一、背景依据(jù)

　　恶性肿瘤已多年位居我市居民死因的第一位，成为影响我市居民健康的重大公共卫(wèi)生问(wèn)题，防治形势(shì)严(yán)峻。市委市政府始终高度重视癌癥综合防控工作，将癌癥筛查与早诊早治项(xiàng)目作为重大民生工程，为社会(huì)化管理的企退人员和65周岁以上老年人实(shí)施肿瘤标(biāo)志物免费(fèi)检测(cè)，在惠山区(qū)、锡山区(qū)、梁溪区(qū)先后开展了“癌癥防控全链条全周期无(wú)锡试点(diǎn)项(xiàng)目”，初步形成了区(qū)域性癌癥防控“无(wú)锡做法”。为深入实(shí)施癌癥筛查和早诊早治全周期管理，不断提升无(wú)锡市癌癥综合防治能力，有效减少癌癥带来(lái)的危害，增进(jìn)群众健康福祉，特制定本《行动(dòng)方案》。

　　二、总体目标(biāo)

　　一是依托国(guó)家标(biāo)准(zhǔn)化癌癥筛查与早诊早治无(wú)锡分中心，建立“可知晓、可评(píng)估、可筛查、可诊疗、可康復(fù)”的“五位一体”全民癌癥防控体系。

　　二是“十四五”期末，力争(zhēng)实(shí)现(xiàn)居民癌癥防治核心知识(shí)知晓率达(dá)75%，重点(diǎn)癌癥早诊率达(dá)60%，总体癌癥5年生存率达(dá)47%。

　　三、主要内(nèi)容

　　面向市区(qū)18岁以上所有常住居民，每3年完成一轮全覆盖筛查。

　　一是初筛评(píng)估。在18至74周岁人群中开展癌癥风(fēng)险(xiǎn)评(píng)估：包括问(wèn)卷调(diào)查和3项(xiàng)生物学(xué)检测(cè)（乙肝病毒表面抗原、粪便隐血试验(yàn)和幽门螺桿菌抗体）；在纳入社会(huì)化管理的企业(yè)退休人员和65周岁以上人群中开展12种肿瘤标(biāo)志物检测(cè)。

　　二是精查确诊。对(duì)经(jīng)癌癥风(fēng)险(xiǎn)评(píng)估或肿瘤标(biāo)志物检测(cè)结(jié)果为五类癌癥的高风(fēng)险(xiǎn)人群，行进(jìn)一步检查确诊，具体为：肺癌高危开展低剂量螺旋CT、乳腺癌高危开展乳腺超声联(lián)合钼靶、肝癌高危开展腹部超声、上消化道癌高危开展内(nèi)镜、结(jié)直肠癌高危开展肠镜检查。

　　三是治疗康復(fù)。癌癥确诊患者按照临床各癌癥的诊疗规(guī)范进(jìn)行治疗和康復(fù)，促进(jìn)其手术(shù)或放、化疗后机(jī)体功能恢復(fù)，提高生存时(shí)间和生活质(zhì)量。

　　四是动(dòng)态(tài)随访。对(duì)癌癥确诊患者、高风(fēng)险(xiǎn)人群分类实(shí)施随访，促进(jìn)其按照临床技术(shù)路径接受进(jìn)一步检查，充分发(fā)挥家庭医(yī)生作用，评(píng)估患者的恢復(fù)情况，给予进(jìn)一步的药物、心理、营(yíng)养(yǎng)以及运(yùn)动(dòng)等指导(dǎo)。

　　四、体系建设(shè)

　　一是成立国(guó)家标(biāo)准(zhǔn)化癌癥筛查与早诊早治无(wú)锡分中心。作为无(wú)锡全民癌癥防控行动(dòng)布局规(guī)划、运(yùn)行指导(dǎo)、评(píng)估考核的决策指导(dǎo)机(jī)构(gòu)。

　　二是打造“数(shù)字化癌癥风(fēng)险(xiǎn)评(píng)估无(wú)锡模式”。对(duì)接“国(guó)家癌癥防控平臺(tái)”，基于无(wú)锡市全民健康信息平臺(tái)公共卫(wèi)生数(shù)据(jù)中心，建设(shè)“无(wú)锡市癌癥防控全链条全周期管理子系统(tǒng)”。

　　三是完善“无(wú)锡市居民癌癥筛查体系”。依托无(wú)锡市现(xiàn)有医(yī)疗卫(wèi)生资源，遴选具备条件的医(yī)疗卫(wèi)生机(jī)构(gòu)为“国(guó)家标(biāo)准(zhǔn)化癌癥筛查推广与管理中心联(lián)盟机(jī)构(gòu)”，建立健全“市—区(qū)/县—基层”三级(jí)癌癥筛查防治网(wǎng)络(luò)。

　　四是建立“癌癥康復(fù)全周期管理体系”。探索建立从医(yī)院到社区(qū)到家庭三级(jí)康復(fù)服务(wù)模式，保证患者到医(yī)院到家庭的康復(fù)延续(xù)性，提高患者的可及性、依从性、体验(yàn)感。

　　五、保障措施

　　一是加强(qiáng)组织领(lǐng)导(dǎo)。依托“健康无(wú)锡”建设(shè)领(lǐng)导(dǎo)小组，将全民癌癥防控行动(dòng)纳入健康无(wú)锡建设(shè)考核指标(biāo)。充分发(fā)挥“健康无(wú)锡”建设(shè)领(lǐng)导(dǎo)小组成员单位作用，共同推动(dòng)全民癌癥防控行动(dòng)落实(shí)。

　　二是落实(shí)经(jīng)费(fèi)保障。行动(dòng)所需经(jīng)费(fèi)由政府、医(yī)?；?、单位、个(gè)人、慈善等共同承担(dān)。各级(jí)政府要落实(shí)财(cái)政投入，建立多元化资金筹措机(jī)制，对(duì)重点(diǎn)群体坚(jiān)持政府兜底。

　　三是提高保障水平。各级(jí)各类机(jī)关(guān)企事业(yè)单位将居民癌癥防控行动(dòng)纳入单位人员健康体检项(xiàng)目，认(rèn)真组织实(shí)施。充分发(fā)挥社会(huì)组织在癌癥防控中的作用，积极鼓励(lì)社会(huì)资本投入癌癥防控领(lǐng)域，为癌癥综合防控行动(dòng)提供公益性支持。

　　四是推动(dòng)产(chǎn)业(yè)发(fā)展。加强(qiáng)对(duì)本地癌癥检测(cè)、治疗相关(guān)产(chǎn)业(yè)支持，采取政府购(gòu)买服务(wù)、科技成果转(zhuǎn)化等形式，支持培育在锡成果转(zhuǎn)化的创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)项(xiàng)目，培育一批面向重大疾病的研发(fā)和生产(chǎn)的本土企业(yè)品牌。

　　关(guān)联(lián)阅读： 市政府办公室关(guān)于印发(fā)无(wú)锡市全民癌癥防控行动(dòng)方案的通知

来(lái)源：无(wú)锡市人民政府办公室