市政府辦公室關于印發(fā)無錫市市區(qū)醫(yī)療機構

設置規(guī)劃（2023—2025 年）的通知

錫政辦發(fā)〔2023〕66 號

　　各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：　

《無錫市市區(qū)醫(yī)療機構設置規(guī)劃（2023—2025 年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　

無錫市人民政府辦公室

2023 年12 月29 日　

（此件公開發(fā)布）　　

無錫市市區(qū)醫(yī)療機構設置規(guī)劃（2023-2025年）　　

為科學配置全市醫(yī)療資源，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《醫(yī)療機構管理條例》（國務院令第149 號）、《國家衛(wèi)生健康委關于印發(fā)醫(yī)療機構設置規(guī)劃指導原則（2021—2025 年）的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2022〕3 號）、《省衛(wèi)生健康委省發(fā)展改革委關于印發(fā)江蘇省“ 十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃的通知》（蘇衛(wèi)規(guī)劃〔2021〕42 號）、《市政府辦公室關于印發(fā)無錫市“ 十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃的通知》（錫政辦發(fā)〔2022〕28 號）等法律法規(guī)和文件精神，結合我市實際，制定本規(guī)劃。　

一、規(guī)劃背景　　

（一）現(xiàn)狀分析　　

“十三五”期間，我市衛(wèi)生健康事業(yè)以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，突出醫(yī)療衛(wèi)生資源科學布局與優(yōu)化配置，努力適應城市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，衛(wèi)生改革和事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。進一步完善了醫(yī)療服務體系，居民基本醫(yī)療服務的可及性、公平性得到了有效的保證，人民健康水平明顯提升，主要健康指標總體處于全省前列。　　

1.社會經(jīng)濟發(fā)展概況。無錫市市區(qū)包括梁溪區(qū)、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新吳區(qū)和無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市區(qū)面積1643 平方公里。2022 年末，市區(qū)常住人口441.88 萬人，其中65 歲以上人口占比13.29%。全市人口出生率5.42‰，死亡率為8‰。2022 年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14850.82 億元，按可比價格計算比上年增長3.0%；全市一般公共預算收入1133.38 億元，扣除留抵退稅因素后比上年增長1.6%；全市一般公共預算支出1365.84 億元，比上年增長0.6%；全市人均可支配收入65823 元，比上年增長4.5%。　　

2.醫(yī)療機構設置情況。2022 年末，市區(qū)各級各類醫(yī)療機構1858 所，相比“ 十二五”期末增加了664 所，增幅55.61%，其中：醫(yī)院139 所，婦幼保健院（所、站）6 所，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）235 所，衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室91 所，門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務室等1363 所，急救中心1 個，其他醫(yī)療機構23 所。

　　

3.床位情況。2022年末，市區(qū)醫(yī)療機構總床位數(shù)38028/35179張（核定床位數(shù)/實際開發(fā)床位數(shù)，下同），其中公立醫(yī)療機構床位數(shù)23095/20436張，占比60.73%/58.09%；民營醫(yī)療機構床位數(shù)14933/14743張，占比39.27%/41.91%。按實際開發(fā)床位計算，市區(qū)每千常住人口床位數(shù)達到7.96張（全市6.97張），市區(qū)三級綜合醫(yī)院病床使用率81.32％（全市83.24%），市區(qū)二級綜合醫(yī)院病床使用率65.84％（全市69.09%）。　　

4.人員配備情況。2022年末，市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師16402人（全市25859人）、注冊護士19666人（全市29647人）。市區(qū)每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護士數(shù)分別為3.71（全市3.45）和4.45人（全市3.96）。　　

5.醫(yī)療服務情況。2022年，市區(qū)門急診人次3283.5萬人次（全市5066.05萬人次），比“十二五”期末增加104.97萬人次，增長3.3%，其中：公立醫(yī)療機構門急診人次占86.06%（其中三級醫(yī)院占公立醫(yī)院的42.62%、二級醫(yī)院占8.22%，其它醫(yī)療機構占49.16%）；社會辦醫(yī)療機構診療人次占13.94%。市區(qū)人均門急診就診7.431人次（全市6.763人次）。　　

