關(guān)于印發(fā)《無錫市專精特新中小企業(yè)培育管理辦法》的通知
時間：2023-11-03
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各市（縣）、區(qū)工業(yè)和信息化局，經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《無錫市專精特新中小企業(yè)培育管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
無錫市工業(yè)和信息化局
2023年11月2日
無錫市專精特新中小企業(yè)培育管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展重要指示精神以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，著力營造良好發(fā)展環(huán)境，堅定企業(yè)發(fā)展信心，提升我市中小企業(yè)專業(yè)化水平，推進實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，引導(dǎo)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，在提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用，根據(jù)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（工信部企業(yè)〔2022〕63號）、《江蘇省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細則（暫行）》（蘇工信規(guī)〔2023〕2號）和《無錫市促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展條例》精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的無錫市專精特新中小企業(yè)必須是實現(xiàn)專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅力量。
第三條 培育工作堅持專精特新發(fā)展方向，堅持有效市場與有為政府相結(jié)合，堅持動態(tài)管理和精準服務(wù)。
第二章 基本條件
第四條 擬申請企業(yè)應(yīng)在無錫市范圍內(nèi)工商注冊登記、具備獨立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)﹝2011﹞300號），企業(yè)未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，同時近三年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。在工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價系統(tǒng)中等級為D類的企業(yè)，不得申報。
第五條 擬申請企業(yè)須先通過創(chuàng)新型中小企業(yè)評價，按屬地原則自愿提出申請。創(chuàng)新型中小企業(yè)評價，按照《江蘇省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細則（暫行）》（蘇工信規(guī)〔2023〕2號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 對有效期內(nèi)的國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、江蘇省專精特新中小企業(yè)以及無錫市專精特新中小企業(yè)，不再推薦申報無錫市專精特新中小企業(yè)，期滿申請復(fù)核的除外。
第七條 無錫市專精特新中小企業(yè)評價標準（附件1）按照工業(yè)和信息化部及江蘇省工業(yè)和信息化廳發(fā)布的標準執(zhí)行。
第三章 程序及申報材料
第八條 擬申請企業(yè)向企業(yè)所在地市（縣）、區(qū)工信部門提出申請并提供以下材料：
（一）《無錫市專精特新中小企業(yè)申報書》（附件2）；
（二）無錫市公共信用中心出具的《無錫市社會法人公共信用評價報告》（申報截止日時處于有效期）；
?。ㄈ└鶕?jù)佐證材料清單（附件3）提供相關(guān)證明材料復(fù)印件。
第九條 所在地市（縣）、區(qū)工信部門根據(jù)評價標準，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進行初審評分，審查通過的推薦上報無錫市工業(yè)和信息化局。
第十條 無錫市工業(yè)和信息化局結(jié)合工作實際，分年度研究制定綜合性評審方案，擇優(yōu)確定擬入圍企業(yè)公示名單。公示有異議的，由無錫市工業(yè)和信息化局會同市（縣）、區(qū)工信部門對異議企業(yè)的相關(guān)事宜進行查實，一經(jīng)查實取消相關(guān)評審資格；公示無異議的，由無錫市工業(yè)和信息化局發(fā)文公布為無錫市專精特新中小企業(yè)，頒發(fā)證書。
無錫市專精特新中小企業(yè)的申報工作原則上每年開展一次，具體申報時間按照當年申報通知要求進行。
第四章 動態(tài)管理
第十一條 經(jīng)公布的無錫市專精特新中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由企業(yè)自愿提出復(fù)核申請，各市（縣）、區(qū)工信部門做好審核推薦，無錫市工業(yè)和信息化局組織復(fù)核（視情進行實地抽查）。復(fù)核通過的，有效期延長三年。
第十二條 有效期內(nèi)的無錫市專精特新中小企業(yè)，原則上應(yīng)在每年4月30日前登錄“江蘇省專精特新企業(yè)培育服務(wù)平臺”（http://www.smejs.cn//qqapply.aspx）更新數(shù)據(jù)（具體時間和要求以當年通知為準）。未按要求及時更新數(shù)據(jù)的企業(yè)，取消復(fù)評、復(fù)核資格，不予推薦申報更高梯度優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。
第十三條 有效期內(nèi)無錫市專精特新中小企業(yè)，如發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，或嚴重失信、偷漏稅等違法違規(guī)行為，或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假等情形，直接取消公告，且三年內(nèi)不得再次申報。
第十四條 任何組織和個人可針對無錫市專精特新中小企業(yè)相關(guān)信息真實性、準確性等方面存在的問題，向無錫市工業(yè)和信息化局舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報內(nèi)容，企業(yè)注冊地所在市（縣）、區(qū)工信部門應(yīng)及時向舉報企業(yè)核實，被舉報企業(yè)未按要求回復(fù)或經(jīng)核實確認該企業(yè)存在弄虛作假行為的，視情節(jié)輕重要求企業(yè)進行整改，或直接取消公告。
第五章 培育扶持
