市政府关(guān)于印发(fā)无(wú)锡市网(wǎng)络(luò)预(yù)约出租汽车

经(jīng)营(yíng)服务(wù)管理实(shí)施细(xì)则的通知

锡政规(guī)〔2024〕2号(hào)

　　各市（县）、区(qū)人民政府，市各委办局，市各直属单位：　

《无(wú)锡市网(wǎng)络(luò)预(yù)约出租汽车经(jīng)营(yíng)服务(wù)管理实(shí)施细(xì)则》已经(jīng)市政府第33次常务(wù)会(huì)议审议通过(guò)，现(xiàn)印发(fā)给你们，请(qǐng)认(rèn)真贯彻实(shí)施。

　　

无(wú)锡市人民政府

2024年1月18日　

  （此件公开发(fā)布）

无(wú)锡市网(wǎng)络(luò)预(yù)约出租汽车经(jīng)营(yíng)服务(wù)管理实(shí)施细(xì)则

第一章　总　则　　

第一条　为了促进(jìn)网(wǎng)络(luò)预(yù)约出租汽车发(fā)展，规(guī)范经(jīng)营(yíng)服务(wù)行为，保障运(yùn)营(yíng)安全和乘客合法权(quán)益，根据(jù)《网(wǎng)络(luò)预(yù)约出租汽车经(jīng)营(yíng)服务(wù)管理暂行办法》等有关(guān)规(guī)定，结(jié)合本市实(shí)际，制定本细(xì)则。　　

第二条　在本市行政区(qū)域内(nèi)从事网(wǎng)络(luò)预(yù)约出租汽车（以下简(jiǎn)称网(wǎng)约车）经(jīng)营(yíng)服务(wù)的，应(yīng)当(dāng)遵守本细(xì)则。　　

第三条　市、县级(jí)市交通运(yùn)输主管部门在本级(jí)人民政府领(lǐng)导(dǎo)下，负(fù)责(zé)网(wǎng)约车管理工作。　　

发(fā)展改革、工业(yè)和信息化、公安、人力资源社会(huì)保障、商务(wù)、市场(chǎng)监(jiān)管、税务(wù)、网(wǎng)信等部门按照各自职责(zé)，对(duì)网(wǎng)约车实(shí)施相关(guān)监(jiān)督管理。　　

第四条　各级(jí)人民政府应(yīng)当(dāng)将网(wǎng)约车服务(wù)设(shè)施纳入国(guó)土空间规(guī)划体系，合理布局候客待客、停车休息、车辆充电等配套服务(wù)设(shè)施。　　

第五条　鼓励(lì)行业(yè)协(xié)会(huì)按照自愿自律的原则，规(guī)范和指导(dǎo)会(huì)员经(jīng)营(yíng)行为，维护(hù)会(huì)员合法权(quán)益，促进(jìn)网(wǎng)约车行业(yè)健康发(fā)展。　　

第六条　支持智能网(wǎng)联(lián)汽车在网(wǎng)约车行业(yè)中应(yīng)用，促进(jìn)网(wǎng)约车行业(yè)科技创(chuàng)新。

第二章　许可管理　　

第七章　申请(qǐng)从事网(wǎng)约车平臺(tái)经(jīng)营(yíng)的，应(yīng)当(dāng)符合以下条件：　　

（一）具有企业(yè)法人资格；　　

（二）具有经(jīng)网(wǎng)约车平臺(tái)公司注册(cè)地省级(jí)交通运(yùn)输主管部门商同级(jí)通信、公安、税务(wù)、网(wǎng)信、人民银行等部门认(rèn)定的线上服务(wù)能力；　　

（三）在服务(wù)所在地有相应(yīng)的服务(wù)机(jī)构(gòu)及服务(wù)能力，即有固定办公场(chǎng)所，具有与注册(cè)车辆数(shù)和驾驶员人数(shù)相适应(yīng)的经(jīng)营(yíng)场(chǎng)地和营(yíng)运(yùn)、安全管理人员；　　

