各市（县）、区(qū)人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　《关(guān)于加快高新技术(shù)企业(yè)高质(zhì)量发(fā)展的若干政策措施》已经(jīng)市政府第39次常务(wù)会(huì)议审议通过，现(xiàn)印发(fā)给你们，请结(jié)合实(shí)际，认(rèn)真贯彻执(zhí)行。

　　无锡市人民政府办公室

　　2024年6月28日

　?。ù思_发(fā)布）

　　关(guān)于加快高新技术(shù)企业(yè)高质(zhì)量发(fā)展

　　的若干政策措施

　　为加快推进(jìn)我市高新技术(shù)企业(yè)高质(zhì)量发(fā)展，根据(jù)《中共无锡市委无锡市人民政府印发(fā)〈关(guān)于加快建设(shè)具有国际影响力的产(chǎn)业(yè)科技创(chuàng)新高地的政策意见〉的通知》（锡委发(fā)〔2022〕86号）、《市政府办公室关(guān)于印发(fā)无锡市强(qiáng)化企业(yè)科技创(chuàng)新主体地位行动(dòng)方案的通知》（锡政办发(fā)〔2024〕14号），特制定本政策措施。

　　一、夯实(shí)高新技术(shù)企业(yè)发(fā)展基础(chǔ)

　　1.加大科技型企业(yè)引育力度。充分发(fā)挥“太湖人才计(jì)划”政策优(yōu)势和“科创(chuàng)飞地”等平臺(tái)功能，精准(zhǔn)对接科创(chuàng)和产(chǎn)业(yè)资源富集地区(qū)，持续(xù)加大科技型企业(yè)招引和培育力度。各市（县）区(qū)对新招引落地且首次通过国家科技型中小企业(yè)评价(jià)入库的企业(yè)给予1万元奖(jiǎng)励(lì)。各市（县）区(qū)对无锡市域外整体迁移至无锡市行政区(qū)域内(nèi)且完成相关(guān)变更手续(xù)的有效期内(nèi)高新技术(shù)企业(yè)，分年度给予总额不低于20万元奖(jiǎng)励(lì)。

　　2.鼓励(lì)科技型企业(yè)加快成长。鼓励(lì)企业(yè)按《高新技术(shù)企业(yè)认(rèn)定管理办法》要求，加大研发(fā)投入、加强(qiáng)人才引进(jìn)、申报(bào)知识(shí)产(chǎn)权(quán)、扩(kuò)大高品收入、健全研发(fā)管理，创(chuàng)造条件申请认(rèn)定高新技术(shù)企业(yè)；对有效申报(bào)的企业(yè)，市级给予最高1万元、区(qū)级给予2万元资金补(bǔ)助；对首次通过认(rèn)定的企业(yè)，市级给予最高10万元、区(qū)级给予20万元认(rèn)定奖(jiǎng)励(lì)；对重新申报(bào)获认(rèn)定的企业(yè)，市级给予最高3万元、区(qū)级给予7万元认(rèn)定奖(jiǎng)励(lì)。完善分层扶持、靶向施策、平臺(tái)赋能的创(chuàng)新型企业(yè)梯次培育体系，市、区(qū)两级对遴选出来的雏鹰企业(yè)、瞪羚企业(yè)和准(zhǔn)独(dú)角兽企业(yè)，分别给予最高50万元、200万元、500万元奖(jiǎng)励(lì)。

