各成員單位：

　　《無錫市區(qū)配售型保障性住房建設(shè)管理辦法(試行)》已經(jīng)無錫市保障性住房建設(shè)管理工作領(lǐng)導小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　無錫市保障性住房建設(shè)管理工作領(lǐng)導小組

　　2024年5月14日

無錫市區(qū)配售型保障性住房建設(shè)管理辦法

(試行)

第一章  總則

　　第一條 為規(guī)范無錫市區(qū)配售型保障性住房建設(shè)、供應、使用和監(jiān)督管理，根據(jù)《國務院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導意見》(國發(fā)〔2023〕14號)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱配售型保障性住房，是指政府提供土地、稅收等優(yōu)惠支持政策，按照合理標準建設(shè)，面向符合國家政策規(guī)定的特定群體進行銷售，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)配售型保障性住房的建設(shè)、供應、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是配售型保障性住房建設(shè)、配售、管理的行政主管部門(以下簡稱住房保障主管部門)，負責市區(qū)范圍內(nèi)配售型保障性住房政策及相關(guān)配套措施制定，會同相關(guān)部門編制配售型保障性住房發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃，負責組織配售型保障性住房供應配售、資格審核、封閉管理等工作。

　　發(fā)展改革、財政、自然資源規(guī)劃、民政、公安、行政審批、稅務、人力資源社會保障、教育、金融監(jiān)管等部門，應當根據(jù)職責分工，做好配售型保障性住房建設(shè)管理有關(guān)工作。

　　第五條 配售型保障性住房的供應對象和供應標準，由市住房保障主管部門，根據(jù)本市配售型保障性住房需求狀況和供應能力、城鎮(zhèn)居民可支配收入水平、城市常住人口變動情況等因素進行制定并實行動態(tài)管理，經(jīng)市人民政府批準后向社會公布。

　　第六條 住房保障主管部門應當建立健全配售型保障性住房和保障對象檔案，配售型保障性住房的配售及售后管理應當納入全國統(tǒng)一的保障性住房信息平臺。

　　第二章  優(yōu)惠政策

　　第七條 配售型保障性住房建設(shè)用地納入本市年度土地供應計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，確保優(yōu)先供應。

　　配售型保障性住房建設(shè)用地，以劃撥方式供應。在符合城市規(guī)劃、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，支持閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地建設(shè)配售型保障性住房，變更土地用途，原劃撥的土地繼續(xù)保留劃撥方式，不補繳土地價款，原出讓的土地應當收回并以劃撥方式供應。

　　第八條 列入本市市區(qū)建設(shè)計劃的配售型保障性住房項目，相關(guān)稅費政策按照《財政部 稅務總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于保障性住房有關(guān)稅費政策的公告》(財政部 稅務總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2023年第70號)規(guī)定執(zhí)行。住房公積金支持保障性住房建設(shè)工作的相關(guān)政策，按照《財政部關(guān)于貫徹落實規(guī)劃建設(shè)保障性住房等三項工作的意見》(財綜〔2023〕39號)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 配售型保障性住房建設(shè)資金采取多種渠道籌措，資金來源包括： 

　　(一)配售型保障性住房開發(fā)企業(yè)的資本金及其他自有資金；

　　(二)配售型保障性住房項目融資、貸款；

　　(三)地方政府專項債券；

　　(四)社會捐贈及其他方式籌集的資金。

　　第三章  建設(shè)管理

　　第十條 配售型保障性住房建設(shè)堅持以需定建的原則，盡力而為、量力而行，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟能力、房地產(chǎn)市場情況和各類住房困難群體實際需求，做到穩(wěn)慎有序推進。