（四）具有健全的经(jīng)营(yíng)管理、安全生产(chǎn)管理、服务(wù)质(zhì)量保障等制度；　　

（五）平臺(tái)数(shù)据(jù)库(kù)接入交通运(yùn)输主管部门监(jiān)管平臺(tái)；　　

（六）法律法规(guī)规(guī)定的其他条件。　　

第八条　申请(qǐng)从事网(wǎng)约车平臺(tái)经(jīng)营(yíng)的，应(yīng)当(dāng)向市、县级(jí)市交通运(yùn)输主管部门提出申请(qǐng)，并提交以下材料：　　

（一）网(wǎng)络(luò)预(yù)约出租汽车经(jīng)营(yíng)申请(qǐng)表；　　

（二）投资人、负(fù)责(zé)人身份、资信证明，经(jīng)办人的身份证明和委托书；　　

（三）企业(yè)法人营(yíng)业(yè)执(zhí)照，属于分支机(jī)构(gòu)的还应(yīng)当(dāng)提交分支机(jī)构(gòu)营(yíng)业(yè)执(zhí)照；　　

（四）服务(wù)所在地办公场(chǎng)所、负(fù)责(zé)人员和管理人员等信息；　　

（五）网(wǎng)约车平臺(tái)公司注册(cè)地省级(jí)交通运(yùn)输主管部门商同级(jí)相关(guān)部门出具的线上服务(wù)能力认(rèn)定结(jié)果报(bào)告；　　

（六）使用电子支付的，与银行、非银行支付机(jī)构(gòu)签订的提供支付结(jié)算服务(wù)协(xié)议以及与银行或者非银行支付机(jī)构(gòu)、乘客、驾驶?cè)?、其他相关(guān)方之间的资金流转(zhuǎn)过(guò)程和支付业(yè)务(wù)合作模式的说(shuō)明；　　

（七）经(jīng)营(yíng)管理制度、安全生产(chǎn)管理制度、服务(wù)质(zhì)量保障制度文本；　　

（八）数(shù)据(jù)库(kù)接入情况说(shuō)明；　

（九）法律法规(guī)要求提供的其他材料。　　

第九章　市、县级(jí)市交通运(yùn)输主管部门对(duì)网(wǎng)约车平臺(tái)公司申请(qǐng)作出准(zhǔn)予许可决定的，应(yīng)当(dāng)发(fā)放《网(wǎng)络(luò)预(yù)约出租汽车经(jīng)营(yíng)许可证》。网(wǎng)约车平臺(tái)公司经(jīng)营(yíng)许可证件有效期为5年，经(jīng)营(yíng)范围为“网(wǎng)络(luò)预(yù)约出租汽车客运(yùn)”。　　

在全市或者市区(qū)范围内(nèi)从事网(wǎng)约车平臺(tái)经(jīng)营(yíng)的，应(yīng)当(dāng)向市交通运(yùn)输主管部门申请(qǐng)办理经(jīng)营(yíng)许可；经(jīng)营(yíng)区(qū)域限于江阴或者宜兴的，应(yīng)当(dāng)向经(jīng)营(yíng)区(qū)域所在地县级(jí)市交通运(yùn)输主管部门申请(qǐng)办理经(jīng)营(yíng)许可。　　

网(wǎng)约车平臺(tái)公司经(jīng)营(yíng)区(qū)域?yàn)槿蟹秶?，在县级(jí)市开展经(jīng)营(yíng)的，应(yīng)当(dāng)向经(jīng)营(yíng)区(qū)域的县级(jí)市交通运(yùn)输主管部门书面报(bào)告；经(jīng)营(yíng)区(qū)域限于县级(jí)市，超出经(jīng)营(yíng)区(qū)域开展经(jīng)营(yíng)的，应(yīng)当(dāng)另行申请(qǐng)办理经(jīng)营(yíng)许可。　　

第十章　拟从事网(wǎng)约车经(jīng)营(yíng)的车辆，应(yīng)当(dāng)符合以下条件：　　

（一）本市注册(cè)登记的7座及以下乘用车，车辆使用性质(zhì)登记为预(yù)约出租客运(yùn)；　　

（二）车辆初次注册(cè)之日起不超过(guò)3年；　　

（三）车辆轴距不低于2650毫米且车辆综合工况续(xù)航里程不低于400公里的新能源汽车或者车辆购(gòu)置计(jì)税价(jià)格在15万(wàn)元以上的非新能源汽车；　　