市區(qū)出院病人總人次68.18萬人次（全市114.93萬人次），比“十二五”期末增加3.63萬人次，增長5.62%，其中，公立醫(yī)療機構占比83.79%（其中三級醫(yī)院占比75.44%、二級醫(yī)院占13.67%，其它醫(yī)療機構占10.89%）；社會辦醫(yī)療機構出院占比16.21%。市區(qū)人均住院0.154人次（全市0.153人次）。　　

6.居民主要健康問題。近幾年，引起本市居民死亡的疾病譜前五位是：腫瘤，循環(huán)系統(tǒng)疾病，損傷和中毒，呼吸系統(tǒng)疾病，內(nèi)分泌、營養(yǎng)和代謝的其他疾病。單病種死因排名前五位是：腦血管病、心血管病、肺癌、慢性下呼吸道疾病、胃癌。　　

（二）主要問題　　

1.優(yōu)質醫(yī)療資源分布不夠均衡。2022年末，市區(qū)除無錫經(jīng)開區(qū)外雖實現(xiàn)三級醫(yī)院全覆蓋，但隨著城市新區(qū)（新吳區(qū)、錫東新城、惠山新城、太湖新城等）加快建設及人口快速增長，依舊面臨優(yōu)質醫(yī)療資源空間分布差異較為明顯的問題，錫山區(qū)、惠山區(qū)、新吳區(qū)等區(qū)域內(nèi)雖已有三級醫(yī)院，但其服務能力、技術水平距三級甲等醫(yī)院能力水平還有一定差距，區(qū)域內(nèi)不同街道也存在醫(yī)療資源分布不平衡的情況。　　

2.醫(yī)療服務體系有待優(yōu)化。市區(qū)婦幼保健、兒科、精神、老年護理等資源仍相對不足，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力不強，老年友善型醫(yī)療服務亟需加強。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構之間協(xié)作尚不夠緊密，分級診療制度建設仍有待進一步完善。　　

3.多元化辦醫(yī)格局尚未完全形成。社會辦醫(yī)中具有一定規(guī)模、?？铺厣黠@的醫(yī)療機構比重偏低，普遍存在規(guī)模相對較小、醫(yī)療服務能力弱和技術水平低等現(xiàn)象，尚不具備與公立醫(yī)療機構競爭的能力，尚未完全形成多元化辦醫(yī)格局。　　

（三）面臨形勢　　

1.疾病譜變化。隨著人口老齡化和居民生活方式快速變化，慢性非傳染性疾病已成為致殘、致死的主要疾病，惡性腫瘤、心腦血管疾病等慢性病已成為威脅人群健康的主要疾病。同時，新發(fā)突發(fā)傳染病與輸入性傳染病威脅增加，要求全面提升防控和救治能力，為維護人民健康提供有力保障。醫(yī)療衛(wèi)生服務供給模式和結構需要從單純的疾病診治向綜合健康干預和健康管理轉變，“為人民群眾提供全方位全周期健康服務”成為未來衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重要目標。　　

2.健康需求變化。經(jīng)濟社會發(fā)展和醫(yī)療保障的不斷完善，居民健康需求進一步釋放，并呈多層次、多樣化和個性化的發(fā)展趨勢。市區(qū)人口老齡化進程加快，老年人醫(yī)療、康復、護理等“剛性需求”加快增長，康復、老年護理等薄弱環(huán)節(jié)問題將更為凸顯。分級診療制度的不斷深化也對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的優(yōu)化配置和服務能力提出了新的要求。規(guī)劃期內(nèi)，醫(yī)療衛(wèi)生資源布局調整面臨更大的挑戰(zhàn)，市區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)均衡健康發(fā)展的任務更加緊迫。　　