第十五條 各級中小企業(yè)主管部門應(yīng)加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，制定完善分層分類專項扶持政策，加大精準服務(wù)力度，強化要素資源保障，維護企業(yè)合法權(quán)益，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)涌現(xiàn)一大批專精特新企業(yè)。
第十六條 各級中小企業(yè)主管部門應(yīng)發(fā)揮促進中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制作用，加強部門協(xié)同、上下聯(lián)動，健全政策集成和工作協(xié)同機制，推動形成支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。統(tǒng)籌運用財稅、金融、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、用地、用能等政策工具持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展，提高政策精準度和有效性。著力構(gòu)建和完善政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、公益性服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，通過搭建創(chuàng)新成果對接、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、供需對接等平臺，匯聚服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務(wù)。通過普惠服務(wù)與精準服務(wù)相結(jié)合，著力提升服務(wù)的廣度、深度、精準度和響應(yīng)速度，增強企業(yè)獲得感。
第十七條 各級中小企業(yè)主管部門應(yīng)統(tǒng)籌用好各級財政涉企專項資金，加強對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的培育支持。鼓勵金融、擔保、投資等機構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品和方式，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供普惠和精準服務(wù)，支持符合條件的中小企業(yè)股改、上市和發(fā)行債券。
第十八條 各級中小企業(yè)主管部門應(yīng)加大對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育力量，明確培育目標，加強培育監(jiān)測和跟蹤指導(dǎo)，促進中小企業(yè)提升公司治理、精細管理和合規(guī)管理水平，防范各類風(fēng)險，推動持續(xù)健康發(fā)展。構(gòu)建服務(wù)企業(yè)快速反應(yīng)機制，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)共性及突出問題。服務(wù)過程中應(yīng)注重對企業(yè)商業(yè)秘密的保護，在宣傳報道、考察交流前，應(yīng)征得企業(yè)同意。
第六章 附 則
第十九條 本辦法由無錫市工業(yè)和信息化局負責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日,《無錫市專精特新“小巨人”企業(yè)認定管理辦法》（錫工信規(guī)發(fā)〔2021〕6號）同時廢止。
附件：1.無錫市專精特新中小企業(yè)評價標準 附件1：無錫市專精特新中小企業(yè)評價標準.docx
2.《無錫市專精特新中小企業(yè)申報書》附件2：無錫市專精特新中小企業(yè)申報書.docx
3.佐證材料清單 附件3：佐證材料清單.docx
4.部分指標和要求說明 附件4：部分指標和要求說明.docx
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各市（縣）、區(qū)工業(yè)和信息化局，經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《無錫市專精特新中小企業(yè)培育管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
無錫市工業(yè)和信息化局
2023年11月2日
無錫市專精特新中小企業(yè)培育管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展重要指示精神以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，著力營造良好發(fā)展環(huán)境，堅定企業(yè)發(fā)展信心，提升我市中小企業(yè)專業(yè)化水平，推進實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，引導(dǎo)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，在提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用，根據(jù)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（工信部企業(yè)〔2022〕63號）、《江蘇省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細則（暫行）》（蘇工信規(guī)〔2023〕2號）和《無錫市促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展條例》精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的無錫市專精特新中小企業(yè)必須是實現(xiàn)專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅力量。
第三條 培育工作堅持專精特新發(fā)展方向，堅持有效市場與有為政府相結(jié)合，堅持動態(tài)管理和精準服務(wù)。
第二章 基本條件
第四條 擬申請企業(yè)應(yīng)在無錫市范圍內(nèi)工商注冊登記、具備獨立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)﹝2011﹞300號），企業(yè)未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，同時近三年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。在工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價系統(tǒng)中等級為D類的企業(yè)，不得申報。
第五條 擬申請企業(yè)須先通過創(chuàng)新型中小企業(yè)評價，按屬地原則自愿提出申請。創(chuàng)新型中小企業(yè)評價，按照《江蘇省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細則（暫行）》（蘇工信規(guī)〔2023〕2號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 對有效期內(nèi)的國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、江蘇省專精特新中小企業(yè)以及無錫市專精特新中小企業(yè)，不再推薦申報無錫市專精特新中小企業(yè)，期滿申請復(fù)核的除外。
