不動(dòng)產(chǎn)登記“一問一答”

一、不動(dòng)產(chǎn)登記有什么法律效力？

答：我國現(xiàn)行法律采取不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記生效主義，以登記生效為原則，登記對(duì)抗為例外。不動(dòng)產(chǎn)登記是法定不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)公示手段?！吨腥A人民共和國民法典》第二百零九條“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但是法律另有規(guī)定的除外。依法屬于國家所有的自然資源，所有權(quán)可以不登記。”

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第七條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)登記由不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理；直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記。”

   二、申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，是否會(huì)核驗(yàn)申請(qǐng)人身份及申請(qǐng)材料？

答：不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)會(huì)依法核驗(yàn)申請(qǐng)人的身份和申請(qǐng)材料。

1.《中華人民共和國民法典》第二百一十二條“登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）查驗(yàn)申請(qǐng)人提供的權(quán)屬證明和其他必要材料；（二）就有關(guān)登記事項(xiàng)詢問申請(qǐng)人；（三）如實(shí)、及時(shí)登記有關(guān)事項(xiàng)；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。”

2.《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第十八條“不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行查驗(yàn)：（一）不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)狀況是否一致；（二）有關(guān)證明材料、文件與申請(qǐng)登記的內(nèi)容是否一致；（三）登記申請(qǐng)是否違反法律、行政法規(guī)規(guī)定。”

3.《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十五條“不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)后，還應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行查驗(yàn)：（一）申請(qǐng)人、委托代理人身份證明材料以及授權(quán)委托書與申請(qǐng)主體是否一致；（二）權(quán)屬來源材料或者登記原因文件與申請(qǐng)登記的內(nèi)容是否一致；（三）不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等權(quán)籍調(diào)查成果是否完備，權(quán)屬是否清楚、界址是否清晰、面積是否準(zhǔn)確；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的完稅或者繳費(fèi)憑證是否齊全。”

4. 《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第二十四條“不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能夠通過實(shí)時(shí)互通共享取得的信息，不得要求不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人重復(fù)提交。”

三、申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)可不可以提交電子證書和電子證明？

答：可以。

1.《中華人民共和國電子簽名法》第三條“民事活動(dòng)中的合同或者其他文件、單證等文書，當(dāng)事人可以約定使用或者不使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文。當(dāng)事人約定使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的文書，不得僅因?yàn)槠洳捎秒娮雍灻?、?shù)據(jù)電文的形式而否定其法律效力。”

2.《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》第十條“國家建立電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國范圍內(nèi)互信互認(rèn)。電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。”

3.《全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 電子證照 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》和《全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 電子證照 不動(dòng)產(chǎn)登記證明》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和不動(dòng)產(chǎn)登記證明，以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書附圖（宗地圖和房屋平面圖）的登記機(jī)構(gòu)電子簽章、證照文件要求等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的技術(shù)規(guī)定，保障電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。

4.《自然資源部 國家稅務(wù)總局 中國銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見》第三條“三、推廣使用電子證照及電子材料。按照法律法規(guī)規(guī)定，電子不動(dòng)產(chǎn)登記證書證明與紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記證書證明具有同等法律效力，各地要積極推廣應(yīng)用。”

5.《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確<稅收完稅證明>（文書式）開具管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》第四條“四、各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好調(diào)整后的《稅收完稅證明》網(wǎng)上開具工作。網(wǎng)上開具的式樣與辦稅服務(wù)廳開具的一致，加印電子形式的業(yè)務(wù)專用章。”

6.《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法（試行）>的通知》第二條“本辦法所稱電子營業(yè)執(zhí)照，是指由市場監(jiān)管部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范核發(fā)的載有市場主體登記信息的法律電子證件。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，是市場主體取得主體資格的合法憑證。”

四、對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬有爭議的，有哪些法律途徑處理？

答：可依法采取司法訴訟、仲裁、調(diào)解、和解等方式。

1.《中華人民共和國民法典》第二百二十九條“因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的法律文書或者人民政府的征收決定等，導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，自法律文書或者征收決定等生效時(shí)發(fā)生效力。”第二百三十三條“物權(quán)受到侵害的，權(quán)利人可以通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。”

2.《中華人民共和國仲裁法》第二條“平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。”

第二十二條“當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)遞交仲裁協(xié)議、仲裁申請(qǐng)書及副本。”

第二十四條“仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書之日起五日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知當(dāng)事人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予受理，并說明理由。”

第五十一條“仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。當(dāng)事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書或者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書。調(diào)解書與裁決書具有同等法律效力。”

3.《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第三條“發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的，當(dāng)事人可以自行和解，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解。”第四條“當(dāng)事人和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

4.《中華人民共和國人民調(diào)解法》第二條“本法所稱人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會(huì)通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動(dòng)。”

第三十三條“經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。”

5.《中華人民共和國土地管理法》第十四條“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。”

6.《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》第一條“為依法、公正、及時(shí)地做好土地權(quán)屬爭議的調(diào)查處理工作，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，制定本辦法。”

第十三條“對(duì)申請(qǐng)人提出的土地權(quán)屬爭議的申請(qǐng)，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條的規(guī)定進(jìn)行審查，并在收到申請(qǐng)書之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的意見。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書副本之日起30日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書的，不影響案件的處理。”

第二十四條“調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、法定代表人姓名和職務(wù)；（二）爭議的主要事實(shí)；（三）協(xié)議內(nèi)容及其他有關(guān)事項(xiàng)。”