3.智慧醫(yī)療發(fā)展。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術的快速發(fā)展，為優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務流程、提高服務效率提供了技術保障，能夠有效提高醫(yī)療資源配置效益，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務模式和管理手段的深刻轉變，提升醫(yī)療服務精細化、智能化水平。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”也將成為市區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。　　

二、指導思想和基本原則　　

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”，緊緊圍繞高質量建設“強富美高”新無錫和“健康無錫”的部署要求，以推動衛(wèi)生健康高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，圍繞平急結合、急慢分治、醫(yī)養(yǎng)結合、醫(yī)防協(xié)同、中西醫(yī)并重和多元發(fā)展，加快優(yōu)質資源擴容和區(qū)域均衡布局。著力構建以市屬三級綜合醫(yī)院為龍頭、專科醫(yī)療機構和區(qū)級醫(yī)院為支撐、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為網(wǎng)底的優(yōu)質高效醫(yī)療服務體系，全方位全周期保障人民健康。規(guī)范引導社會力量舉辦醫(yī)療機構，加強醫(yī)療聯(lián)合體建設與發(fā)展，大力發(fā)展慢性病醫(yī)療機構和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，提升重大疫情救治能力，大力推進分級診療制度建設，全面推進健康無錫建設。　　

（二）基本原則　　

1.堅持優(yōu)勢集聚與均衡布局相結合

　　突出以人為本，合理規(guī)劃布局市區(qū)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構，注重醫(yī)療衛(wèi)生資源配置與使用的科學性與協(xié)調性，優(yōu)先保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務供給的公平性，不斷推動市區(qū)優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局。同時，以優(yōu)勢學科集群為突破，以綜合醫(yī)院和特色?？平ㄔO為載體，著力打造一批“高、精、尖、優(yōu)”醫(yī)療集聚服務高地。　　

2.堅持體系建設與增強基層相結合　　

結合疾病譜、病人數(shù)量、年齡結構及就醫(yī)需求變化趨勢，加快健全、不斷完善與人民群眾健康需求相適應、與無錫經(jīng)濟社會發(fā)展目標相配套的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、康復機構、精神衛(wèi)生、老年護理、婦幼保健等薄弱?？频囊?guī)劃建設力度，進一步提升涉農(nóng)地區(qū)基層醫(yī)療服務能力和水平。　　

3.堅持政府主導與市場機制相結合　　

切實落實政府在政策制定、規(guī)劃設置、財政保障、服務監(jiān)管等方面的責任，確保基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務的公益性。大力發(fā)揮市場機制在配置資源方面的作用，鼓勵社會力量參與醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾多層次、多元化醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，形成醫(yī)療服務市場公平有序的競爭格局。　　

三、總體目標和主要指標　　

（一）總體目標　　

通過科學規(guī)劃各級各類醫(yī)療機構的數(shù)量、規(guī)模，進一步擴大優(yōu)質醫(yī)療資源的覆蓋面，到2025年基本建成與無錫經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與居民健康需求相匹配、體系完整、功能完善、布局合理、分工明確、密切協(xié)作、高效運行的現(xiàn)代醫(yī)療服務體系，為實現(xiàn)分級診療、雙向轉診、急慢分治、醫(yī)養(yǎng)融合、醫(yī)防協(xié)同和持續(xù)提升人民健康水平的目標奠定堅實基礎，努力使人人享有優(yōu)質、普惠、全生命周期的醫(yī)療衛(wèi)生服務，群眾滿意度持續(xù)提升，居民健康水平走在全省前列。　　

（二）主要指標　　

根據(jù)《無錫市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》要求，到2025年底，市區(qū)每千常住人口醫(yī)療機構床位數(shù)不低于8.44張（全市7.6張），市區(qū)每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護士數(shù)分別達到4.28人（全市3.9人）和5.02人（全市4.5人）。至2025年底，市區(qū)常住人口按472.81萬測算（全市800萬），市區(qū)新增醫(yī)療機構床位數(shù)4708張（全市8589張）。　　