　　配售型保障性住房的建設(shè)、籌集方式嚴格按照國家規(guī)定的方式執(zhí)行。市、區(qū)人民政府應當明確實施主體，根據(jù)市、區(qū)配售型保障性住房建設(shè)計劃安排，具體負責配售型保障性住房的開發(fā)建設(shè)、籌集、銷售、回購及相關(guān)管理工作。新建項目可以由市、區(qū)人民政府委托的建設(shè)主體投資開發(fā)建設(shè)，也可以按照政府組織協(xié)調(diào)、項目法人招標的方式，選擇具有相應資質(zhì)和良好社會信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資開發(fā)建設(shè)。

　　第十一條 配售型保障性住房項目的規(guī)劃選址，應當充分考慮各類購房群體對交通、就業(yè)、入學、就醫(yī)等方面的需求，合理安排區(qū)位布局，促進職住平衡，方便市民生活。

　　第十二條 配售型保障性住房應當根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾生活水平、家庭結(jié)構(gòu)和人口政策等因素，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計方案，合理確定套型結(jié)構(gòu)。配售型保障性住房按照?；镜脑瓌t，新建項目以中小戶型為主，存量資源轉(zhuǎn)化項目原則上戶型建筑面積不超過120平方米。

　　第十三條 配售型保障性住房規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，積極應用成熟、安全的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備。

　　第十四條 配售型保障性住房建設(shè)單位對其建設(shè)的住房工程質(zhì)量終身負責，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)規(guī)定承擔保修責任，確保工程質(zhì)量和使用安全。 

　　第十五條 嚴禁建設(shè)單位以配售型保障性住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相實施商品房開發(fā)。

　　第四章  價格管理

　　第十六條 配售型保障性住房實行政府指導價，以保本微利為原則，其配售價格由市價格主管部門會同市財政、住房保障主管部門在綜合考慮土地取得成本、建設(shè)成本、管理成本和適當利潤的基礎(chǔ)上進行綜合評審，提出評審意見報市政府審定后執(zhí)行。

　　配售型保障性住房的配售價格原則上一年內(nèi)不得調(diào)整。因政策調(diào)整、成本變化等原因確需調(diào)整價格的，應按程序提交調(diào)價申請，報市政府同意。

　　第十七條 配售型保障性住房實施主體應當在銷售房源前，向市價格主管部門提出配售價格申請，并提交由第三方機構(gòu)出具的測算報告及其他相關(guān)資料，不得收取任何未經(jīng)批準的費用。    

　　與配售型保障性住房項目直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、養(yǎng)老、托幼、文化體育等公共服務設(shè)施，相關(guān)建設(shè)投入不得攤?cè)氡Ｕ闲宰》颗涫蹆r格。

　　第五章  準入和退出管理

　　第十八條 配售型保障性住房實行準入制度，重點針對符合本市條件的住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要的引進人才等群體。配售型保障性住房優(yōu)先供應符合條件的本市城鎮(zhèn)戶籍中低收入住房困難家庭。

　　配售型保障性住房實行“一項目一銷售方案”，市、區(qū)可根據(jù)房源籌集情況，組織分類配售。銷售方案中應當明確申請流程、配售對象、準入條件、房源信息、配售價格、配售方式、輪候規(guī)則、配售活動安排、回購事宜等內(nèi)容。

　　本市市區(qū)范圍內(nèi)享受過房改房、經(jīng)濟適用住房、共有產(chǎn)權(quán)保障房等政策性住房的家庭，不得再次申請購買配售型保障性住房。正在享受公租房實物配租或者租賃補貼、人才租房購房補貼的，應當退出保障政策后，才能申請購買配售型保障性住房。享受征收安置補償政策未滿5年的家庭，住房保障管理部門暫不受理其購房申請。

　　第十九條 配售型保障性住房申請應當以家庭為單位。一對夫妻及其未婚子女構(gòu)成配售型保障性住房申請家庭。每個保障對象家庭只能購買一套配售型保障性住房。年滿30周歲成年單身子女，可以單獨提出申請。新就業(yè)高校畢業(yè)生，年齡可適當放寬。