第二十五條“調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，由承辦人署名并加蓋國土資源行政主管部門的印章后生效的調(diào)解書具有法律效力，是土地登記的依據(jù)。”

五、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)受法律保護(hù)嗎？如果不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記錯(cuò)誤了，權(quán)利人可以依法申請(qǐng)賠償嗎？

答：不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)受法律保護(hù)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)發(fā)生登記錯(cuò)誤的，權(quán)利人可依法申請(qǐng)賠償。

1.《中華人民共和國民法典》第二百零七條“國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯。”

第一千一百六十五條“行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”

第一千一百六十七條“侵權(quán)行為危及他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)等侵權(quán)責(zé)任。”

2.《中華人民共和國土地管理法》第十二條“土地的所有權(quán)和使用權(quán)的登記，依照有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的法律、行政法規(guī)執(zhí)行。依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。”

3.《中華人民共和國民法典》第二百二十二條“因登記錯(cuò)誤，造成他人損害的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。登記機(jī)構(gòu)賠償后，可以向造成登記錯(cuò)誤的人追償。”

4.《中華人民共和國國家賠償法》第九條“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有本法第三條、第四條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。賠償請(qǐng)求人要求賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出。”

第三十二條“國家賠償以支付賠償金為主要方式。”

5.《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第三十條“不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行虛假登記、損毀、偽造不動(dòng)產(chǎn)登記簿，擅自修改登記事項(xiàng)，或有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予處分；給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

6.《自然資源部關(guān)于開展不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)的通知》第四條第十款“加強(qiáng)人員履職保障，探索建立登記人員盡職免責(zé)、失職追責(zé)制度。鼓勵(lì)各地參加責(zé)任保險(xiǎn)。”

7.《國土資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員管理的通知》第三條第一款“有條件的地方，可以探索建立不動(dòng)產(chǎn)登記責(zé)任保險(xiǎn)制度，分散登記風(fēng)險(xiǎn)，保障不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員合法權(quán)益不受損。”

8.《自然資源部 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 國家稅務(wù)總局 國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度 促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化的通知》（自然資發(fā)〔2024〕9號(hào)）第八條第（三）款“完善登記人員職業(yè)保障。總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，拓展不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員職業(yè)晉升渠道。建立不動(dòng)產(chǎn)登記責(zé)任保險(xiǎn)制度，采取購買不動(dòng)產(chǎn)登記責(zé)任保險(xiǎn)等措施，健全登記風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。針對(duì)一線窗口女性占比大的特點(diǎn)，爭取‘巾幗文明崗’‘三八紅旗手’等榮譽(yù)，完善女性職業(yè)發(fā)展保障措施。”

9.《無錫市不動(dòng)產(chǎn)登記條例》第六十九條規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任。自2019年起，無錫市區(qū)登記機(jī)構(gòu)都購買了不動(dòng)產(chǎn)登記責(zé)任保險(xiǎn)，2021年設(shè)立了不動(dòng)產(chǎn)登記賠償基金，形成組合負(fù)擔(dān)模式，為不動(dòng)產(chǎn)登記提供有力保障，維護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。

六、公眾是否可以查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息和地籍圖信息？如何申請(qǐng)查詢？

答：不動(dòng)產(chǎn)登記信息和地籍圖均可以依法進(jìn)行查詢。查詢方式和查詢主體等有明確規(guī)定。

1.《中華人民共和國民法典》第二百一十八條“權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。”

2.《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第二十七條“權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。”

3.《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第九十七條“國家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記資料依法查詢制度。權(quán)利人、利害關(guān)系人按照《條例》第二十七條規(guī)定依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，應(yīng)當(dāng)?shù)骄唧w辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。權(quán)利人可以查詢、復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料。因不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動(dòng)產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等狀況。人民法院、人民檢察院、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等可以依法查詢、復(fù)制與調(diào)查和處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，依照本條規(guī)定辦理”。

第九十八條“權(quán)利人、利害關(guān)系人委托他人代為查詢的，還應(yīng)當(dāng)提交代理人的身份證明材料、授權(quán)委托書。權(quán)利人查詢其不動(dòng)產(chǎn)登記資料無需提供查詢目的的說明”。

4.《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》第四條“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依照本辦法的規(guī)定，查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人可以委托律師或者其他代理人查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。”

5.《自然資源部 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 國家稅務(wù)總局 國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度 促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化的通知》（自然資發(fā)〔2024〕9號(hào)）“一、全面推進(jìn)‘全程網(wǎng)辦’。（三）完善信息在線查詢服務(wù)。電子介質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢結(jié)果證明與紙質(zhì)介質(zhì)的具有同等法律效力。有條件的地方可以開展‘圖屬一致’在線可視化查詢，探索不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人線上授權(quán)委托查詢和利害關(guān)系人線上查詢。提升登記數(shù)據(jù)質(zhì)量，夯實(shí)信息查詢基礎(chǔ)。”

6.無錫市自然資源和規(guī)劃局于2021年出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)<無錫市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查與測繪操作辦法>的通知》，建立了地籍圖公開查詢和更新制度，可以免費(fèi)公開查詢地籍地塊圖。

7.目前企業(yè)群眾可通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站無錫不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗辦事”平臺(tái)【在線查詢】、“靈錫”APP【不動(dòng)產(chǎn)專區(qū)】、“無錫不動(dòng)產(chǎn)登記”公眾號(hào)【便民服務(wù)】在線查詢無錫市區(qū)范圍的不動(dòng)產(chǎn)登記信息和地籍圖信息。

