對(duì)市政協(xié)十五屆三次會(huì)議第153161號(hào)提案的答復(fù)函

陳旭東委員：

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)我市居家社區(qū)適老化改造工作的建議》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　感謝您對(duì)我市老年人居家社區(qū)適老化改造工作的關(guān)注和指導(dǎo)，您的建議對(duì)于我們進(jìn)一步做好老年人居家適老化改造工作具有指導(dǎo)意義。

　　開展老年人家庭適老化改造，對(duì)增強(qiáng)居家養(yǎng)老的安全性、舒適性和便利性，降低老年人居家生活安全隱患風(fēng)險(xiǎn)，具有積極的意義。這項(xiàng)工作也是國(guó)家、省、市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。在民政部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，“支持200萬(wàn)戶困難家庭實(shí)施適老化改造”被列為五項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程的首項(xiàng)。省、市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，分別明確將“十四五”期間完成10萬(wàn)戶（全?。?、1萬(wàn)戶（全市）改造列為“十四五”養(yǎng)老服務(wù)主要發(fā)展指標(biāo)。同時(shí)該項(xiàng)工作也被納入無(wú)錫市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、城市更新工作等工作的重要內(nèi)容之一，進(jìn)行高位統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　我市自2019年率先在全省啟動(dòng)該項(xiàng)工作，為我市家庭成員中有失能失智或重度殘疾老年人的低保及低收入家庭、計(jì)劃生育特殊困難的老年人家庭等對(duì)象實(shí)施家庭適老化改造，根據(jù)實(shí)際情況給予最高不超過(guò)8000元/戶（補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)省內(nèi)最高）的政府補(bǔ)貼。2023年初，市民政局聯(lián)合市財(cái)政聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整老年人家庭適老化改造補(bǔ)貼對(duì)象范圍的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步將改造對(duì)象擴(kuò)展到高齡空巢獨(dú)居、高齡重度失能兩類最亟需的非經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭，改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每戶不超過(guò)2500元，同時(shí)，鼓勵(lì)各市（縣）區(qū)根據(jù)自身實(shí)際進(jìn)一步拓展給予改造補(bǔ)貼支持的社會(huì)老人的范圍，結(jié)合其年齡、身體條件、居住情況等影響其改造迫切性的特征，分層分類明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。至2023年末，全市已完成改造超11000戶，已基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市符合改造標(biāo)準(zhǔn)的困難老年群體的全覆蓋。

　　一、關(guān)于進(jìn)一步提升適老化改造的知曉度的建議

　　市民政局多措并舉提升百姓對(duì)居家適老化改造工作的知曉度和認(rèn)可度。一是加強(qiáng)政策宣傳。市民政局在老年人聚集的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施內(nèi)組建養(yǎng)老顧問(wèn)隊(duì)伍，結(jié)合“錫心醫(yī)養(yǎng)”平臺(tái)的建設(shè)，通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)、開展主題興趣課、主動(dòng)政策介紹等方式強(qiáng)化政策宣傳，優(yōu)化政策辦理流程，便捷老人了解和申請(qǐng)相關(guān)服務(wù)。二是加強(qiáng)線下體驗(yàn)場(chǎng)館建設(shè)。以推動(dòng)鎮(zhèn)街綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心為抓手，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心在合適區(qū)域設(shè)置適老化改造體驗(yàn)專區(qū)，通過(guò)互動(dòng)體驗(yàn)的方式擴(kuò)大市民對(duì)適老化改造工作的知曉度及接受度，目前梁溪區(qū)瞻江街道、新吳區(qū)新安街道等養(yǎng)老綜合體內(nèi)已經(jīng)建設(shè)線下體驗(yàn)場(chǎng)館，并常態(tài)化鼓勵(lì)吸引老年人來(lái)機(jī)構(gòu)進(jìn)行體驗(yàn)。2024年底前，我市將在實(shí)現(xiàn)全市街道層面的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心的全覆蓋基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向農(nóng)村地區(qū)覆蓋，各地也將結(jié)合實(shí)地同步建設(shè)適老化改造體驗(yàn)場(chǎng)館。三是鼓勵(lì)改造企業(yè)加強(qiáng)宣傳。各級(jí)民政部門鼓勵(lì)各改造企業(yè)積極發(fā)揮其主體作用，一方面走進(jìn)老舊社區(qū)組織開展各類宣傳推廣活動(dòng)，另一方面積極參加各類養(yǎng)老方面的博覽會(huì)展銷會(huì)，多措并舉加強(qiáng)宣傳推廣，不斷激發(fā)老年人的改造需求，做大做強(qiáng)適老化改造市場(chǎng)。

　　二、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)的建議

　　我局始終堅(jiān)持以百姓需求為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。一方面鼓勵(lì)各板塊在開展老年人能力評(píng)估的同時(shí)老年人需求情況摸排，初步掌握周邊老人需求的整體情況；另一方面通過(guò)創(chuàng)新開展“‘錫心醫(yī)養(yǎng)’社區(qū)居家‘332’服務(wù)行動(dòng)”，探索建立養(yǎng)老顧問(wèn)制度，方便老人通過(guò)線上、線下多種渠道和方式便捷獲取自己所需的養(yǎng)老服務(wù)資源，反饋?zhàn)约簩?duì)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)訴求。市民政局也同步建立滿意度評(píng)測(cè)及運(yùn)用機(jī)制，通過(guò)第三方不定期組織開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，將百姓的滿意度作為衡量機(jī)構(gòu)服務(wù)品質(zhì)，評(píng)定其星級(jí)（等級(jí)），發(fā)放政府補(bǔ)貼的重要依據(jù)之一。在改造實(shí)施層面，一方面督促各改造實(shí)施機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化改造流程，在方案設(shè)計(jì)層面和改造設(shè)備統(tǒng)籌層面優(yōu)化到位，確保改造時(shí)間最優(yōu)化；另一方面，改造過(guò)程中科學(xué)規(guī)范，做好各項(xiàng)必要的保護(hù)和隔離舉措，最大程度減少施工改造對(duì)老年人正常生活的干擾。

　　三、關(guān)于進(jìn)一步完善適老化政策保障體系的建議

　　根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳2022年印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)若干措施的通知》，其在第七項(xiàng)“完善居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)功能”中明確了“對(duì)分散特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低保邊緣家庭中的高齡、失能、殘疾老年人，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)實(shí)施家庭適老化改造，有條件的地區(qū)可將改造對(duì)象范圍擴(kuò)大至計(jì)劃生育特殊家庭、政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)象中的高齡、失能、殘疾老年人家庭，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。引導(dǎo)通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制為其他有需求的老年人家庭提供適老化改造服務(wù)”。我市目前改造政策基本與其要求一致，前期以保障經(jīng)濟(jì)困難老年人為主，2023年與財(cái)政部門聯(lián)合發(fā)文將高齡空巢獨(dú)居老年人及長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)中的重度失能老年人納入政府改造范圍，且保障標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)全省領(lǐng)先。今后我市將綜合上級(jí)政策的變化、我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和百姓的實(shí)際需求等情況，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整補(bǔ)貼對(duì)象范圍，擴(kuò)大資金籌措渠道，改進(jìn)改造實(shí)施流程，加強(qiáng)全流程監(jiān)管，確保我市居家適老化改造工作的有序穩(wěn)定提升。

　　無(wú)錫市民政局

　　2024年8 月19日

來(lái)源：無(wú)錫市民政局