，覆蓋各領域、各環(huán)節(jié)的廢舊物資循環(huán)利用體系基本建成，主要廢棄物循環(huán)利用取得積極進展，資源循環(huán)利用水平進一步提升，廢舊物資回收網(wǎng)絡實現(xiàn)城鎮(zhèn)全覆蓋、農(nóng)村基本覆蓋。新增大宗固體廢棄物綜合利用率達到60%以上，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等再生資源主要品種回收率達到80%以上，報廢汽車年規(guī)范回收拆解量6.4萬輛左右，廢棄電池年回收拆解處理能力達20萬噸左右，廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用水平不斷提高。

　　到2030年，覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系全面建立，各類廢棄物資源價值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進一步提升，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量顯著提高，廢棄物循環(huán)利用水平總體居于全國前列。

　　二、全面推進廢棄物精細管理和高效回收

　?。ㄒ唬┩晟乒I(yè)廢棄物精細管理體系。壓實廢棄物產(chǎn)生單位主體責任，強化一般工業(yè)固體廢棄物全過程追溯，推進工業(yè)固體廢棄物分類收集、分類貯存。健全一般工業(yè)固體廢棄物收運體系，推動一般工業(yè)固體廢棄物納入信息系統(tǒng)管理。分級分類全面摸底排查歷史遺留固體廢棄物堆存場，督促貯存量大的重點企業(yè)加強資源循環(huán)利用，逐步消除存量廢棄物。鼓勵廢棄物產(chǎn)生單位和利用單位建立長效合作機制，推動高值固體廢棄物在企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間梯級利用和交換使用。到2025年，建成一體化收集分揀中心不少于20個?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責分工負責。以下均需各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會負責，不再列出〕

　　（二）完善農(nóng)林廢棄物回收處理體系。督促指導養(yǎng)殖場戶切實履行主體責任，因地制宜建設畜禽糞污無害化處理和資源化利用設施并確保正常運行。完善秸稈收儲運體系，增加秸稈收集設備投入，積極培育收儲運第三方服務主體，提升秸稈機械化收集水平。構(gòu)建由政府、企業(yè)、農(nóng)戶、社會共同參與的廢舊農(nóng)用物資回收處理體系，依托供銷社農(nóng)藥零差率集中統(tǒng)一配供網(wǎng)絡回收廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物。持續(xù)推進園林綠化廢棄物綜合利用，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，推動實現(xiàn)多種類固體廢棄物協(xié)同收運，進一步提升環(huán)太湖地區(qū)園林綠化有機廢棄物資源化利用能力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市政園林局、市城管局，市供銷社等按職責分工負責）

　　（三）完善社會源廢棄物分類收運體系。深化源頭減量，持續(xù)推進垃圾分類體系建設，加快推動生活垃圾轉(zhuǎn)運站大型化、智能化、綜合型建設改造。到2025年，新增生活垃圾轉(zhuǎn)運能力800噸/日，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類全覆蓋。完善建筑垃圾管理體系，開展居民小區(qū)裝修垃圾分類投放試點，推動建筑垃圾全量利用。持續(xù)深化推動“兩網(wǎng)融合”工作。完善廢舊家電、電子產(chǎn)品等回收網(wǎng)絡，鼓勵發(fā)展“換新+回收”“預約回收服務+定點投放計量返現(xiàn)”等新模式，提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預處理能力。深入實施家電、廢鉛蓄電池、電子產(chǎn)品等領域生產(chǎn)者回收目標責任制行動，推動有條件的生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品逆向物流回收。因地制宜健全農(nóng)村廢舊物資回收網(wǎng)絡體系，積極發(fā)揮供銷合作系統(tǒng)統(tǒng)一配供回收網(wǎng)絡作用。鼓勵公共機構(gòu)、電商平臺在廢舊物資分類回收中發(fā)揮示范引領作用。大力推進行政事業(yè)單位公物倉建設，引導和鼓勵國有資產(chǎn)資源共享共用，充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效能。（市城管局、市商務局、市機關(guān)管理局，市供銷社等按職責分工負責）