七、如何保證地籍圖測量的準(zhǔn)確性？是否有專門的測量機(jī)構(gòu)？他們是如何開展測量的？

答：法律規(guī)定了專門的地籍調(diào)查機(jī)構(gòu)、地籍調(diào)查和測量規(guī)范。

1.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第七條“縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地籍管理，建立健全地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。”

2.《地籍調(diào)查規(guī)程》（GB/T 42547-2023）對(duì)地籍圖的測繪方法有明確規(guī)定，包括全野外數(shù)字測圖、數(shù)字?jǐn)z影測量成圖、數(shù)字編繪法等，針對(duì)不同區(qū)域和精度要求，采取相適應(yīng)的工作底圖、測量工具、測量方法和測量系統(tǒng)。從技術(shù)上可以直接測量或以從飛機(jī)和無人機(jī)上拍攝的照片等方式開展測繪。

3.《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步做好地籍調(diào)查工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕195號(hào)）規(guī)定，要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代地籍工作的重要意義，進(jìn)一步規(guī)范地籍調(diào)查、加強(qiáng)地籍管理，不斷提高地籍工作質(zhì)量和服務(wù)水平，助力自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)事人應(yīng)自行委托地籍調(diào)查機(jī)構(gòu)開展地籍調(diào)查，任何部門和個(gè)人不得指定或變相指定調(diào)查機(jī)構(gòu)。政府出資開展地籍調(diào)查的，應(yīng)按照政府采購規(guī)定選擇地籍調(diào)查機(jī)構(gòu)。規(guī)范地籍調(diào)查成果。地籍調(diào)查成果包括地籍調(diào)查表、地籍調(diào)查報(bào)告、地籍圖、不動(dòng)產(chǎn)單元表等。地籍調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)調(diào)查人員自檢、調(diào)查機(jī)構(gòu)質(zhì)檢、委托方驗(yàn)收或確認(rèn)等措施，對(duì)地籍調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。嚴(yán)格成果質(zhì)量審核。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，確定地籍調(diào)查成果審核責(zé)任主體。

三、規(guī)范開展地籍調(diào)查。（一）規(guī)范單元設(shè)定與代碼編制。地籍調(diào)查以不動(dòng)產(chǎn)單元或自然資源登記單元為基本作業(yè)單位。應(yīng)依據(jù)規(guī)劃、審批等材料，設(shè)定不動(dòng)產(chǎn)單元或自然資源登記單元，編制單元代碼，并一直沿用。建設(shè)用地供應(yīng)時(shí)，宗地未編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼的，可利用土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的編碼器，合理設(shè)置宗地順序號(hào)號(hào)段，生成不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，作為出讓合同、劃撥決定書等權(quán)屬配置文件的標(biāo)識(shí)（權(quán)屬配置文件附加相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利識(shí)別碼）；同時(shí)要積極推進(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)編碼、信息共享。單元一經(jīng)設(shè)定，不得隨意分割、合并或調(diào)整邊界，依據(jù)有關(guān)審批文件、合同等材料依法依規(guī)調(diào)整的除外。單元代碼變更的，應(yīng)做好前后關(guān)聯(lián)。（二）嚴(yán)格地籍調(diào)查程序。各地要按照《地籍調(diào)查規(guī)程》等要求，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展地籍調(diào)查，確保權(quán)屬清楚、界址清晰、面積準(zhǔn)確。權(quán)屬調(diào)查是地籍調(diào)查的核心，應(yīng)在全面查清權(quán)屬狀況、做好指界工作基礎(chǔ)上，以權(quán)屬調(diào)查確定的界址點(diǎn)、界址線為依據(jù)開展地籍測繪。土地權(quán)屬來源不明確或?qū)嵉亟缰凡磺逦模獓?yán)格履行四鄰指界程序。調(diào)查工作完成后，及時(shí)以宗地（宗海）為單位，編制不動(dòng)產(chǎn)單元表。自然資源地籍調(diào)查成果，由所在地縣級(jí)人民政府和相關(guān)部門組織核實(shí)。（三）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。各地要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促指導(dǎo)地籍調(diào)查機(jī)構(gòu)做好調(diào)查工作。當(dāng)事人應(yīng)自行委托地籍調(diào)查機(jī)構(gòu)開展地籍調(diào)查，任何部門和個(gè)人不得指定或變相指定調(diào)查機(jī)構(gòu)。政府出資開展地籍調(diào)查的，應(yīng)按照政府采購規(guī)定選擇地籍調(diào)查機(jī)構(gòu)。自然資源主管部門和相關(guān)單位不得違規(guī)收取測繪費(fèi)、配圖費(fèi)、落宗費(fèi)等額外費(fèi)用。建立健全地籍測繪投訴機(jī)制，妥善處理相關(guān)投訴。完善地籍調(diào)查機(jī)構(gòu)工作質(zhì)效評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)公示調(diào)查機(jī)構(gòu)成果合格率、委托人滿意度等信息，方便當(dāng)事人選擇調(diào)查機(jī)構(gòu)。

4.無錫市自然資源和規(guī)劃局于2021年出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)<無錫市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查與測繪操作辦法>的通知》，明確了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查與測繪成果管理、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查與測繪成果審核入庫以及日常維護(hù)及測繪成果數(shù)據(jù)更新等操作辦法。

八、女性從事不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域相關(guān)工作有什么法律政策規(guī)定？

答：1.《中華人民共和國憲法》第四十八條“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。”