（四）安装具有行驶记录功能的车辆卫(wèi)星定位装置、应(yīng)急报(bào)警装置、符合标(biāo)准(zhǔn)的车载视频设(shè)备；　　

（五）车辆技术(shù)性能符合运(yùn)营(yíng)安全相关(guān)标(biāo)准(zhǔn)要求；　

（六）法律法规(guī)规(guī)定的其他条件。　

第十一章　申请(qǐng)从事网(wǎng)约车经(jīng)营(yíng)的车辆，申请(qǐng)人应(yīng)当(dāng)根据(jù)经(jīng)营(yíng)区(qū)域向市、县级(jí)市交通运(yùn)输主管部门提出申请(qǐng)，并提交以下材料：　

（一）《网(wǎng)络(luò)预(yù)约出租汽车运(yùn)输证》申请(qǐng)表；　

（二）车辆所有人的身份证明，机(jī)动(dòng)车登记证书、行驶证；　　

（三）车辆购(gòu)置发(fā)票；　　

（四）符合第十条第四项(xiàng)、第五项(xiàng)规(guī)定要求的材料。　　

第十二章　市、县级(jí)市交通运(yùn)输主管部门对(duì)符合条件的车辆发(fā)放《网(wǎng)络(luò)预(yù)约出租汽车运(yùn)输证》。市交通运(yùn)输主管部门发(fā)放证件的经(jīng)营(yíng)区(qū)域?yàn)阔o(wú)锡市区(qū)，县级(jí)市交通运(yùn)输主管部门发(fā)放证件的经(jīng)营(yíng)区(qū)域?yàn)楫?dāng)?shù)亍?/span>　　

《网(wǎng)络(luò)预(yù)约出租汽车运(yùn)输证》有效期自行驶证载明的车辆初次注册(cè)之日起不超过(guò)8年。　　

已经(jīng)取得《网(wǎng)络(luò)预(yù)约出租汽车运(yùn)输证》，车辆使用性质(zhì)发(fā)生变更的，应(yīng)当(dāng)及时(shí)向原许可的交通运(yùn)输主管部门申请(qǐng)注销《网(wǎng)络(luò)预(yù)约出租汽车运(yùn)输证》。车辆所有人发(fā)生变更的，按照本细(xì)则规(guī)定重新申请(qǐng)。　　

第十三条　申请(qǐng)从事网(wǎng)约车服务(wù)的驾驶员，应(yīng)当(dāng)符合下列条件：　　

（一）取得相应(yīng)准(zhǔn)驾车型的机(jī)动(dòng)车驾驶证并具有3年以上驾驶经(jīng)歷；　　

（二）无(wú)交通肇事犯罪、危险(xiǎn)驾驶犯罪记录，无(wú)吸毒记录，无(wú)饮酒后驾驶记录，最近连续(xù)3个(gè)记分周期内(nèi)无(wú)记满12分记录；　　

（三）无(wú)暴力犯罪记录；　　

（四）自申请(qǐng)之日前2年内(nèi)无(wú)被吊销出租汽车从业(yè)资格证的记录；　　

（五）法律法规(guī)规(guī)定的其他条件。　　

第十四条　申请(qǐng)从事网(wǎng)约车经(jīng)营(yíng)服务(wù)的驾驶员，应(yīng)当(dāng)向市交通运(yùn)输主管部门申请(qǐng)，并提交以下材料：　　

（一）出租汽车驾驶员从业(yè)资格证申请(qǐng)表；　　

（二）服务(wù)所在地居住地址确认(rèn)书；　　

（三）机(jī)动(dòng)车驾驶证；　　

（四）针对(duì)第十三条第二项(xiàng)、第三项(xiàng)、第四项(xiàng)要求的承诺材料。　

第十五条　对(duì)符合条件且考核合格的驾驶员，市交通运(yùn)输主管部门发(fā)放《网(wǎng)络(luò)预(yù)约出租汽车驾驶员证》，网(wǎng)络(luò)预(yù)约出租汽车驾驶员资格证件有效期为6年。　

网(wǎng)约车驾驶员应(yīng)当(dāng)在证件有效期届满30日前到原发(fā)证机(jī)关(guān)办理?yè)Q证手续(xù)。　

第十六章　巡游出租汽车（以下简(jiǎn)称巡游车）驾驶员从业(yè)资格考试与网(wǎng)约车驾驶员从业(yè)资格考试内(nèi)容相同的，考试合格成绩(jī)?cè)谟行趦?nèi)可以互认(rèn)。