　　3.提升载体平臺(tái)孵育能力。鼓励(lì)众创(chuàng)空间、科技企业(yè)孵化器、加速器、科创(chuàng)综合体等科创(chuàng)载体在提量扩(kuò)面的同时(shí)，聚焦引进(jìn)和孵化科技型企业(yè)，不断提档升级、提质(zhì)增效。鼓励(lì)新型研发(fā)机(jī)构(gòu)参股孵化企业(yè)，围绕新兴未来产(chǎn)业(yè)前沿领(lǐng)域，每年挖掘100项(xiàng)技术(shù)门槛高、市场前景好的成果转(zhuǎn)化项(xiàng)目“沿途下蛋、就地转(zhuǎn)化”。将科技型企业(yè)孵化、高新技术(shù)企业(yè)培育等核心指标(biāo)纳入科创(chuàng)载体、新型研发(fā)机(jī)构(gòu)绩效评价(jià)体系，作为财(cái)政经(jīng)费(fèi)支持的重要考量因素。对高新技术(shù)企业(yè)孵化培育成效显着的科创(chuàng)载体，市级每年按考核结(jié)果分类分档择优(yōu)给予最高300万元奖(jiǎng)励(lì)。

　　4.引导(dǎo)企业(yè)加大研发(fā)投入。鼓励(lì)企业(yè)加大研发(fā)投入，持续(xù)开展基础(chǔ)研究和技术(shù)攻关(guān)。市级对通过竞争性遴选立项(xiàng)的产(chǎn)业(yè)前瞻与关(guān)键核心技术(shù)研发(fā)项(xiàng)目，分类分档给予项(xiàng)目单位最高500万元研发(fā)资助。鼓励(lì)企业(yè)开展产(chǎn)学(xué)研合作，按企业(yè)前期实(shí)际支付给高校院所合作经(jīng)费(fèi)的30%，给予最高100万元补(bǔ)助。鼓励(lì)企业(yè)转(zhuǎn)移转(zhuǎn)化先进(jìn)科技成果，按经(jīng)登记的技术(shù)合同实(shí)际成交额的最高5%、给予单个(gè)企业(yè)每年最高100万元奖(jiǎng)励(lì)。

　　5.强(qiáng)化知识(shí)产(chǎn)权(quán)创(chuàng)造管理。鼓励(lì)各地区(qū)加大力度引导(dǎo)激励(lì)企业(yè)创(chuàng)造高质(zhì)量知识(shí)产(chǎn)权(quán)。各市（县）区(qū)对首次通过国家科技型中小企业(yè)评价(jià)入库且拥有Ⅰ类知识(shí)产(chǎn)权(quán)的企业(yè)，给予1万元奖(jiǎng)励(lì)。市级对各地区(qū)“每十亿元地区(qū)生产(chǎn)总值发(fā)明专利拥有量”进(jìn)行考核，并按考核结(jié)果在年度预(yù)算总量内(nèi)通过“拨改转(zhuǎn)”专项(xiàng)转(zhuǎn)移支付方式下达(dá)各地区(qū)，由各地区(qū)统(tǒng)筹用于对本地区(qū)发(fā)明专利等授权(quán)方面的培育奖(jiǎng)励(lì)。

　　6.强(qiáng)化创(chuàng)新产(chǎn)品应(yīng)用推广。鼓励(lì)企业(yè)加大新产(chǎn)品开发(fā)推广力度，扩(kuò)大新产(chǎn)品在主营业(yè)务(wù)收入中的比重。支持建设(shè)未来前沿领(lǐng)域重大应(yīng)用场景，支持开放综合性和行业(yè)类融合应(yīng)用场景，以场景应(yīng)用推动(dòng)技术(shù)产(chǎn)品定型、用户群体培育、市场需求挖掘。推荐市级创(chuàng)新产(chǎn)品、高新技术(shù)产(chǎn)品纳入省重大创(chuàng)新产(chǎn)品应(yīng)用推广指导(dǎo)目录。鼓励(lì)打造新技术(shù)、新产(chǎn)品、新业(yè)态(tài)应(yīng)用工程，对应(yīng)用单位按项(xiàng)目实(shí)际投入一定比例给予最高100万元资助。对符合条件的创(chuàng)新药品和医(yī)疗器械开辟挂网(wǎng)绿色通道。