2.《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第二條“男女平等是國家的基本國策。婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。國家采取必要措施，促進(jìn)男女平等，消除對(duì)婦女一切形式的歧視，禁止排斥、限制婦女依法享有和行使各項(xiàng)權(quán)益。國家保護(hù)婦女依法享有的特殊權(quán)益。”

第五條“國務(wù)院制定和組織實(shí)施中國婦女發(fā)展綱要，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障和促進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。”

第三十七條“學(xué)校和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，保障婦女在入學(xué)、升學(xué)、授予學(xué)位、派出留學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)等方面享有與男子平等的權(quán)利。”

第四十二條“各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善就業(yè)保障政策措施，防止和糾正就業(yè)性別歧視，為婦女創(chuàng)造公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為就業(yè)困難的婦女提供必要的扶持和援助。”

第四十三條“用人單位在招錄（聘）過程中，除國家另有規(guī)定外，不得實(shí)施下列行為:（一）限定為男性或者規(guī)定男性優(yōu)先；（二）除個(gè)人基本信息外，進(jìn)一步詢問或者調(diào)查女性求職者的婚育情況；（三）將妊娠測試作為入職體檢項(xiàng)目；（四）將限制結(jié)婚、生育或者婚姻、生育狀況作為錄（聘）用條件；（五）其他以性別為由拒絕錄（聘）用婦女或者差別化地提高對(duì)婦女錄（聘）用標(biāo)準(zhǔn)的行為。”

3.《不動(dòng)產(chǎn)登記代理專業(yè)人員職業(yè)資格制度規(guī)定》（自然資發(fā)〔2022〕79號(hào)）第三條“國家設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記代理專業(yè)人員水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格制度，面向全社會(huì)提供不動(dòng)產(chǎn)登記代理專業(yè)人員能力水平評(píng)價(jià)的服務(wù)，納入國家職業(yè)資格目錄。”

第十一條“不動(dòng)產(chǎn)登記代理專業(yè)人員職業(yè)資格考試合格的，由中國土地估價(jià)師與土地登記代理人協(xié)會(huì)頒發(fā)自然資源部監(jiān)制，中國土地估價(jià)師與土地登記代理人協(xié)會(huì)用印的《中華人民共和國不動(dòng)產(chǎn)登記代理人職業(yè)資格證書》。”

第十六條“不動(dòng)產(chǎn)登記代理專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育有關(guān)規(guī)定，接受不動(dòng)產(chǎn)登記代理行業(yè)組織等的繼續(xù)教育，不斷更新專業(yè)知識(shí)，提高職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。”

第二十二條“取得不動(dòng)產(chǎn)登記代理人資格證書的人員，用人單位可根據(jù)工作需要按經(jīng)濟(jì)系列相應(yīng)級(jí)別職稱擇優(yōu)聘任。”

4.《自然資源部 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 國家稅務(wù)總局 國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度 促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化的通知》（自然資發(fā)〔2024〕9號(hào)）“八、深化隊(duì)伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)。（三）完善登記人員職業(yè)保障?？偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，拓展不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員職業(yè)晉升渠道。建立不動(dòng)產(chǎn)登記責(zé)任保險(xiǎn)制度，采取購買不動(dòng)產(chǎn)登記責(zé)任保險(xiǎn)等措施，健全登記風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。針對(duì)一線窗口女性占比大的特點(diǎn)，爭取 ‘巾幗文明崗’‘三八紅旗手’等榮譽(yù)，完善女性職業(yè)發(fā)展保障措施。”

九、公眾能否在線查詢產(chǎn)權(quán)負(fù)擔(dān)等不動(dòng)產(chǎn)登記信息？

答：1.《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》第二條“本辦法所稱不動(dòng)產(chǎn)登記資料，包括：（一）不動(dòng)產(chǎn)登記簿等不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果；（二）不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料，包括不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份材料、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來源、登記原因、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果等材料以及不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核材料。”

第六條“不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)，以不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、設(shè)置自助查詢終端、在相關(guān)場所設(shè)置登記信息查詢端口等方式，為查詢?nèi)颂峁┍憷?rdquo;

第十九條“利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢有利害關(guān)系的不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果。”

第二十一條“有買賣、租賃、抵押不動(dòng)產(chǎn)意向，或者擬就不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟或者仲裁等，但不能提供本辦法第二十條規(guī)定的利害關(guān)系證明材料的，可以提交本辦法第八條規(guī)定材料，查詢相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的下列信息：（一）不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況；（二）不動(dòng)產(chǎn)是否存在共有情形；（三）不動(dòng)產(chǎn)是否存在抵押權(quán)登記、預(yù)告登記或者異議登記情形；（四）不動(dòng)產(chǎn)是否存在查封登記或者其他限制處分的情形。”

2.《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第三十七條“國家加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（以下稱一體化在線平臺(tái)），推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)‘一網(wǎng)通辦’。”

3.通過全國不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗辦事”平臺(tái)，可以進(jìn)行全國不動(dòng)產(chǎn)登記信息“跨省通辦”查詢。（https://bdcyc.mnr.gov.cn/#/index/adminArea.html?type=DJURL）

4.目前企業(yè)群眾可通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站無錫不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗辦事”平臺(tái)【在線查詢】、“靈錫”APP【不動(dòng)產(chǎn)專區(qū)】、“無錫不動(dòng)產(chǎn)登記”公眾號(hào)【便民服務(wù)】在線查詢無錫市區(qū)范圍不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況、抵押、查封等產(chǎn)權(quán)負(fù)擔(dān)信息。