第三章　经(jīng)营(yíng)服务(wù)　　

第十七章　网(wǎng)约车平臺(tái)公司承担(dān)承运(yùn)人责(zé)任，应(yīng)当(dāng)为乘客购(gòu)买承运(yùn)人责(zé)任险(xiǎn)等相关(guān)保险(xiǎn)。　　

第十八章　网(wǎng)约车平臺(tái)公司应(yīng)当(dāng)保证提供服务(wù)车辆具备合法营(yíng)运(yùn)资质(zhì)，技术(shù)状况良好，安全性能可靠，具有营(yíng)运(yùn)车辆相关(guān)保险(xiǎn)，保证线上提供服务(wù)的车辆与线下实(shí)际提供服务(wù)的车辆一致，并将车辆相关(guān)信息向服务(wù)所在地交通运(yùn)输主管部门报(bào)备。　　

网(wǎng)约车车辆在多个(gè)平臺(tái)报(bào)备的，首次报(bào)备的网(wǎng)约车平臺(tái)承担(dān)日常管理责(zé)任，派单平臺(tái)承担(dān)订单服务(wù)期间的管理责(zé)任。　　

第十九章　网(wǎng)约车平臺(tái)公司应(yīng)当(dāng)保证提供服务(wù)的驾驶员具有合法从业(yè)资格，确保线上提供服务(wù)的驾驶员与线下实(shí)际提供服务(wù)的驾驶员一致，并将驾驶员相关(guān)信息向服务(wù)所在地交通运(yùn)输主管部门报(bào)备。　

网(wǎng)约车平臺(tái)公司应(yīng)当(dāng)根据(jù)有关(guān)法律法规(guī)做好驾驶员职业(yè)道德、服务(wù)规(guī)范、安全运(yùn)营(yíng)等方面的岗前培训(xùn)和日常教育。　

第二十章　网(wǎng)约车平臺(tái)公司应(yīng)当(dāng)按照有关(guān)法律法规(guī)规(guī)定，与驾驶员签订多种形式的书面协(xié)议，明确双方的权(quán)利和义务(wù)。符合劳动(dòng)关(guān)系确立情形签订劳动(dòng)合同的，应(yīng)当(dāng)依法为驾驶员缴纳社会(huì)保险(xiǎn)；不完全符合确立劳动(dòng)关(guān)系情形签订其它形式书面协(xié)议的，应(yīng)当(dāng)引导(dǎo)驾驶员以灵活就业(yè)人员身份参加社会(huì)保险(xiǎn)。　　

网(wǎng)约车平臺(tái)公司应(yīng)当(dāng)完善平臺(tái)派单规(guī)则和驾驶员休息制度，保障驾驶员身心健康。　　

第二十一章　网(wǎng)约车平臺(tái)公司应(yīng)当(dāng)维护(hù)和保障驾驶员合法权(quán)益，合理设(shè)定平臺(tái)抽成比例上限并公开发(fā)布，在驾驶员端实(shí)时(shí)显示每单的抽成比例等信息，不得强(qiáng)制要求驾驶员接受“一口价(jià)”订单。　　

网(wǎng)约车平臺(tái)公司在调(diào)整运(yùn)价(jià)结(jié)构(gòu)、派单算法、分?jǐn)偙壤壬婕榜{驶员利益的规(guī)则前，应(yīng)当(dāng)充分征求驾驶员等利益相关(guān)人的意见。　　

第二十二章　网(wǎng)约车运(yùn)价(jià)实(shí)行市场(chǎng)调(diào)节(jié)价(jià)。网(wǎng)约车平臺(tái)公司调(diào)整定价(jià)机(jī)制或者动(dòng)态(tài)加价(jià)机(jī)制，应(yīng)当(dāng)至少提前7日向社会(huì)公布。　　

网(wǎng)约车平臺(tái)公司应(yīng)当(dāng)合理确定网(wǎng)约车运(yùn)价(jià)，在网(wǎng)约车平臺(tái)客户端显着位置公布运(yùn)价(jià)规(guī)则，实(shí)行明码标(biāo)价(jià)，并向乘客提供相应(yīng)的出租汽车发(fā)票。　　