　　二、提升高新技术(shù)企业(yè)发(fā)展质(zhì)量

　　7.支持高新技术(shù)企业(yè)建设(shè)研发(fā)机(jī)构(gòu)。支持企业(yè)建设(shè)市级以上高水平研发(fā)机(jī)构(gòu)，推动(dòng)规(guī)上工业(yè)企业(yè)研发(fā)机(jī)构(gòu)建有率、企业(yè)有研发(fā)活动(dòng)覆盖率“双向提升”。对获批国家、省级企业(yè)研发(fā)机(jī)构(gòu)的企业(yè)，根据(jù)其研发(fā)投入和发(fā)明专利等产(chǎn)出情况，择优(yōu)分别给予最高300万元、50万元奖(jiǎng)励(lì)。鼓励(lì)高新技术(shù)企业(yè)建设(shè)海外研发(fā)机(jī)构(gòu)，择优(yōu)给予最高200万元运(yùn)营补(bǔ)助。鼓励(lì)高新技术(shù)企业(yè)建设(shè)市重点(diǎn)实(shí)验(yàn)室，根据(jù)运(yùn)营情况择优(yōu)给予最高200万元资助；对升级为省重点(diǎn)实(shí)验(yàn)室的，分阶段给予最高2000万元奖(jiǎng)励(lì)。

　　8.支持高新技术(shù)企业(yè)建设(shè)创(chuàng)新联(lián)合体。鼓励(lì)高新技术(shù)企业(yè)等龙头骨干企业(yè)牵头组建创(chuàng)新联(lián)合体。对经(jīng)认(rèn)定的生态(tài)型创(chuàng)新联(lián)合体，市级给予最高1000万元建设(shè)经(jīng)费(fèi)支持；对经(jīng)认(rèn)定的任务(wù)型创(chuàng)新联(lián)合体，通过“揭榜挂帅”等方式组织实(shí)施联(lián)合攻关(guān)项(xiàng)目，分档择优(yōu)给予最高500万元研发(fā)资助；对获批国家、省重大科技计(jì)划项(xiàng)目的创(chuàng)新联(lián)合体建设(shè)单位，市、区(qū)两级共计(jì)给予最高200万元的配套支持。

　　9.支持高新技术(shù)企业(yè)集聚研发(fā)人才。鼓励(lì)企业(yè)吸纳高校院所科技人才兼任“科技副总”、委派“产(chǎn)业(yè)教授”。鼓励(lì)企业(yè)设(shè)立院士工作站、博士后工作站和外国专家工作室等引才聚才平臺(tái)，对建成后考核效果明显的市级企业(yè)院士工作站，给予最高50万元科研项(xiàng)目经(jīng)费(fèi)，对评为省级院士工作站的，按省科研项(xiàng)目支持经(jīng)费(fèi)的50%予以匹配。对获得国家、省引智项(xiàng)目的单位，分别给予最高10万元、5万元奖(jiǎng)励(lì)。鼓励(lì)高新技术(shù)企业(yè)开发(fā)科研助理岗位，更大力度吸纳高校毕业(yè)生。

　　10.支持高新技术(shù)企业(yè)布局海外市场。引导(dǎo)科技型企业(yè)主动(dòng)开展知识(shí)产(chǎn)权(quán)海外预(yù)警，防范知识(shí)产(chǎn)权(quán)风(fēng)险(xiǎn)，对成功开展涉外知识(shí)产(chǎn)权(quán)维权(quán)的企业(yè)，按不超过维权(quán)实(shí)际发(fā)生费(fèi)用的50%给予资金补(bǔ)助，单个(gè)项(xiàng)目市级资金补(bǔ)助最高10万元，市区(qū)两级资金补(bǔ)助累计(jì)最高50万元。对为拓展海外市场主动(dòng)开展专利分析预(yù)警或海外商标(biāo)注册监(jiān)测服务(wù)的企业(yè)，按不超过实(shí)际发(fā)生费(fèi)用的50%给予资金补(bǔ)助，单个(gè)项(xiàng)目市级资金补(bǔ)助最高10万元，市区(qū)两级资金不重復(fù)补(bǔ)助。