四、機構設置　　

統(tǒng)籌市區(qū)醫(yī)療資源合理布局，堅持基本醫(yī)療服務均等化發(fā)展方向，推動市區(qū)醫(yī)療服務一體化?；踞t(yī)療資源按照常住人口規(guī)模和服務半徑合理布局。進一步調整優(yōu)化市屬醫(yī)療機構，同時合理確定區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)院的數(shù)量和布局，新建城區(qū)等醫(yī)療資源相對不足區(qū)域合理布局醫(yī)療機構。社會力量舉辦醫(yī)療機構，按“非禁即入”原則，凡符合規(guī)劃條件和準入資質的，不得以任何理由限制。鼓勵社會力量在兒童、精神、老年病、康復、護理、安寧療護等短缺?？祁I域舉辦醫(yī)療機構。　　

（一）綜合醫(yī)院

　　（1）三級綜合醫(yī)院：市區(qū)已設置三級綜合醫(yī)院6所，其中三級公立綜合醫(yī)院5所（無錫市人民醫(yī)院、無錫市第二人民醫(yī)院、江南大學附屬醫(yī)院、錫山人民醫(yī)院、惠山區(qū)人民醫(yī)院），非政府辦非營利性三級綜合醫(yī)院1所（無錫新瑞醫(yī)院）。到“十四五”期末，市區(qū)新增社會力量舉辦三級綜合醫(yī)院1所（新吳區(qū)：無錫愛思開醫(yī)院）。　

（2）二級綜合醫(yī)院：市區(qū)已設置二級綜合醫(yī)院14所，其中公立二級綜合醫(yī)院3所、按二級醫(yī)院管理的基層醫(yī)療機構4所、社會辦二級綜合醫(yī)院7所。到“十四五”期末，新增公立二級綜合醫(yī)院2所（濱湖區(qū)、新吳區(qū)各舉辦1所）。鼓勵社會力量在錫山區(qū)、惠山區(qū)舉辦二級綜合醫(yī)院。

　

（3）一級綜合醫(yī)院：除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）外，市區(qū)已設置一級綜合醫(yī)院19所，其中公立4所，社會辦15所。原則上公立一級綜合醫(yī)院暫不再新設。　　

（二）中醫(yī)醫(yī)院　

市區(qū)已設置中醫(yī)醫(yī)院30所，其中三級公立中醫(yī)醫(yī)院1所（無錫市中醫(yī)醫(yī)院）、二級中醫(yī)醫(yī)院8所（公立二級中醫(yī)醫(yī)院1所、按二級中醫(yī)醫(yī)院管理的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構3家、社會辦二級中醫(yī)醫(yī)院4所），一級中醫(yī)醫(yī)院21所（其中公立1所，社會辦20所）。到“十四五”期末，全市每千人常住人口中醫(yī)床位數(shù)達1.1張，新增二級公立中醫(yī)醫(yī)院1所（梁溪區(qū)政府舉辦）；加強公立綜合醫(yī)院、婦幼保健院及其它?？漆t(yī)院的中醫(yī)藥科室建設；推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級中醫(yī)館和社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室中醫(yī)閣建設，滿足社區(qū)居民對中醫(yī)醫(yī)療服務的需求。鼓勵社會力量舉辦高水平、連鎖化、規(guī)?；闹嗅t(yī)醫(yī)院。

　

（三）婦幼保健院　　

市區(qū)已設置三級公立婦幼保健醫(yī)院1所（無錫市婦幼保健院）。到“十四五”期末，市區(qū)新設置二級公立婦幼保健院3所（錫山區(qū)、惠山區(qū)、新吳區(qū)各舉辦1所）。　