 

十、公眾買賣房屋的，可以在線申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記嗎？ 

答： 可以在線申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

1. 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號(hào)）：推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別、在線支付等技術(shù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立不動(dòng)產(chǎn)“網(wǎng)上（掌上）登記中心”，推出網(wǎng)頁版、微信版、自助終端版不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)，為群眾提供多種選擇，構(gòu)建多層次、多維度不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不打烊，隨時(shí)隨地可申請(qǐng)。構(gòu)建“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核”模式，推行線上統(tǒng)一申請(qǐng)、聯(lián)網(wǎng)審核、網(wǎng)上反饋、現(xiàn)場核驗(yàn)、一次辦結(jié)，提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上開具電子證明等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)和群眾零距離。

2.《自然資源部 國家稅務(wù)總局 中國銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見》（自然資〔2020〕83號(hào)）：

一、加快建立集成統(tǒng)一的網(wǎng)上“一窗受理‘”平臺(tái)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要落實(shí)主體責(zé)任，爭取地方政府支持，加快貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，在全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”向更高層級(jí)發(fā)展，盡快建立集成、統(tǒng)一的網(wǎng)上“一窗受理”平臺(tái)。具備條件的省份可以率先建立實(shí)施全省統(tǒng)一的網(wǎng)上“一窗受理”平臺(tái)，不具備條件的地方也可使用自然資源部統(tǒng)一配發(fā)的網(wǎng)上“一窗受理”平臺(tái)。通過網(wǎng)上“一窗受理”平臺(tái)，與稅收征管等系統(tǒng)無縫銜接，實(shí)現(xiàn)一次受理、自動(dòng)分發(fā)、并行辦理、依法銜接、一網(wǎng)通辦，杜絕“進(jìn)多站、跑多網(wǎng)”。線上“一窗”和線下“一窗”要融合銜接，實(shí)行一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦理平臺(tái)；線上線下人員力量和窗口要科學(xué)配備，做到全面提供服務(wù)。今年年底前力爭全國所有市縣實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”全覆蓋，并加快推進(jìn)線上線下集成統(tǒng)一的“一窗受理”平臺(tái)。

二是大力推進(jìn)網(wǎng)上受理審核。利用網(wǎng)上“一窗受理”平臺(tái)，加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、申報(bào)納稅等網(wǎng)上受理審核。信息共享集成到位的地方，不動(dòng)產(chǎn)登記所需材料由登記機(jī)構(gòu)通過部門信息共享獲取，申請(qǐng)人在網(wǎng)上驗(yàn)證身份，“刷臉”不見面辦理，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”；信息共享集成暫時(shí)不能到位的地方，由申請(qǐng)人將紙質(zhì)材料拍照或掃描后在網(wǎng)上提交，網(wǎng)上審核，核驗(yàn)原始材料，一次性辦結(jié)，輔助快遞郵寄，力爭實(shí)現(xiàn)不見面辦理。同時(shí)，要做好現(xiàn)場辦理的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各地要通過網(wǎng)上“一窗受理”平臺(tái)及其手機(jī)APP、微信小程序等，推進(jìn)網(wǎng)上便捷辦、更快辦、優(yōu)先辦，并逐步實(shí)現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。今年年底前，全國地級(jí)及以上城市和具備條件的縣市全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。

3.加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，建立全國不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗辦事”平臺(tái)。北京、上海等地同步建立線上辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上查詢、線上申請(qǐng)、線上審核、線上繳費(fèi)、核發(fā)電子證照，聚焦高頻登記事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。

4.目前無錫市區(qū)范圍的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)可通過以下渠道在線辦理：

（1）全國不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上"一窗辦事"平臺(tái)（https://bdcyc.mnr.gov.cn/）-我要辦理-江蘇-無錫；

（2）江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站（無錫地區(qū)）- “一件事”專欄（商品房首次轉(zhuǎn)移登記或存量房轉(zhuǎn)移登記）-無錫不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗辦事”平臺(tái)。

（3）“靈錫”APP-【不動(dòng)產(chǎn)專區(qū)】

十一、關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的辦事指南、申請(qǐng)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限有規(guī)定嗎？是否公開？如何查詢？ 

答：國家對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有統(tǒng)一規(guī)定。各地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)各類登記業(yè)務(wù)的辦事指南、申請(qǐng)材料均有明確規(guī)定。公眾可以登錄不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)官網(wǎng)查詢下載，或至不動(dòng)產(chǎn)登記大廳領(lǐng)取辦事告知單。

1.關(guān)于辦事指南?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第十六條“不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所和門戶網(wǎng)站公開申請(qǐng)登記所需材料目錄和示范文本等信息。”

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第三十五條“政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，編制并向社會(huì)公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。”

2.關(guān)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！秶野l(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2016〕2559號(hào)）（https://www.gov.cn/xinwen/2016-12/12/content_5146927.htm）、《財(cái)政部 國家發(fā)展和改革委關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)有關(guān)政策問題的通知》（財(cái)稅〔2016〕79號(hào)）（http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/201607/t20160727_2369032.htm），對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、免收和減收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)的情形進(jìn)行了明確規(guī)定。