　　三、持續(xù)提升廢棄物資源化再利用水平

　　（四）提升大宗固體廢棄物綜合利用水平。推動粉煤灰、石膏等大宗固體廢棄物由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、規(guī)模利用”轉(zhuǎn)變，促進固體廢棄物資源利用園區(qū)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。在符合環(huán)境質(zhì)量標準和要求前提下，加強綜合利用產(chǎn)品在建筑領域推廣應用，將符合條件的產(chǎn)品納入綠色建材目錄，暢通土方平衡、林業(yè)用地、環(huán)境治理、回填等工程渣土利用渠道，促進有關(guān)大宗固體廢棄物中有價組分高效提取和清潔利用。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局等按職責分工負責）

　　（五）提升再生資源高效利用水平。加強廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化利用。加快推動現(xiàn)有再生資源加工利用企業(yè)綠色化、機械化、智能化改造升級。鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)加強技術(shù)裝備研發(fā)，支持先進技術(shù)推廣應用。持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準攻堅“333”行動，因地制宜規(guī)劃建設中水回用、污水再生利用、污泥無害化資源化設施。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市政園林局等按職責分工負責）

　?。┨嵘稚唐方灰妆憷?、規(guī)范化水平。加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購等模式發(fā)展，支持互聯(lián)網(wǎng)交易平臺企業(yè)引入二手商品專業(yè)經(jīng)營商戶，促進無錫本地互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)平臺規(guī)范發(fā)展。落實二手商品鑒定、評估、交易信息安全等相關(guān)標準，加強舊貨評估鑒定行業(yè)人才培養(yǎng)。依托全市公共信用信息服務平臺加強二手商品交易信用體系建設。加強汽車流通信息服務（二手車）系統(tǒng)建設應用，培育二手車出口配套服務體系，支持無錫（江陰）港等口岸引入專業(yè)化平臺，推動發(fā)展二手車出口業(yè)務。鼓勵電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務，培育一批服務便捷、規(guī)范高效的二手商品流通龍頭企業(yè)。（市商務局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委，江陰海關(guān)等按職責分工負責）

　　（七）提升再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。提升汽車零部件、工程機械、機床、辦公設備等傳統(tǒng)領域再制造水平，推動盾構(gòu)機、航空發(fā)動機、工業(yè)機器人、新能源裝備等新興領域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。建立健全再制造產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，在履行告知消費者義務并征得消費者同意的前提下，鼓勵企業(yè)在售后維修、保險、租賃等領域推廣再制造產(chǎn)品。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　（八）提升廢棄物能源化利用水平。積極推進生活垃圾焚燒廠提標升級改造。提升廚余垃圾能源化、資源化利用水平。因地制宜推進農(nóng)林生物質(zhì)、廢棄油脂等制備生物航油、混合燃料的產(chǎn)業(yè)化項目。在符合相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境和安全標準，且技術(shù)可行、環(huán)境風險可控的前提下，有序推進生活垃圾焚燒處理設施協(xié)同處置部分固體廢棄物。（市城管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

　　（九）提升資源循環(huán)型生產(chǎn)模式發(fā)展水平。推進企業(yè)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、固體廢棄物綜合利用，加強工業(yè)余壓余熱和廢氣廢液資源化利用，鼓勵建設電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目。全面推行清潔生產(chǎn)，依法在重點行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，引導其他行業(yè)自覺自愿開展審核，健全“散亂污”企業(yè)監(jiān)管長效機制。結(jié)合碳達峰碳中和試點、（近）零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，推動園區(qū)循環(huán)化改造提檔升級。加快推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設，推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合等現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。大力推動“無廢細胞”創(chuàng)建工作，支持重點化工園區(qū)建設“無廢園區(qū)”，支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設“無廢工廠”。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