（四）康復醫(yī)院

市區(qū)已設置康復醫(yī)院10所，其中三級公立康復醫(yī)院1所（無錫市中心康復醫(yī)院），二級公立康復醫(yī)院4所（含3所按二級醫(yī)院管理的基層醫(yī)療機構），社會辦二級康復醫(yī)院5所。到“十四五”期末，全市每千常住人口康復床位數(shù)達0.42張，二級以上綜合醫(yī)院均應開設康復醫(yī)學科，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構康復科建設，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立標準化康復醫(yī)療服務站（點）。鼓勵社會力量舉辦具有規(guī)?；?、連鎖化的康復醫(yī)院。

　　

（五）專科醫(yī)院　　

（1）兒童醫(yī)院：市區(qū)已設置三級公立兒童醫(yī)院1所（無錫市兒童醫(yī)院）。鼓勵社會力量舉辦二級及以上兒童醫(yī)院；各綜合醫(yī)院應加強兒科建設，所有二級及以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心、社區(qū)醫(yī)院必須提供兒科門診服務，以滿足兒科醫(yī)療服務需求。

　

（2）婦產(chǎn)醫(yī)院：市區(qū)已設置二級婦產(chǎn)醫(yī)院4所，其中：公立二級婦產(chǎn)醫(yī)院1所、社會辦二級婦產(chǎn)醫(yī)院3所。市區(qū)暫不新設公立婦產(chǎn)醫(yī)院。鼓勵社會力量舉辦三級婦產(chǎn)醫(yī)院。

　　

（3）傳染病醫(yī)院：市區(qū)已設置三級公立傳染病醫(yī)院1所（無錫市傳染病醫(yī)院）。二級以上綜合醫(yī)院均應設置感染性疾病科，建設標準規(guī)范的感染性疾病科門診。

　　

（4）精神病醫(yī)院：市區(qū)已設置三級公立精神病醫(yī)院1所（無錫市精神衛(wèi)生中心），社會辦二級精神病醫(yī)院1所（無錫濟康精神病醫(yī)院）。到“十四五”期末，全市每千常住人口精神科床位數(shù)達0.37張，市區(qū)新設置二級公立精神病醫(yī)院2所（錫山區(qū)、惠山區(qū)各舉辦1所），市精神衛(wèi)生中心完成精神衛(wèi)生病房樓二期工程建設（建成后新增床位300張，總床位規(guī)模達1600張，含民政福利院400張）；各二級及以上公立綜合醫(yī)院、農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療中心、社區(qū)醫(yī)院應根據(jù)周邊群眾醫(yī)療需求開設精神科專科病房或精神科門診。鼓勵社會力量舉辦二級及以上精神病醫(yī)院。

　　

（5）腫瘤醫(yī)院：市區(qū)江南大學附屬醫(yī)院掛牌市腫瘤醫(yī)院。鼓勵社會力量舉辦二級及以上腫瘤醫(yī)院。　

（6）心血管病醫(yī)院：市區(qū)已設置社會辦三級心血管病醫(yī)院1所（無錫明慈心血管醫(yī)院）。　　

（7）口腔醫(yī)院：市區(qū)已設置社會辦二級口腔醫(yī)院4所。鼓勵社會力量舉辦三級口腔醫(yī)院。

　　

（8）眼科醫(yī)院：市區(qū)已設置社會辦二級眼科醫(yī)院4所。鼓勵社會力量舉辦三級眼科醫(yī)院。

　　