《中華人民共和國契稅法》《中華人民共和國印花稅法》對(duì)契稅和印花稅適用稅率進(jìn)行了明確規(guī)定。

3.關(guān)于辦理時(shí)間。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號(hào)）：2019年底前，流程精簡優(yōu)化到位，不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)和相關(guān)信息質(zhì)量明顯提升，地級(jí)及以上城市不動(dòng)產(chǎn)登記需要使用有關(guān)部門信息的通過共享獲取，全國所有市縣一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間力爭分別壓縮至10個(gè)、5個(gè)工作日以內(nèi)；2020年底前，不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)完善，所有市縣不動(dòng)產(chǎn)登記需要使用有關(guān)部門信息的全部共享到位，“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”在地級(jí)及以上城市全面實(shí)施，全國所有市縣一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間力爭全部壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第四十七條“不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時(shí)間，降低辦理成本。在國家規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限內(nèi)，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)確定并公開具體辦理時(shí)間。”

4.辦事群眾可通過無錫市自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)“優(yōu)化營商環(huán)境獲取經(jīng)營場所專欄”、“無錫不動(dòng)產(chǎn)登記”公眾號(hào)在線查詢各類登記業(yè)務(wù)材料清單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等，實(shí)時(shí)更新，還可至不動(dòng)產(chǎn)登記大廳查看、詢問。

十二、可以申請(qǐng)領(lǐng)取電子不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和電子地籍圖嗎？

答：可以。

1.《全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 電子證照 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》、《全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 電子證照 不動(dòng)產(chǎn)登記證明》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和不動(dòng)產(chǎn)登記證明，以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書附圖（宗地圖和房屋平面圖）的文檔格式提出了明確的技術(shù)規(guī)范，采用OFD數(shù)字化存儲(chǔ)，而非PDF格式。

2.《地籍調(diào)查規(guī)程》（GB/T 42547-2023）明確了地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)的基本要求、數(shù)據(jù)庫內(nèi)容以及數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、更新與維護(hù)作出了相應(yīng)規(guī)定。第8.2節(jié)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容“地籍?dāng)?shù)據(jù)庫包括地籍區(qū)、地籍子區(qū)、權(quán)屬、利用、基礎(chǔ)地理等數(shù)據(jù)”，涵蓋了地籍空間和屬性信息；第8.3節(jié)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、更新與維護(hù)“e）數(shù)據(jù)庫建設(shè)：按照地籍?dāng)?shù)據(jù)庫文件命名規(guī)則、空間數(shù)據(jù)分層要求和屬性數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，建立空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫，形成標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交換文件、數(shù)據(jù)字典和元數(shù)據(jù)文件”。

3.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第七條“縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地籍管理，建立健全地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。”

4.《電子文件存儲(chǔ)與交換格式 版式文檔》（GB/T 33190-2016）第5.1節(jié)文檔特性“OFD應(yīng)具有真實(shí)地保持文件中版式信息的特性，且這種特性不隨著軟硬件環(huán)境的變化而發(fā)生改變”。

5.目前企業(yè)群眾可通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站無錫不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗辦事”平臺(tái)【在線查詢】、“靈錫”APP【不動(dòng)產(chǎn)專區(qū)】、“無錫不動(dòng)產(chǎn)登記”公眾號(hào)【便民服務(wù)】在線查詢無錫市區(qū)范圍的電子不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和電子地籍圖。

十三、是否可以在線對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記和地籍測量進(jìn)行投訴？

答：針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的投訴，無錫于2021年出臺(tái)《關(guān)于建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記投訴處理工作機(jī)制的通知》，建立了包含現(xiàn)場投訴、信函投訴、線上投訴、電話投訴等多渠道的不動(dòng)產(chǎn)登記投訴機(jī)制，為社會(huì)公眾提供多種投訴方式，并規(guī)范處理程序和辦理時(shí)限。

針對(duì)地籍測量機(jī)構(gòu)的投訴，無錫于2021年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步明確市區(qū)測繪地理信息投訴處理相關(guān)事宜的通知》，明確了線上投訴、電話投訴、現(xiàn)場投訴和信函投訴四類有關(guān)測繪地理信息的投訴來源，并區(qū)分不同情況規(guī)范了投訴處理程序。

十四、公眾可以申請(qǐng)查詢并獲取地籍圖嗎？需要多長時(shí)間？多少費(fèi)用？ 

　　答：可以依法免費(fèi)申請(qǐng)查詢并獲取地籍圖，可以到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦公場所或者線上申請(qǐng)查詢。

　　1.《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》第七條“查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)所在地的市、縣人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。查詢?nèi)说椒遣粍?dòng)產(chǎn)所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查詢的，該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其到相應(yīng)的機(jī)構(gòu)查詢。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供必要的查詢場地，并安排專門人員負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢、復(fù)制和出具查詢結(jié)果證明等工作。”

　　第八條“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)提交查詢申請(qǐng)書以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人的身份證明材料。

　　查詢申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）查詢主體；

　?。ǘ┎樵兡康模?/span>

　?。ㄈ┎樵儍?nèi)容；

　　（四）查詢結(jié)果要求；

　?。ㄎ澹┨峤坏纳暾?qǐng)材料清單。

　　第十條“符合查詢條件，查詢?nèi)诵枰鼍卟粍?dòng)產(chǎn)登記資料查詢結(jié)果證明或者復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提供。因特殊原因不能當(dāng)場提供的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向查詢?nèi)颂峁?rdquo;。

　　第十六條“不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以設(shè)置自助查詢終端，為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人提供不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果查詢服務(wù)。”