　　四、分類推動重點產(chǎn)品設備回收循環(huán)利用

　?。ㄊ┘涌焱苿又攸c領域廢舊設備回收循環(huán)利用。聚焦工業(yè)、能源環(huán)保、建筑、市政、交通運輸、農(nóng)林、科教文衛(wèi)等重點領域，推動產(chǎn)品設備規(guī)范、高效回收循環(huán)利用，鼓勵制造商、代理商、維修企業(yè)、專業(yè)回收機構(gòu)、再制造企業(yè)共同參與回收業(yè)務。支持企業(yè)發(fā)展廢舊產(chǎn)品設備回收、運輸、拆解、利用一體化模式，減少中間環(huán)節(jié)。積極推進高殘值產(chǎn)品設備及零部件再制造和再利用，支持產(chǎn)品設備生產(chǎn)制造企業(yè)建立逆向回收體系。鼓勵通過在公共資源交易平臺開設專欄、開辟綠色通道等方式，暢通廢舊產(chǎn)品設備資產(chǎn)交易渠道，推動實現(xiàn)廢舊產(chǎn)品設備回收處置供需精準對接。鼓勵企事業(yè)單位向職業(yè)院校捐獻退役設備作為教培設備使用。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市政園林局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市教育局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市機關(guān)管理局、市財政局等按職責分工負責）

　　（十一）加快推動廢舊動力電池循環(huán)利用。電動汽車及動力電池生產(chǎn)企業(yè)應負責建立廢舊電池回收網(wǎng)絡，利用售后服務網(wǎng)絡回收廢舊電池，確保廢舊電池規(guī)范回收利用和安全處置。加快建設無錫市電池溯源系統(tǒng)，建立健全動力電池全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期溯源管理體系，加快推動廢舊動力電池殘值快速評估、梯次利用和再生利用技術(shù)應用推廣，推進梯次利用產(chǎn)品質(zhì)量認證。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　?。ㄊ┘涌焱苿訌U舊汽車和電動自行車回收利用。推動落實生產(chǎn)者責任延伸制度，加強汽車使用全生命周期信息管理，探索研究涵蓋生產(chǎn)、銷售、維修、保險、報廢、回收拆解各環(huán)節(jié)全鏈條汽車全生命周期信息管理體系。鼓勵龍頭企業(yè)延伸和拓展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，以數(shù)字化、標準化、品牌化為發(fā)展方向，支持惠山國家資源循環(huán)利用基地打造完善以“車輛精細化拆解+回用件高質(zhì)化流通”為特色的“拆配融合”產(chǎn)業(yè)鏈新模式。依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車，有序淘汰非標電動自行車。鼓勵報廢汽車回收企業(yè)提供上門取車等便捷服務。支持規(guī)范回收拆解企業(yè)交售行為，鼓勵報廢機動車回收拆解企業(yè)將報廢汽車發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架等“五大總成”交售給通過再制造質(zhì)量管理體系認證的再制造企業(yè)。加快推進電動兩輪車產(chǎn)品碳足跡標識認證省級質(zhì)量認證創(chuàng)新試點項目，盡早實現(xiàn)電動兩輪車全產(chǎn)業(yè)鏈溯源管理。（市商務局、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局、市公安局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

　?。ㄊ┘涌焱苿訌U棄電器電子產(chǎn)品回收利用。推進廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動，推動生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)者延伸責任，加快“換新+回收”“送裝+拆收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新模式發(fā)展，支持電器電子生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，完善回收體系。支持通過定點、集中等多種方式，有效回收社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位電器電子廢棄物。支持規(guī)范拆解企業(yè)工藝設備提質(zhì)改造，推進智能化與精細化拆解，促進高值化利用。積極爭創(chuàng)“全國廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市”。（市商務局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，市供銷社等按職責分工負責）

　?。ㄊ模┘涌焱苿有滦彤a(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。建立健全集中式風電和光伏發(fā)電企業(yè)的退役新能源設備處理責任。鼓勵風電光伏設備生產(chǎn)制造、發(fā)電、運營、回收、利用企業(yè)建立長效合作機制，持續(xù)提升產(chǎn)品綠色設計、規(guī)范回收、高值利用和無害處置能力。鼓勵建立退役新能源設備拆除、拆解、運輸、回收、利用處置“一站式”服務模式。加快風電光伏產(chǎn)品設備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進產(chǎn)品設備及關(guān)鍵部件梯次利用，探索開展風電光伏領域高端裝備再制造。積極推進數(shù)據(jù)中心、通信基站等新型基礎設施領域廢棄物循環(huán)利用。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市國資委等按職責分工負責）