第二十三章　网(wǎng)约车平臺(tái)公司应(yīng)当(dāng)维护(hù)和保障乘客合法权(quán)益。　　

鼓励(lì)网(wǎng)约车平臺(tái)公司优(yōu)化派单规(guī)则，为乘客提供多元化服务(wù)。　　

第二十四章　网(wǎng)约车平臺(tái)公司不得异地经(jīng)营(yíng)、从事或者变相从事班线客运(yùn)经(jīng)营(yíng)。　　

网(wǎng)约车平臺(tái)公司应(yīng)当(dāng)根据(jù)网(wǎng)约车许可的经(jīng)营(yíng)区(qū)域派单，不得向起讫点(diǎn)两端均不在许可经(jīng)营(yíng)区(qū)域内(nèi)的车辆派单。　　

第二十五章　网(wǎng)约车平臺(tái)公司应(yīng)当(dāng)建立乘客投诉处理制度，向社会(huì)公开投诉渠道，并在收到投诉后及时(shí)作出答復(fù)。　　

第二十六章　网(wǎng)约车平臺(tái)公司暂停或者终止运(yùn)营(yíng)的，应(yīng)当(dāng)提前30日向原许可的交通运(yùn)输主管部门书面报(bào)告，说(shuō)明有关(guān)情况，通告提供服务(wù)的车辆所有人和驾驶员，并向社会(huì)公告。终止经(jīng)营(yíng)的，应(yīng)当(dāng)将相应(yīng)的《网(wǎng)络(luò)预(yù)约出租汽车经(jīng)营(yíng)许可证》交回原许可机(jī)关(guān)。　　

第二十七章　网(wǎng)约车应(yīng)当(dāng)保持车辆卫(wèi)星定位装置、应(yīng)急报(bào)警装置、车载视频设(shè)备完好，车容车貌整洁，不得有巡游车标(biāo)识(shí)，不得安装顶灯、空重车状态(tài)灯等巡游车专用设(shè)施设(shè)备。　　

第二十八章　网(wǎng)约车驾驶员在运(yùn)营(yíng)时(shí)应(yīng)当(dāng)遵守道路交通安全管理规(guī)定，文明驾驶，礼貌服务(wù)。不得有下列行为：　　

（一）途中甩客或者故意绕道行驶；　　

（二）不按照规(guī)定使用车载视频等相关(guān)设(shè)备；　　

（三）不按照规(guī)定使用文明用语(yǔ)，车容车貌不符合要求；　　

（四）未经(jīng)乘客同意搭载其他乘客；　

（五）违反规(guī)定巡游揽客或者在机(jī)场(chǎng)、火车站、汽车客运(yùn)站等设(shè)立统(tǒng)一巡游车调(diào)度服务(wù)站等实(shí)行排队(duì)候客的站点(diǎn)揽客；　

（六）在运(yùn)营(yíng)时(shí)吸烟；

（七）将网(wǎng)约车交由无(wú)运(yùn)营(yíng)资质(zhì)的驾驶员运(yùn)营(yíng)；　　

（八）法律法规(guī)规(guī)定的其他禁止行为。　　

网(wǎng)约车驾驶员发(fā)现(xiàn)乘客遗失物品的，应(yīng)当(dāng)主动(dòng)提醒和归还，无(wú)法归还的，应(yīng)当(dāng)及时(shí)送交平臺(tái)或者公安机(jī)关(guān)。　　

第二十九章　乘客应(yīng)当(dāng)文明乘车，并遵守以下规(guī)定：　　

（一）不得向驾驶员提出不符合道路交通安全规(guī)定的要求；　　

（二）不得携带管制器具或者具有爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性等法律法规(guī)禁止携带的物品；　

（三）按照约定标(biāo)准(zhǔn)及方式支付车费(fèi)；　

（四）不得在网(wǎng)约车内(nèi)吸烟、吐痰、扔杂物和损坏车内(nèi)设(shè)施、设(shè)备；　　

（五）法律法规(guī)规(guī)定的其他义务(wù)。　　

乘客违反前款规(guī)定的，网(wǎng)约车驾驶员可以拒绝或者终止提供服务(wù)。　　

第三十章　网(wǎng)约车聚合平臺(tái)应(yīng)当(dāng)遵守法律和商业(yè)道德，公平参与市场(chǎng)竞(jìng)争(zhēng)，保证网(wǎng)络(luò)安全、稳(wěn)定运(yùn)行，并遵守下列规(guī)定：　　