（9）骨科醫(yī)院：市區(qū)已設置三級公立骨科醫(yī)院1所（無錫市骨科醫(yī)院）。鼓勵社會力量舉辦三級骨科醫(yī)院。　　

（10）老年病醫(yī)院：市區(qū)已設置老年病醫(yī)院2所，其中：三級公立老年病醫(yī)院1所（惠山區(qū)老年病醫(yī)院），社會辦二級老年病醫(yī)院1所（無錫明德老年病醫(yī)院）；無錫市第二人民醫(yī)院掛牌無錫市老年病醫(yī)院。到“十四五”期末，市區(qū)85%的二級及以上公立綜合醫(yī)院設立老年醫(yī)學科，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展老年醫(yī)療服務；目前轄區(qū)尚無老年病醫(yī)院的常住人口在50萬以上的涉農(nóng)區(qū)需在轄區(qū)1家老年病醫(yī)療服務能力強的公立二級綜合性醫(yī)院增掛老年病醫(yī)院；鼓勵社會力量舉辦二級及以上老年病醫(yī)院。

　　

（11）其他專科醫(yī)院：到“十四五”期末，新增三級公立職業(yè)病防治院1所（由無錫市第八人民醫(yī)院轉設），新增二級公立職業(yè)病防治醫(yī)院1所（惠山區(qū)舉辦），錫山區(qū)、濱湖區(qū)、新吳區(qū)各在轄區(qū)1家二級及以上公立醫(yī)院增掛職業(yè)病防治院。市區(qū)已設置社會辦美容醫(yī)院7所。社會力量舉辦二級其他?？漆t(yī)院（皮膚病、整形外科、血液病、耳鼻咽喉、醫(yī)療美容等）原則上不受限制。　　

（六）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構　

市區(qū)已設置社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）226所，衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室91所。每個街道或每3—10萬服務人口設立1所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋不到的區(qū)域，城區(qū)按0.5—1.5萬人口設置1個社區(qū)衛(wèi)生服務站。每個建制鎮(zhèn)重點建設1所政府辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其他非建制衛(wèi)生院可轉設為分院、門診部或康復護理院等。　

（七）門診部、診所　

主要由社會力量設置，原則上不受限制，根據(jù)實際服務需求，實行市場調節(jié)的管理方式。鼓勵社會力量舉辦連鎖化、集團化門診部（診所），形成規(guī)范化、標準化的管理和服務模式。　

（八）急救中心、站　

急救中心、站設置規(guī)劃另行制定。　

（九）?？萍膊》乐嗡⒄?/span>　

原則上暫不獨立新設。　　

（十）其他醫(yī)療機構　

1.護理院。市區(qū)已設置護理院51家，其中：公立3家（無錫惠山區(qū)藕塘護理院、無錫濱湖國藥康養(yǎng)護理院、無錫新吳梅村護理院），社會辦48家。原則上不受數(shù)量限制。鼓勵舉辦具有集團化、規(guī)范化的護理院。　

2.醫(yī)學檢驗實驗室。市區(qū)已設置社會辦醫(yī)學檢驗實驗室12家（梁溪區(qū)2家、錫山區(qū)1家、惠山區(qū)2家、濱湖區(qū)4家、新吳區(qū)3家）。原則上不受數(shù)量限制。　

3.醫(yī)學影像中心及病理診斷中心。市區(qū)已設置社會辦病理診斷中心1家（無錫鈞健病理診斷中心）。原則上不受數(shù)量限制。　　

4.健康體檢中心。市區(qū)已設置社會辦健康體檢中心1所（無錫愛康卓悅健康體檢中心）。原則上不受數(shù)量限制。　　

5.療養(yǎng)院。市區(qū)已設置療養(yǎng)院6所，其中：公立3所，社會辦3所。原則上不再新設公立療養(yǎng)院。原則上不受數(shù)量限制。

　　6.集中消毒供應中心。市區(qū)已設置社會辦集中消毒供應中心2所（惠山區(qū)1所、新吳區(qū)1所）。根據(jù)省級衛(wèi)生健康行政部門明確的數(shù)量設置。　　

7.獨立血液透析中心。市區(qū)已設置社會辦獨立血液透析中心6所（梁溪區(qū)2所、錫山區(qū)1所、惠山區(qū)2所、濱湖區(qū)1所）。符合《江蘇省血液凈化技術管理規(guī)范》要求的，原則上不受數(shù)量限制。　　