　　2.《自然資源部 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 國家稅務(wù)總局 國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度 促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化的通知》（自然資發(fā)〔2024〕9號(hào)）“完善信息在線查詢服務(wù)。電子介質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢結(jié)果證明與紙質(zhì)介質(zhì)的具有同等法律效力。有條件的地方可以開展“圖屬一致”在線可視化查詢，探索不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人線上授權(quán)委托查詢和利害關(guān)系人線上查詢。提升登記數(shù)據(jù)質(zhì)量，夯實(shí)信息查詢基礎(chǔ)。”

3.《國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)有關(guān)政策問題的通知》明確了不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、免收和減收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)的情形，規(guī)定涉及不動(dòng)產(chǎn)查詢、復(fù)制的收費(fèi)項(xiàng)目的一律取消。

4.目前辦事群眾可通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站無錫不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗辦事”平臺(tái)【在線查詢】、“靈錫”APP【不動(dòng)產(chǎn)專區(qū)】、“無錫不動(dòng)產(chǎn)登記”公眾號(hào)【便民服務(wù)】在線查詢無錫市區(qū)范圍的電子地籍圖信息。

十五、不動(dòng)產(chǎn)登記信息與地籍圖信息是否關(guān)聯(lián)？如何關(guān)聯(lián)？有沒有統(tǒng)一的單元代碼標(biāo)準(zhǔn)？

答：1.不動(dòng)產(chǎn)登記信息與地籍圖信息在同一個(gè)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行關(guān)聯(lián)。國家《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1066-2021）規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容、要素分類與編碼、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等，涵蓋空間要素屬性結(jié)構(gòu)表、非空間要素?cái)?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表以及屬性值字典表，包括了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利（所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)）、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、登記類型等非空間屬性信息以及地籍區(qū)、地籍子區(qū)、不動(dòng)產(chǎn)單元、界址點(diǎn)、界址線、注記等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)相關(guān)圖層和表內(nèi)容。

2.《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第八條“不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單元進(jìn)行登記。不動(dòng)產(chǎn)單元具有唯一編碼。”

3.《不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》第8.1節(jié)代碼結(jié)構(gòu)“按照每個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元應(yīng)具有唯一代碼的要求，按照GB/T 7027規(guī)定的信息分類原則和方法，不動(dòng)產(chǎn)單元代碼采用七層28位層次碼結(jié)構(gòu)，由宗地（宗海）代碼與定著物單元代碼構(gòu)成”。

4.《自然資源部 國家稅務(wù)總局 中國銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見》 “深化應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)單元代碼。按照《不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》要求，在宗地、房地一體不動(dòng)產(chǎn)單元新設(shè)或變更時(shí)，編制統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，建立不動(dòng)產(chǎn)單元表。不動(dòng)產(chǎn)單元代碼要在建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地有償使用合同（劃撥決定書）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、抵押合同、完稅憑證、登記簿冊(cè)證等材料中予以記載，用不動(dòng)產(chǎn)單元代碼關(guān)聯(lián)起不動(dòng)產(chǎn)交易、稅款征收、確權(quán)登記等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一碼關(guān)聯(lián)”，確保業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)前后銜接一致、真實(shí)準(zhǔn)確，便利共享查詢追溯。”

十六、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)和其他部門系統(tǒng)的相關(guān)信息是否能夠互通共享？

　　答：登記機(jī)構(gòu)與關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)建立了業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，結(jié)合《關(guān)于依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制的意見》等相關(guān)文件要求，各級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)管理部門為不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)共享相關(guān)部門信息建立了“綠色通道”，分類分層級(jí)實(shí)現(xiàn)了信息互通共享，包括公安、市場監(jiān)管、機(jī)構(gòu)編制、民政部門的自然人、法人和非法人組織等身份核驗(yàn)類信息，交易、繳稅等業(yè)務(wù)聯(lián)辦類信息以及戶籍、司法判決、婚姻登記、公證書、死亡醫(yī)學(xué)證明、出生醫(yī)學(xué)證明、竣工驗(yàn)收備案等其他核驗(yàn)類信息。

1.《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第二十四條“不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)互通共享。”

2.《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第九十六條“不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息與交易信息互聯(lián)共享機(jī)制，確保不動(dòng)產(chǎn)登記與交易有序銜接。不動(dòng)產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將不動(dòng)產(chǎn)交易信息及時(shí)提供給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成登記后，應(yīng)當(dāng)將登記信息及時(shí)提供給不動(dòng)產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)。”

3.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》 （國辦發(fā)〔2019〕8號(hào)）“實(shí)現(xiàn)信息互通共享。大力促進(jìn)部門信息共享，打破“信息孤島”，讓信息多跑路、群眾少跑腿，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息，與不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息集成，2019年底前實(shí)現(xiàn)互通共享。與不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)的材料或信息能夠直接通過共享交換平臺(tái)提取的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交，提取后不得用于不動(dòng)產(chǎn)登記之外的其他目的。應(yīng)當(dāng)通過共享交換平臺(tái)提取的主要信息包括：公安部門的戶籍人口基本信息，市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照信息，機(jī)構(gòu)編制部門的機(jī)關(guān)、群團(tuán)、事業(yè)單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門的竣工驗(yàn)收備案等信息，稅務(wù)部門的稅收信息，銀保監(jiān)部門的金融許可證信息，自然資源部門的規(guī)劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地等信息，法院的司法判決信息，民政部門的婚姻登記、涉及人員單位的地名地址等信息，公證機(jī)構(gòu)的公證書信息，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的土地房屋資產(chǎn)調(diào)撥信息，衛(wèi)生健康部門的死亡醫(yī)學(xué)證明、出生醫(yī)學(xué)證明信息等。”

