今年以來，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。上半年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7105.67億元、同比增長6.6%，好于全國、持平全省，較一季度提升1.7個(gè)百分點(diǎn)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)生產(chǎn)供給加速恢復(fù)、發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升、市場信心穩(wěn)步回暖等較為明顯的特征，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢繼續(xù)鞏固。

　　為更好推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，國家層面近期密集出臺了一系列穩(wěn)增長政策措施，涉及財(cái)政金融、促消費(fèi)、擴(kuò)投資、民營經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)等諸多方面。8月30日，省委省政府也正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》。我市認(rèn)真落實(shí)國家和省最新決策部署，研究提出市級層面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的政策措施，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　在政策起草過程中，我們著重把握以下三個(gè)原則：一是突出政策承接。對國家、省級層面近期出臺的一系列穩(wěn)增長政策措施進(jìn)行內(nèi)化、細(xì)化、轉(zhuǎn)化，參考學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)相關(guān)政策舉措，結(jié)合我市實(shí)際情況，對年初我市“穩(wěn)增長10條”內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)缺查漏，力求用好政策空間、找準(zhǔn)發(fā)力方向。二是突出政策協(xié)同。結(jié)合我市此前已印發(fā)的外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)、新能源汽車促消費(fèi)、上市公司高質(zhì)量發(fā)展等政策，以及即將出臺的促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展、金融支持科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等增量政策措施，在起草文件時(shí)加以吸收，有所側(cè)重，突出核心內(nèi)容。三是突出政策實(shí)效。聚焦解決內(nèi)需不足、外需走弱等問題，在豐富消費(fèi)供給、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、穩(wěn)定外貿(mào)基本盤、育強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)化資本市場功能等方面，研究提出更具針對性的政策舉措。此外，《政策措施》還對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打造高效規(guī)范的政務(wù)服務(wù)環(huán)境等廣大經(jīng)營主體關(guān)心關(guān)注的事項(xiàng)，提出相關(guān)工作舉措。

　　《政策措施》共包括四個(gè)方面、22條內(nèi)容。具體為：

　　第一個(gè)方面，是全力擴(kuò)大有效需求。包括：進(jìn)一步豐富消費(fèi)供給、提升文旅體育消費(fèi)水平、加快新能源汽車推廣消費(fèi)、提升居民消費(fèi)能力、大力促進(jìn)民間投資、加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等7條政策措施。具體政策措施如：圍繞加快培育創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市，全力打造“美食之都、購物天堂”，統(tǒng)籌安排資金1億元促消費(fèi)；適時(shí)發(fā)放餐飲、零售、汽車、家電、家居等消費(fèi)券，鼓勵(lì)發(fā)放數(shù)字人民幣紅包和現(xiàn)金補(bǔ)貼。深化國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，落實(shí)好“樂游無錫”旅行社相關(guān)激勵(lì)舉措；支持企業(yè)、社會組織和機(jī)構(gòu)利用社會資本舉辦各類高水平體育賽事，引導(dǎo)和擴(kuò)大體育休閑消費(fèi)。加快打造“3公里汽車充電服務(wù)圈”，對符合條件的充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)維單位給予建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)助。貫徹落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施，重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)村居民、一線職工、靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶等群體增收；適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化社會保險(xiǎn)、社會福利、社會救助對低收入群體的基本生活保障，促進(jìn)有條件的低收入群體增加經(jīng)營性和工資性收入。持續(xù)發(fā)布面向民間資本重點(diǎn)項(xiàng)目清單，鼓勵(lì)民間投資積極參與；加快推進(jìn)“五百工程”，年度135個(gè)市級重大項(xiàng)目9月底前全部開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)118個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。推動建立全市“房票房源信息庫”，逐步推進(jìn)“房票”全城通兌；落實(shí)降低購買首套房首付比例和首套房、二套房貸款利率，改善性住房換購稅費(fèi)優(yōu)惠，個(gè)人首套房“認(rèn)房不認(rèn)貸”等政策；指導(dǎo)商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個(gè)人住房貸款利率等。