　　第二十條 配售型保障性住房供應應當建立輪候庫。有購房意向且符合我市配售型保障性住房準入條件的家庭，可以向戶籍所在地或者就業(yè)所在地的街道住房保障窗口提交購房書面申請，申購家庭應當提交《申請表》、家庭成員有效身份證明、戶口簿或者居住證明、婚姻證明(離異家庭應當提交離婚證明)、社保信息、家庭成員不動產(chǎn)查詢情況等材料。申報家庭對申請材料的真實性負責，簽訂相關(guān)承諾書，同意授權(quán)相關(guān)部門進行戶籍、住房、婚姻、社保等狀況查驗。

　　住房保障主管部門組織相關(guān)部門和單位對申購家庭提交的材料進行審核。申購家庭資格審核通過后，由住房保障主管部門在政府或者部門網(wǎng)站上進行公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議后，納入我市保障對象輪候庫，取得申購資格。對審核不符合保障條件的家庭，由區(qū)住房保障部門反饋核查結(jié)果。對核查結(jié)果有異議的，申購家庭可向區(qū)住房保障部門提出復核申請。復核后符合申購資格的，原申購順序維持不變。

　　配售型保障性住房配售結(jié)束后5個工作日內(nèi)，住房保障部門應當組織相關(guān)單位將購房家庭情況錄入國家保障性住房信息管理系統(tǒng)。

　　第二十一條 購買配售型保障性住房后，應當按照規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記。不動產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理配售型保障性住房登記時，應當標注“配售型保障性住房，不得再次抵押、上市交易”。

　　第二十二條 配售型保障性住房實行封閉管理，購房家庭不得向第三人進行轉(zhuǎn)讓。因家庭發(fā)生重大變故、辭職離開本市等特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，或因購房家庭購買商品房確需退出配售型保障性住房的，只能由政府明確的實施主體進行回購。因繼承、離婚析產(chǎn)、法院判(裁)決等發(fā)生配售型保障性住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，房屋性質(zhì)保持原性質(zhì)不變。回購后的住房不改變房屋性質(zhì)，仍作為配售型保障性住房使用。

　　提請回購的，保障家庭應當按合同約定內(nèi)容履約到位，并在辦理回購手續(xù)前的1個月內(nèi)，主動退出該房屋。保障家庭未能履行合同約定內(nèi)容，未按期退出住房的，政府明確的實施主體有權(quán)停止回購。

　　取得房屋未超過5年的，回購價格按原購買價格計算；取得房屋超過5年的，回購價格由具備房地產(chǎn)評估資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)評估確定，回購時裝修費用不予計算和補償。

　　第二十三條 為增強對各類來錫人才的吸引力，在本市市區(qū)注冊的企業(yè)，經(jīng)批準可以集中、適量購買配售型保障性住房，定向用于解決本企業(yè)引進人才的安居。企業(yè)購買的配售型保障性住房，不改變政策性住房的性質(zhì)，企業(yè)不得為使用者個人辦理不動產(chǎn)登記。

　　第六章  監(jiān)督管理

　　第二十四條 配售型保障性住房小區(qū)應及時納入街道和社區(qū)管理，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立和完善居住社區(qū)管理機制。

　　第二十五條 市有關(guān)部門和單位的工作人員，在配售型保障性住房建設(shè)、交易管理工作中利用職務便利謀取個人利益的，由紀檢監(jiān)察部門予以查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十六條 對弄虛作假、隱瞞家庭實際情況，騙購配售型保障性住房的個人，依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定追究責任；對出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責任人(單位)的責任。

　　第二十七條 本辦法自2024年7月1日起施行。

　　關(guān)聯(lián)閱讀： 《無錫市區(qū)配售型保障性住房建設(shè)管理辦法(試行)》政策解讀

　　圖解政策：《無錫市區(qū)配售型保障性住房建設(shè)管理辦法(試行)》

來源：無錫市住建局