《無錫市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則》解讀

　　為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步提高工業(yè)用地精準(zhǔn)配置和高效利用，加快推進(jìn)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和國(guó)內(nèi)一流具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新高地，近日，我市印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效若干政策措施的通知》（錫政辦發(fā)〔2022〕10號(hào)），現(xiàn)將文件解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　根據(jù)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第 39 號(hào)）和《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕114 號(hào)）、《江蘇省國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法》（江蘇省人民政府令第 11 號(hào)）及《江蘇省國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范我市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易行為，適應(yīng)新形勢(shì)下的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易需求，促進(jìn)我市土地市場(chǎng)健康發(fā)展，在原《無錫市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易實(shí)施細(xì)則》基礎(chǔ)上，制定新的《無錫市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則》

　　二、主要內(nèi)容

　　《交易規(guī)則》共十二章四十條，依照“完善規(guī)則，優(yōu)化服務(wù)、提升效率、強(qiáng)化管理”的原則進(jìn)行制定，致力于為競(jìng)買人提供清晰、便捷的指引。主要調(diào)整完善內(nèi)容如下：

　　一是明確了單位職責(zé)。無錫市自然資源和規(guī)劃局為“出讓人”，無錫市自然資源交易和服務(wù)中心接受無錫市自然資源和規(guī)劃局委托，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告等出讓文件。

　　二是明確了交易程序及交易中的相關(guān)時(shí)限。交易程序：（1）出讓人發(fā)布出讓信息；（2）競(jìng)買人提交競(jìng)買申請(qǐng)，交納競(jìng)買保證金；（3）競(jìng)買人網(wǎng)上競(jìng)買報(bào)價(jià)；（4）雙方確認(rèn)交易結(jié)果；（5）出讓人發(fā)布成交公示。相關(guān)時(shí)限規(guī)定：出讓地塊設(shè)定出讓底價(jià)的，出讓人應(yīng)在網(wǎng)上掛牌期截止前 30 分鐘內(nèi)將出讓底價(jià)錄入網(wǎng)上交易系統(tǒng)。出讓地塊進(jìn)入限時(shí)競(jìng)價(jià)后，即刻開始 4 分鐘倒計(jì)時(shí)。網(wǎng)上交易系統(tǒng)每接受新一輪報(bào)價(jià)后即進(jìn)入下一輪報(bào)價(jià)，4分鐘內(nèi)無繼續(xù)報(bào)價(jià)的，限時(shí)競(jìng)價(jià)結(jié)束。

　　三是明確了應(yīng)急處置?！督灰滓?guī)則》明確了網(wǎng)上交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)中止或終止的情形，同時(shí)對(duì)應(yīng)急措施做出規(guī)定。

　　四是明確網(wǎng)上交易限時(shí)競(jìng)價(jià)過程實(shí)行全程公證。網(wǎng)上出讓活動(dòng)中的所有記錄由出讓人妥善保存。

　　五是進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策，增加保函方式交納土地競(jìng)買保證金。競(jìng)買人按時(shí)足額交納保證金后，方可參加網(wǎng)上交易競(jìng)價(jià)。

　　三、實(shí)施期限

　　《規(guī)則》自2023年12月20日起施行,有效期至2028年 12月19日。

　　四、注意事項(xiàng)

　?。ㄒ唬督灰滓?guī)則》的適用范圍：在無錫市區(qū)內(nèi)以網(wǎng)上交易方式（包含掛牌、拍賣）出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的適用本《交易規(guī)則》。

　?。ǘ┬轮贫ǖ摹督灰滓?guī)則》與原《實(shí)施細(xì)則》在基本原則、主體結(jié)構(gòu)、交易程序和監(jiān)管等方面基本保持一致，同時(shí)在出讓信息、競(jìng)買流程、違約責(zé)任及處理等方面進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。競(jìng)買人需在了解和遵守交易規(guī)則的前提下認(rèn)真閱讀地塊出讓文件。

　　（三）網(wǎng)上交易系統(tǒng)采用統(tǒng)一的數(shù)字證書。競(jìng)買人須到數(shù)字證書認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理數(shù)字證書（CA 認(rèn)證），并妥善保管CA數(shù)字證書。競(jìng)買人在網(wǎng)上交易系統(tǒng)中的所有行為所引起的法律責(zé)任由競(jìng)買人自行承擔(dān)。

　　（四）競(jìng)買人獲取競(jìng)買資格、網(wǎng)上報(bào)價(jià)等相關(guān)數(shù)據(jù)記錄的時(shí)間以數(shù)據(jù)信息到達(dá)網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務(wù)器的時(shí)間為準(zhǔn)。競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)盡量避免在報(bào)名截止、掛牌報(bào)價(jià)截止或限時(shí)競(jìng)價(jià)倒計(jì)時(shí)截止前最后1分鐘內(nèi)進(jìn)行報(bào)名、報(bào)價(jià)，以免因網(wǎng)絡(luò)延遲等造成網(wǎng)上交易系統(tǒng)無法接受數(shù)據(jù)導(dǎo)致無競(jìng)買資格、報(bào)價(jià)無效的情況。

　　解讀人：邱宏杰

　　相關(guān)鏈接：關(guān)于印發(fā)《無錫市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則》的通知

來源：無錫市自然資源和規(guī)劃局