　　第二個(gè)方面，是提升對外開放水平。包括：穩(wěn)定外貿(mào)基本盤、培育外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)、更高水平利用外資等3條政策措施。具體政策措施如：統(tǒng)籌安排資金1億元穩(wěn)外貿(mào)；對企業(yè)出境參展給予展位費(fèi)補(bǔ)助；力爭2023年出口信保承保規(guī)模不低于160億美元，服務(wù)支持企業(yè)數(shù)不低于3500家；引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電商B2B業(yè)務(wù)，對采取9710等跨境電商模式、B2B交易額達(dá)到一定規(guī)模的給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)；對運(yùn)行成效顯著的跨境電商產(chǎn)業(yè)園、我市企業(yè)投資建設(shè)的跨境電商公共海外倉、經(jīng)評定的跨境電商公共服務(wù)平臺分別予以一定獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤再投資，對外國投資者以其產(chǎn)生的企業(yè)利潤、資本公積金等轉(zhuǎn)增注冊資本達(dá)到一定規(guī)模的，給予獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　第三個(gè)方面，是增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動能。包括：育強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)數(shù)實(shí)融合發(fā)展、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)、推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地、強(qiáng)化金融賦能科技創(chuàng)新、提高平臺經(jīng)濟(jì)競爭力、強(qiáng)化資本市場功能、建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍等8條政策措施。具體政策措施如：聚焦“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3010”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，落實(shí)19個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃；對于首次獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省“專精特新”中小企業(yè)的，分別給予最高不超過50萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)算力中心統(tǒng)籌，建設(shè)新型城市算力中心，統(tǒng)籌安排資金5000萬元，發(fā)放“算力券”。每年支持100項(xiàng)左右產(chǎn)業(yè)前瞻及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。打造“錫創(chuàng)融”“專新融”品牌，統(tǒng)籌安排60億元再貸款再貼現(xiàn)專項(xiàng)額度，支持更多科技創(chuàng)新企業(yè)優(yōu)先獲得優(yōu)惠融資支持；對符合條件的優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)給予單戶最高3000萬元貸款支持；進(jìn)一步深化實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)金融賦能工程，對符合條件的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款給予最高20%的貼息支持，單戶企業(yè)最高不超過20萬元。積極引進(jìn)培育平臺企業(yè)，鼓勵(lì)各地區(qū)對符合條件的平臺企業(yè)給予房租補(bǔ)助。對符合條件的上市（掛牌）企業(yè)給予最高300萬元獎(jiǎng)勵(lì)等；發(fā)揮國有資本投資引領(lǐng)和帶動作用，推動設(shè)立5支不低于50億元專項(xiàng)基金，協(xié)同各類社會資本加大對上市公司以及集成電路、新能源、生物醫(yī)藥、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)支持和服務(wù)。深化實(shí)施大學(xué)生“錫引”工程，穩(wěn)步提高在錫高校學(xué)生留錫就業(yè)比例，確保年內(nèi)引進(jìn)大學(xué)生10萬人、高層次人才1萬人。

　　第四個(gè)方面，是優(yōu)化營商環(huán)境。包括促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打造高效規(guī)范的政務(wù)環(huán)境、提升基本公共服務(wù)水平、強(qiáng)化法治保障等4條政策措施。具體政策措施如：全面落實(shí)國家和省各項(xiàng)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策；推動政策性、商業(yè)性普惠金融產(chǎn)品擴(kuò)面增量，延長普惠小微貸款支持工具期限至2024年底；推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“市內(nèi)通辦”“跨市通辦”；建強(qiáng)“無難事、悉心辦”錫企服務(wù)平臺，推動平臺“惠企留言板”與12345熱線深度融合，進(jìn)一步暢通企業(yè)訴求反映渠道，完善企業(yè)訴求響應(yīng)機(jī)制；推行包容審慎監(jiān)管，制定行政合規(guī)指導(dǎo)清單、免罰輕罰清單和行政裁量基準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行合規(guī)整改。全面取消落戶限制政策，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋；持續(xù)擴(kuò)大家庭病床、家庭照護(hù)床位供給；依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛的長效機(jī)制等。

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來源：無錫市人民政府