第七條 無錫市專精特新中小企業(yè)評價標準（附件1）按照工業(yè)和信息化部及江蘇省工業(yè)和信息化廳發(fā)布的標準執(zhí)行。
第三章 程序及申報材料
第八條 擬申請企業(yè)向企業(yè)所在地市（縣）、區(qū)工信部門提出申請并提供以下材料：
（一）《無錫市專精特新中小企業(yè)申報書》（附件2）；
（二）無錫市公共信用中心出具的《無錫市社會法人公共信用評價報告》（申報截止日時處于有效期）；
?。ㄈ└鶕?jù)佐證材料清單（附件3）提供相關(guān)證明材料復(fù)印件。
第九條 所在地市（縣）、區(qū)工信部門根據(jù)評價標準，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進行初審評分，審查通過的推薦上報無錫市工業(yè)和信息化局。
第十條 無錫市工業(yè)和信息化局結(jié)合工作實際，分年度研究制定綜合性評審方案，擇優(yōu)確定擬入圍企業(yè)公示名單。公示有異議的，由無錫市工業(yè)和信息化局會同市（縣）、區(qū)工信部門對異議企業(yè)的相關(guān)事宜進行查實，一經(jīng)查實取消相關(guān)評審資格；公示無異議的，由無錫市工業(yè)和信息化局發(fā)文公布為無錫市專精特新中小企業(yè)，頒發(fā)證書。
無錫市專精特新中小企業(yè)的申報工作原則上每年開展一次，具體申報時間按照當年申報通知要求進行。
第四章 動態(tài)管理
第十一條 經(jīng)公布的無錫市專精特新中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由企業(yè)自愿提出復(fù)核申請，各市（縣）、區(qū)工信部門做好審核推薦，無錫市工業(yè)和信息化局組織復(fù)核（視情進行實地抽查）。復(fù)核通過的，有效期延長三年。
第十二條 有效期內(nèi)的無錫市專精特新中小企業(yè)，原則上應(yīng)在每年4月30日前登錄“江蘇省專精特新企業(yè)培育服務(wù)平臺”（http://www.smejs.cn//qqapply.aspx）更新數(shù)據(jù)（具體時間和要求以當年通知為準）。未按要求及時更新數(shù)據(jù)的企業(yè)，取消復(fù)評、復(fù)核資格，不予推薦申報更高梯度優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。
第十三條 有效期內(nèi)無錫市專精特新中小企業(yè)，如發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，或嚴重失信、偷漏稅等違法違規(guī)行為，或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假等情形，直接取消公告，且三年內(nèi)不得再次申報。
第十四條 任何組織和個人可針對無錫市專精特新中小企業(yè)相關(guān)信息真實性、準確性等方面存在的問題，向無錫市工業(yè)和信息化局舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報內(nèi)容，企業(yè)注冊地所在市（縣）、區(qū)工信部門應(yīng)及時向舉報企業(yè)核實，被舉報企業(yè)未按要求回復(fù)或經(jīng)核實確認該企業(yè)存在弄虛作假行為的，視情節(jié)輕重要求企業(yè)進行整改，或直接取消公告。
第五章 培育扶持
第十五條 各級中小企業(yè)主管部門應(yīng)加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，制定完善分層分類專項扶持政策，加大精準服務(wù)力度，強化要素資源保障，維護企業(yè)合法權(quán)益，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)涌現(xiàn)一大批專精特新企業(yè)。
第十六條 各級中小企業(yè)主管部門應(yīng)發(fā)揮促進中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制作用，加強部門協(xié)同、上下聯(lián)動，健全政策集成和工作協(xié)同機制，推動形成支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。統(tǒng)籌運用財稅、金融、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、用地、用能等政策工具持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展，提高政策精準度和有效性。著力構(gòu)建和完善政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、公益性服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，通過搭建創(chuàng)新成果對接、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、供需對接等平臺，匯聚服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務(wù)。通過普惠服務(wù)與精準服務(wù)相結(jié)合，著力提升服務(wù)的廣度、深度、精準度和響應(yīng)速度，增強企業(yè)獲得感。
第十七條 各級中小企業(yè)主管部門應(yīng)統(tǒng)籌用好各級財政涉企專項資金，加強對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的培育支持。鼓勵金融、擔保、投資等機構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品和方式，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供普惠和精準服務(wù)，支持符合條件的中小企業(yè)股改、上市和發(fā)行債券。
第十八條 各級中小企業(yè)主管部門應(yīng)加大對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育力量，明確培育目標，加強培育監(jiān)測和跟蹤指導(dǎo)，促進中小企業(yè)提升公司治理、精細管理和合規(guī)管理水平，防范各類風(fēng)險，推動持續(xù)健康發(fā)展。構(gòu)建服務(wù)企業(yè)快速反應(yīng)機制，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)共性及突出問題。服務(wù)過程中應(yīng)注重對企業(yè)商業(yè)秘密的保護，在宣傳報道、考察交流前，應(yīng)征得企業(yè)同意。
第六章 附 則
第十九條 本辦法由無錫市工業(yè)和信息化局負責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日,《無錫市專精特新“小巨人”企業(yè)認定管理辦法》（錫工信規(guī)發(fā)〔2021〕6號）同時廢止。
附件：1.無錫市專精特新中小企業(yè)評價標準 附件1：無錫市專精特新中小企業(yè)評價標準.docx
2.《無錫市專精特新中小企業(yè)申報書》附件2：無錫市專精特新中小企業(yè)申報書.docx
3.佐證材料清單 附件3：佐證材料清單.docx
4.部分指標和要求說明 附件4：部分指標和要求說明.docx