8.安寧療護中心。原則上不受數(shù)量限制。　　

9.互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。市區(qū)已取得運營牌照的公立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院15所。鼓勵醫(yī)療機構自行或與符合條件的第三方機構合作，應用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術拓展醫(yī)療服務空間和內(nèi)容，設置互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務，2023年底前全市所有三級公立醫(yī)院完成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺建設（或入駐“江蘇省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務系統(tǒng)暨江蘇省中醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院系統(tǒng)”）和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院執(zhí)業(yè)登記。鼓勵各醫(yī)聯(lián)體建立統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務平臺，提供線上線下相結合的全流程服務，構建“醫(yī)聯(lián)體式”的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院格局，打造符合分級診療要求的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新秩序。　　

10.其他。根據(jù)上級衛(wèi)生健康行政部門對醫(yī)療機構基本標準的修訂，由市衛(wèi)生健康委出臺相應規(guī)劃要求。　　

五、保障措施　　

（一）加強組織領導，建立科學合理、優(yōu)質高效的服務體系　　

醫(yī)療機構設置規(guī)劃是實施醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可、監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。各級各部門要充分認識規(guī)劃的主導、統(tǒng)籌和引領作用，明確規(guī)劃約束，加強規(guī)劃銜接，推動規(guī)劃落實。各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)《規(guī)劃》設置區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療機構，引導醫(yī)療資源合理配置，將醫(yī)療機構發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密銜接，避免資源重復配置、盲目擴大規(guī)模，要充分合理利用資源，滿足區(qū)域內(nèi)居民日益增長的醫(yī)療服務需求。對突破《規(guī)劃》審批醫(yī)療機構的，市衛(wèi)生健康委將予以通報約談。　　

（二）持續(xù)深化改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境　　

持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快完善公立醫(yī)院管理體制機制，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加大投入，落實政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務中的主導作用，堅持公立醫(yī)療機構的公益性。積極鼓勵和支持社會力量（含外資）按照國家、省、市的有關規(guī)定舉辦醫(yī)療機構，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)投資主體的多元化，形成差別化的服務體系，滿足群眾多層次、多樣化的服務需求。　　

（三）加強全行業(yè)監(jiān)管，堅持依法辦醫(yī)　　

各級衛(wèi)生健康行政部門要依據(jù)《醫(yī)療機構管理條例》及其實施細則等法律法規(guī)的規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構統(tǒng)一管理，嚴把機構、人員、技術、設備等醫(yī)療服務要素準入，提高資源利用效率。建立健全監(jiān)督評價機制，完善智慧醫(yī)療信息平臺，運用大數(shù)據(jù)分析等多種管理手段，開展規(guī)劃實施的進度和效果評價，動態(tài)發(fā)現(xiàn)實施中存在的問題，及時反饋、及時解決，保障規(guī)劃的有效實施。　

六、附則　　

江陰市、宜興市根據(jù)《江蘇省“十四五”三級醫(yī)療機構設置規(guī)劃》和本地實際，制定轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構設置規(guī)劃，報市衛(wèi)健委審核后納入本規(guī)劃。　

本《規(guī)劃》自頒布之日起實施，時限至2025年12月31日。本《規(guī)劃》到期后，在新規(guī)劃出臺前，全市繼續(xù)按照本《規(guī)劃》指導原則及總體框架進行醫(yī)療機構設置審批?！督K省“十四五”三級醫(yī)療機構設置規(guī)劃》出臺后，我市三級醫(yī)療機構設置執(zhí)行省規(guī)劃。　　

附件：1.無錫市市區(qū)二級以上公立醫(yī)院基本情況　　

2.無錫市市區(qū)二級以上社會辦醫(yī)院基本情況　

3.無錫市市區(qū)二級以上公立醫(yī)療機構規(guī)劃分布

責編：司法局