　　（十五）加快推動低值可回收物循環(huán)利用。根據(jù)國家和江蘇省低值可回收物目錄，在生活垃圾分類中不斷提高廢玻璃、低值廢塑料等低值可回收物分類準確率，推廣使用“固定+流動+在線預約回收”模式。支持各地將低值可回收物回收利用工作納入政府購買服務范圍，鼓勵探索采取特許經(jīng)營等方式推進低值可回收物回收利用。鼓勵有條件的地區(qū)實行低值可回收物再生利用補貼政策。（市城管局、市商務局、市財政局等按職責分工負責）

　　五、培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)

　?。ㄊ﹥?yōu)化資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)布局。推動落實《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市廢舊物資循環(huán)利用體系建設實施方案（2022—2025年）的通知》（錫政發(fā)〔2023〕10號），有序推進國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設。加快推進《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案的通知》（錫政辦發(fā)〔2022〕93號），進一步促進城市可持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進江陰市秦望山、惠山區(qū)高水平建設國家資源循環(huán)利用基地。支持江陰市、惠山區(qū)、新吳區(qū)等地區(qū)圍繞報廢汽車拆解、廢舊動力電池等領域，著力打造一批特色化地方循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）。到2027年，建設2個以上具有區(qū)域特色的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）

　?。ㄊ撸┐蛟熨Y源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條。聚焦“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3010”重點產(chǎn)業(yè)鏈，深入推動資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈。推動完善以光伏組件、廢舊動力電池、報廢機動車等廢棄物綜合利用為典型的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。推動廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈。著力培育廢舊裝備再制造和新型廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。（市商務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）

　　（十八）加強行業(yè)骨干企業(yè)培育。圍繞循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育一批技術(shù)裝備先進、創(chuàng)新能力突出、規(guī)模效益良好、引領帶動力強的行業(yè)骨干企業(yè)。圍繞新能源設備、新型基礎設施、新型電器電子產(chǎn)品等領域，培育一批專注于細分市場、創(chuàng)新能力強的專精特新“小巨人”企業(yè)和裝備制造企業(yè)。圍繞再生資源回收利用，指導符合條件的企業(yè)申報廢鋼鐵、輪胎翻新（廢輪胎綜合利用）等再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)。培育家電回收龍頭企業(yè)，支持企業(yè)申報國家和省級“廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業(yè)”。在江陰市、錫山區(qū)、新吳區(qū)等電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的資源化利用能力，重點培育廢酸、廢有機溶劑、含銅廢棄物等資源化利用企業(yè)，提升危險廢棄物處理能力。到2027年，布局培育10家左右資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局等按職責分工負責）

　?。ㄊ牛┮?guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序。規(guī)范管理廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車、廢塑料、廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源加工利用企業(yè)。建設“無廢城市”綜合管理服務平臺，進一步對接江蘇省固體廢棄物管理信息系統(tǒng)，推動實現(xiàn)一般工業(yè)固體廢棄物數(shù)字化、全流程管理。堅持減污降碳協(xié)同增效，強化廢棄物循環(huán)利用企業(yè)監(jiān)督管理，統(tǒng)籌銜接能耗強度和碳排放強度降低目標，確保穩(wěn)定達標排放。加強二手市場的規(guī)范化管理，依法打擊非法回收拆解廢舊動力電池、報廢機動車、廢棄電器電子產(chǎn)品，以及再生資源回收、二手商品交易中的違法違規(guī)行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市公安局等按職責分工負責）

　　六、保障措施

　?。ǘ娀M織領導。堅持加強黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導，把黨的領導貫徹到加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的各領域全過程，切實加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。各地各部門要完善廢棄物循環(huán)利用工作機制，細化目標任務，確保各項政策舉措、重點任務落地見效。市發(fā)展改革委要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時評估政策實施情況，會同有關(guān)部門探索構(gòu)建我市循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立完善重點建設項目庫和資源回收利用重點聯(lián)系企業(yè)制度，推進廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局等按職責分工負責）

　　（二十一）加大財稅金融支持力度。充分利用現(xiàn)有資金渠道，積極爭取中央預算內(nèi)投資、國債等資金支持廢棄物循環(huán)利用重點項目建設。鼓勵金融機構(gòu)在信用評級、貸款準入、貸款授信和利率優(yōu)惠等方面對廢舊物資循環(huán)利用企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目予以支持。認真落實國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”政策。鼓勵各類社會資本參與廢舊物資循環(huán)利用，拓寬廢舊物資循環(huán)利用企業(yè)融資渠道。（市委金融辦，市財政局，市稅務局、人民銀行無錫市分行等按職責分工負責）