　　三、提升高新技术(shù)企业(yè)服务(wù)质(zhì)效

　　11.强(qiáng)化政策导(dǎo)向。市、区(qū)两级现(xiàn)代产(chǎn)业(yè)发(fā)展资金对高新技术(shù)企业(yè)予以重点(diǎn)支持。各职能部门在制订、发(fā)布、落实(shí)惠企政策的各个(gè)环(huán)节(jié)，要围绕高新技术(shù)企业(yè)发(fā)展需求，提出精准(zhǔn)化、差异化的专项(xiàng)政策条款，各类政策的执(zhí)行标(biāo)准(zhǔn)、评审要求、资金安排和执(zhí)行期限等以具体文件为准(zhǔn)?？萍疾块T定期收集匯总各类政策措施和服务(wù)举措，定向推送给符合要求的高新技术(shù)企业(yè)，提高政策惠及面。

　　12.强(qiáng)化要素保障。支持高新技术(shù)企业(yè)根据(jù)需求灵活选择用地方式，在落实(shí)“合同+协(xié)议”双监(jiān)管的前提下，可采用长期租赁、先租后让、弹性年期出让、混合产(chǎn)业(yè)用地供应(yīng)、带规(guī)划设(shè)计(jì)方案挂牌等多种供应(yīng)方式，推动(dòng)产(chǎn)业(yè)空间与产(chǎn)业(yè)项(xiàng)目精准(zhǔn)匹配。优(yōu)化用地审批专班机(jī)制，对高新技术(shù)企业(yè)重大项(xiàng)目实(shí)行“一项(xiàng)一策”保障。持续(xù)提升审批效能，对高新技术(shù)企业(yè)项(xiàng)目即来即报(bào)，提供“拿地即开工”等支持服务(wù)。加强(qiáng)全市科技公共服务(wù)平臺(tái)建设(shè)，发(fā)放“创(chuàng)新券”，引导(dǎo)高新技术(shù)企业(yè)在省科技资源统(tǒng)筹服务(wù)平臺(tái)上共享使用大型科学(xué)仪器等科技资源。

　　13.强(qiáng)化金融服务(wù)。出臺(tái)加强(qiáng)科技型企业(yè)金融服务(wù)的专项(xiàng)政策，鼓励(lì)银行机(jī)构(gòu)加大信用贷款投放力度，综合运(yùn)用企业(yè)创(chuàng)新积分等多方信息，不断提升科技型企业(yè)“首贷率”。建立市天使基金与科技风(fēng)险(xiǎn)补(bǔ)偿贷款“投贷联(lián)动(dòng)”常态(tài)化机(jī)制，支持初创(chuàng)期科技型企业(yè)发(fā)展。鼓励(lì)保险(xiǎn)机(jī)构(gòu)拓展科技项(xiàng)目研发(fā)费(fèi)用损失保险(xiǎn)、研发(fā)中断保险(xiǎn)等保险(xiǎn)服务(wù)，有效分散企业(yè)研发(fā)风(fēng)险(xiǎn)。以科创(chuàng)板、创(chuàng)业(yè)板和北交所为重点(diǎn)，推动(dòng)高新技术(shù)企业(yè)高效对接多层次资本市场。

　　14.强(qiáng)化跟踪指导(dǎo)。建设(shè)高新技术(shù)企业(yè)全生命周期服务(wù)管理体系，设(shè)立锡企服务(wù)平臺(tái)高新技术(shù)企业(yè)服务(wù)云，向高新技术(shù)企业(yè)提供精准(zhǔn)的政策服务(wù)、便捷的政务(wù)服务(wù)和有效的增值服务(wù)；开展高新技术(shù)企业(yè)相关(guān)政策宣讲及项(xiàng)目辅导(dǎo)直播活动(dòng)，畅通平臺(tái)政企互动(dòng)渠道。充分发(fā)挥市高新技术(shù)企业(yè)协(xié)会(huì)作用，引导(dǎo)各类中介机(jī)构(gòu)力量加强(qiáng)行业(yè)自律，规(guī)范从业(yè)行为，保障企业(yè)权(quán)益，共同促进(jìn)高新技术(shù)企业(yè)发(fā)展。