（一）对(duì)网(wǎng)约车平臺(tái)公司落实(shí)核验(yàn)责(zé)任，不得接入未在服务(wù)所在地取得网(wǎng)约车经(jīng)营(yíng)许可的网(wǎng)约车平臺(tái)公司；　　

（二）督促网(wǎng)约车平臺(tái)公司保证提供服务(wù)的车辆、驾驶员取得相应(yīng)许可，不得直接参与车辆调(diào)度及驾驶员管理；　　

（三）依法建立健全咨询服务(wù)和投诉处理的首问(wèn)负(fù)责(zé)制度，及时(shí)妥善处理乘客和驾驶员的咨询投诉。　　

第三十一章　鼓励(lì)免费(fèi)互助的私人小客车合乘。　　

合乘服务(wù)提供者采取分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀痉绞降?，?yīng)当(dāng)事先发(fā)布驾车出行信息，每车每日不得超过(guò)4次，合乘分担(dān)费(fèi)用不得超过(guò)所在地巡游车指导(dǎo)价(jià)或者定价(jià)的50%。　

不得以私人小客车合乘名义从事网(wǎng)约车经(jīng)营(yíng)服务(wù)。

第四章　监(jiān)督管理　　

第三十二章　交通运(yùn)输主管部门应(yīng)当(dāng)建立网(wǎng)约车监(jiān)管信息交互平臺(tái)，承接网(wǎng)约车平臺(tái)公司上传的公司、车辆、驾驶员等基础(chǔ)静态(tài)数(shù)据(jù)以及订单信息、经(jīng)营(yíng)信息、定位信息、服务(wù)质(zhì)量信息等动(dòng)态(tài)数(shù)据(jù)。　

第三十三章　交通运(yùn)输主管部门应(yīng)当(dāng)加强(qiáng)证件核发(fā)管理，建立网(wǎng)约车服务(wù)质(zhì)量考核考评(píng)制度，定期公布考核考评(píng)结(jié)果。　　

第三十四条　交通运(yùn)输主管部门、公安机(jī)关(guān)应(yīng)当(dāng)建立车辆、驾驶员信息共享机(jī)制。　　

公安机(jī)关(guān)应(yīng)当(dāng)配合交通运(yùn)输主管部门查询网(wǎng)约车变更车辆所有人、改变车辆使用性质(zhì)和本细(xì)则第十三条第二、三项(xiàng)规(guī)定的相关(guān)信息。交通运(yùn)输主管部门根据(jù)查询结(jié)果依法处理。

第五章　附　则

　　第三十五章　本细(xì)则下列用语(yǔ)的含义：　　

（一）新能源汽车，是指采用新型动(dòng)力系统(tǒng)，完全或者主要依靠新型能源驱(qū)动(dòng)的汽车，包括插电式混合动(dòng)力（含增程式）汽车、纯电动(dòng)汽车和燃料电池汽车等。　

（二）网(wǎng)约车聚合平臺(tái)，是指依托互联(lián)网(wǎng)技术(shù)、与网(wǎng)约车平臺(tái)公司合作、面向乘客并匹配供需信息，共同提供网(wǎng)约车服务(wù)的平臺(tái)。　　

（三）私人小客车合乘，也称为拼车、顺风(fēng)车，是由合乘服务(wù)提供者事先发(fā)布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务(wù)提供者的小客车、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛘呙赓M(fèi)互助的共享出行方式。　　

第三十六条　江阴市、宜兴市可以结(jié)合本地实(shí)际，根据(jù)本细(xì)则制定具体实(shí)施意见。　　

第三十七条　本细(xì)则自2024年3月1日起施行，有效期至2029年2月28日。《市政府关(guān)于印发(fā)无(wú)锡市网(wǎng)络(luò)预(yù)约出租汽车经(jīng)营(yíng)服务(wù)管理实(shí)施细(xì)则（试行）的通知》（锡政规(guī)〔2016〕4号(hào)）同时(shí)废止。

责(zé)编：司法局