　?。ǘ娀乇Ｕ稀Ｔ诜蠂量臻g規(guī)劃的前提下，通過利用存量廠房和閑置土地等方式，滿足交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心和再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)基地等建設合理用地需求。完善廢棄物回收車輛上路管理制度，科學設定回收車輛進城、進小區(qū)時段要求，加強通行區(qū)域、上路時段等合理路權(quán)保障，確保廢舊物資回收“日收日清”。探索實行資源回收車輛統(tǒng)一標識、統(tǒng)一登記注冊。優(yōu)化廢棄物循環(huán)利用項目環(huán)評、能評審批程序。（市自然資源規(guī)劃局、市公安局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

　　（二十三）加快科技創(chuàng)新。強化對廢棄物循環(huán)利用領域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)突破，支持龍頭企業(yè)和科研機構(gòu)積極參與國家和江蘇省重大科技項目，開展共性關(guān)鍵技術(shù)、跨行業(yè)融合性技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的廢棄物循環(huán)利用核心技術(shù)。加強大型成套裝備研發(fā)應用。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立廢棄物循環(huán)利用創(chuàng)新聯(lián)合體。組織廢棄物循環(huán)利用技術(shù)推廣對接、交流培訓，推動技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應用。推動退役風電、光伏設備等新型產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、低值廢棄物資源高值化利用技術(shù)研發(fā)。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）

　?。ǘ模┩晟茦藴室?guī)范和統(tǒng)計制度。加快推動健全廢棄物資源分類、回收分揀、循環(huán)利用相關(guān)標準規(guī)范體系。完善二手商品鑒定、評估、分級等行業(yè)流通標準。支持龍頭企業(yè)主導或參與制修訂廢棄物循環(huán)利用行業(yè)減污降碳國內(nèi)國際標準，推動標準規(guī)范國際合作互認。加快制定完善動力電池、廢舊輪胎、農(nóng)機等產(chǎn)品回收利用團體標準、地方標準，推動研制退役風電、光伏設備等產(chǎn)品綠色拆解和回收利用標準和污染控制技術(shù)規(guī)范，加強研究重要設備裝備再制造標準，完善再生材料和資源化產(chǎn)品“設計－生產(chǎn)－流通－應用－管理”全產(chǎn)業(yè)鏈標準，推動開展檢驗檢測技術(shù)相關(guān)標準研制。加強對廢棄物循環(huán)利用行業(yè)特點分析，研究建立行業(yè)各類數(shù)據(jù)采集分析和統(tǒng)計體系。（市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局等按職責分工負責）

　?。ǘ澹┩茝V應用再生材料和產(chǎn)品。完善再生材料和產(chǎn)品推廣使用制度，完善再生材料和產(chǎn)品檢驗檢測及認證體系，加強分級質(zhì)控和標識制度，拓展再生材料和產(chǎn)品市場渠道。完善政府綠色采購需求標準，加大政府綠色采購力度，鼓勵機關(guān)、國有企業(yè)采購使用再生材料的綠色產(chǎn)品。引導汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料使用比例。鼓勵企業(yè)將再生材料應用情況納入企業(yè)履行社會責任范圍。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市財政局、市機關(guān)管理局、市國資委等按職責分工負責）

　　（二十六）營造良好氛圍。將循環(huán)經(jīng)濟知識理念納入有關(guān)教育培訓體系，在全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、全國生態(tài)日等重要時間節(jié)點，組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，引導消費者增強安全環(huán)?？沙掷m(xù)的消費觀和循環(huán)經(jīng)濟意識，提升社會各界認知度和廣大群眾參與度。及時總結(jié)推廣模式新、服務好、回收利用效果明顯的先進經(jīng)驗和典型做法，推動社會支持和參與廢舊物資回收工作，形成促進廢舊物資循環(huán)利用的良好氛圍。（市委宣傳部，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市商務局等按職責分工負責）

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來源：無錫市人民政府辦公室