　　四、强(qiáng)化高新技术(shù)企业(yè)工作保障

　　15.强(qiáng)化组织领(lǐng)导(dǎo)和考核推进(jìn)。建立高新技术(shù)企业(yè)培育工作协(xié)调(diào)机(jī)制，各市（县）区(qū)要由科技、财(cái)政、税务(wù)、市场监(jiān)管等部门联(lián)合镇(zhèn)（街道）、园区(qū)全力做好高新技术(shù)企业(yè)招引、培育、申报(bào)和服务(wù)工作。充分发(fā)挥考核“指挥棒”作用，优(yōu)化考核指标(biāo)，统(tǒng)筹设(shè)定目标(biāo)、压实(shí)主体责(zé)任，确保高新技术(shù)企业(yè)培育目标(biāo)任务(wù)落实(shí)落细(xì)、全力推动(dòng)。

　　16.强(qiáng)化科技招商和专职力量。优(yōu)化科技招商工作机(jī)制，建立质(zhì)量为主、数(shù)量为辅，可落地、可量化、可评估、可检查的考核评估体系。鼓励(lì)各市（县）区(qū)围绕我市“465”现(xiàn)代产(chǎn)业(yè)集群依托省级以上创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)载体建立科技招商专业(yè)队(duì)伍，提高招引落地企业(yè)的创(chuàng)新浓度和科技硬度。广泛整合专家导(dǎo)师、科创(chuàng)载体等资源，组建科技企业(yè)培育导(dǎo)师队(duì)伍和高新技术(shù)企业(yè)服务(wù)专员队(duì)伍，强(qiáng)化工作协(xié)同，推动(dòng)打造“无事不扰、有求必应(yīng)”网(wǎng)格化科技服务(wù)模式。

　　17.强(qiáng)化数(shù)据(jù)管理和信息共享。建设(shè)全市科技企业(yè)智能化评价(jià)与全周期孵化管理系统(tǒng)，打造全市科技企业(yè)大数(shù)据(jù)平臺(tái)，探索实(shí)施企业(yè)科技创(chuàng)新指数(shù)，根据(jù)科技企业(yè)发(fā)展阶段给予分类指导(dǎo)和服务(wù)。通过数(shù)智赋能、市区(qū)联(lián)动(dòng)，“大数(shù)据(jù)”与“铁脚板”相结(jié)合，推动(dòng)科技型中小企业(yè)评价(jià)、高新技术(shù)企业(yè)申请认(rèn)定等工作筑基扩(kuò)容。

　　18.强(qiáng)化政策落实(shí)和经(jīng)费(fèi)支持。全面落实(shí)企业(yè)研发(fā)费(fèi)用加计(jì)扣除、所得税优(yōu)惠税率和先进(jìn)制造业(yè)企业(yè)增值税加计(jì)抵减、技术(shù)交易税收优(yōu)惠等科技型企业(yè)优(yōu)惠政策。各市（县）区(qū)政府要建立财(cái)政科技经(jīng)费(fèi)稳(wěn)步增长机(jī)制，不断加大财(cái)政科技经(jīng)费(fèi)投入。

　　本政策措施自2024年8月1日起施行，有效期至2025年12月31日。江阴市、宜兴市参照执(zhí)行。本政策措施由市政府负(fù)责(zé)解释，由市科技局、市财(cái)政局承担(dān)具体解释工作。与其他政策有重叠的，按照“从新、从优(yōu)、就高、不重復(fù)”的原则执(zhí)行。

关(guān)联(lián)阅读： 《关(guān)于加快高新技术(shù)企业(yè)高质(zhì)量发(fā)展的若干政策措施》政策解读

关(guān)联(lián)阅读： 图解：《关(guān)于加快高新技术(shù)企业(yè)高质(zhì)量发(fā)展若干政策措施》

来源：无锡市人民政府办公室