4.《自然資源部 國家稅務(wù)總局 中國銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見》（自然資發(fā)〔2020〕83號(hào)） “加強(qiáng)登記納稅銜接。各地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門要加強(qiáng)工作協(xié)同，深化部門信息共享，實(shí)現(xiàn)登記納稅有機(jī)銜接。不動(dòng)產(chǎn)首次登記、轉(zhuǎn)移登記和涉及的相關(guān)稅收等全部作為“一件事”實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要按照自然資源部26種流程優(yōu)化圖，盡快優(yōu)化明確本地辦理流程，堅(jiān)決取消違法違規(guī)前置和不必要環(huán)節(jié)，合并相近環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。今年年底前，全國所有市縣一般登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間力爭全部壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。當(dāng)事人簽訂買賣合同后即可申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在受理當(dāng)事人申請(qǐng)后要及時(shí)向稅務(wù)部門推送征稅所需的信息，稅務(wù)部門要利用不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)推送的信息進(jìn)行稅款征收，盡快向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)反饋完稅結(jié)果信息，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)結(jié)合完稅結(jié)果信息及時(shí)登簿發(fā)證。”

5.《國家稅務(wù)總局 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步深化信息共享 便利不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅的通知》（稅總財(cái)行發(fā)〔2022〕1號(hào)）“（一）信息共享內(nèi)容。自然資源主管部門應(yīng)向稅務(wù)部門推送統(tǒng)一受理的不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)和辦稅信息。主要包括：權(quán)利人、證件號(hào)、共有情況、不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)、坐落、面積、交易價(jià)格、權(quán)利類型、登記類型、登記時(shí)間等不動(dòng)產(chǎn)登記信息，以及辦理納稅申報(bào)時(shí)所需的其他登記信息。稅務(wù)部門應(yīng)向自然資源主管部門推送完稅信息。主要包括：納稅人名稱、證件號(hào)、不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)、是否完稅、完稅時(shí)間，以及辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)所需的其他完稅信息。（三）信息共享要求。各省稅務(wù)部門和自然資源主管部門要強(qiáng)化部門協(xié)作，共同研究確定信息共享方式、制定接口規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、完成接口開發(fā)，確保不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅所需信息實(shí)時(shí)共享到位。要建立安全的信息共享物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、數(shù)據(jù)加密與傳輸機(jī)制，保障數(shù)據(jù)安全。要制定信息共享安全制度，共享信息僅用于不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅工作，防止數(shù)據(jù)外泄，確保信息安全。”

6.《自然資源部 中國銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)便民利企服務(wù)合作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕42號(hào)）“推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程電子化系統(tǒng)建設(shè)，按照統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范積極開展系統(tǒng)對(duì)接。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定數(shù)據(jù)開放邊界和信息共享范圍，開通網(wǎng)絡(luò)端口，聯(lián)通不動(dòng)產(chǎn)登記和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)授權(quán)或以抵押權(quán)人身份，通過網(wǎng)絡(luò)依法查詢相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記信息，與抵押人提交申請(qǐng)材料、提出登記申請(qǐng)。要深化部門間信息共享，方便不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在線查詢、獲取和核實(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)金融許可證信息。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)逐步推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)的使用，在抵押合同中增設(shè)不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)欄目，便于實(shí)現(xiàn)相關(guān)系統(tǒng)的有效關(guān)聯(lián)。”

7.目前，無錫市不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)部、省34項(xiàng)數(shù)據(jù)和市級(jí)23項(xiàng)數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用，同時(shí)不斷加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息對(duì)外利用，助力辦電、辦水、遷戶、入學(xué)報(bào)名等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)亮證辦；聯(lián)合住建、稅務(wù)等部門不斷優(yōu)化“線上一網(wǎng)、線下一窗”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記、水電氣綜合收件、無差別受理；協(xié)同銀行、公證、法院、民政等部門不斷拓展“不動(dòng)產(chǎn)登記＋N”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)涉抵押、公證繼承、夫妻財(cái)產(chǎn)歸并、查解封等登記業(yè)務(wù)在便民服務(wù)點(diǎn)一站式辦結(jié)。

十七、企業(yè)在國內(nèi)購買(租賃)廠房等不動(dòng)產(chǎn)有什么限制性政策嗎?

答：我國支持鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體購買或租賃廠房等不動(dòng)產(chǎn)，依法從事工業(yè)、商業(yè)等活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我國現(xiàn)行法律政策對(duì)國內(nèi)、外企業(yè)購買或租賃廠房的期限、位置、建筑高度等方面沒有限制性規(guī)定，國內(nèi)外公司均可依法購買或者租賃。

十八、國內(nèi)和國外企業(yè)可以購買(租賃)農(nóng)村土地開展相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)嗎?

答：企業(yè)可以依法獲取、使用集體建設(shè)用地開展經(jīng)營活動(dòng)，或者依法通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地開展相關(guān)的農(nóng)業(yè)建設(shè)。

十九、與國外企業(yè)相比，國內(nèi)企業(yè)在國內(nèi)購買(租賃)廠房有什么特殊優(yōu)惠政策嗎?

答：根據(jù)我國現(xiàn)行法律政策規(guī)定，國內(nèi)、外企業(yè)購買或租賃廠房的，在廠房的位置、面積、建筑高度、使用期限、建筑物類型等多個(gè)方面，都能夠享受無差別待遇，適用同樣的優(yōu)惠政策。

來源：不動(dòng)產(chǎn)登記中心