一、出臺背景

　　近年來，我市環(huán)境空氣質(zhì)量PM2.5濃度改善明顯。但2020年以來，臭氧為首要污染物的污染天數(shù)逐漸增多，臭氧年平均濃度持續(xù)上升。2022年以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)達(dá)到64天，占總超標(biāo)天數(shù)的83.1%，臭氧已成為影響我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善的主要矛盾，嚴(yán)重制約我市優(yōu)良天數(shù)比率提升。

　　當(dāng)前我市氮氧化物（NOX）揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量過大，臭氧污染應(yīng)對管控機(jī)制依舊匱乏。《行動方案》的制定實(shí)施，更加重視治氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加聚焦主要排放大戶治理績效提升，更加強(qiáng)調(diào)VOCs源頭治理，更加強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)整治規(guī)范性，更加注重臭氧污染防治科技支撐等方面，進(jìn)一步明確和細(xì)化今后三年在大氣臭氧防治上的攻堅目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，精準(zhǔn)有效地開展臭氧污染防治工作。

　　二、實(shí)施依據(jù)

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在考察江蘇時重要講話重要指示精神，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等十五部委《關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2022〕68號），江蘇省生態(tài)環(huán)境廳等十五部門《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省深入打好重污染天氣消除臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動實(shí)施方案〉的通知》（蘇環(huán)辦〔2023〕35號），我市制定《無錫市臭氧污染治理三年專項行動方案（2023—2025）》。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，著力破解空氣質(zhì)量改善不平衡、基礎(chǔ)不扎實(shí)的難題，全力解決臭氧污染突出問題，實(shí)現(xiàn)減量替代到等量替代的根本性轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，培厚中國式現(xiàn)代化無錫新實(shí)踐的生態(tài)基底。

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　　2023年，確保完成優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)80%的目標(biāo)任務(wù)，力爭優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)82%。

　　2024年，力爭優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)83%。

　　2025年，力爭優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)85%，全面消除重污染天氣。

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　　1、堅持協(xié)同減排、源頭防控。聚焦VOCs和氮氧化物，加快推進(jìn)低VOCs含量原輔材料源頭替代，提升重點(diǎn)行業(yè)深度治理水平，加大氮氧化物減排力度，從源頭削減大氣污染物排放總量。

　　2、堅持突出重點(diǎn)、依法治污。以每年4—9月為重點(diǎn)治理時段，遵循客觀規(guī)律，抓住主要矛盾，落實(shí)最嚴(yán)格制度，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，提高污染治理的針對性、科學(xué)性、有效性。

　　3、堅持問題導(dǎo)向、科學(xué)施策。針對臭氧污染物底數(shù)不清、生成機(jī)理不明、監(jiān)管能力不強(qiáng)、治理技術(shù)不足等問題，加快企業(yè)排放源清單、源譜庫建設(shè)和源解析研究，深入分析臭氧污染成因，通過完善臭氧和VOCs監(jiān)測體系，推廣先進(jìn)治理技術(shù)運(yùn)用，提高治理設(shè)施運(yùn)維管理水平，推動臭氧污染問題得到有效解決。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　《行動方案》重點(diǎn)任務(wù)包括氮氧化物污染治理提升、VOCs污染治理攻堅、執(zhí)法監(jiān)管行動三大部分共21項具體舉措。

　　氮氧化物污染治理提升主要涉及重點(diǎn)企業(yè)深度治理、機(jī)動車結(jié)構(gòu)調(diào)整、非道路移動機(jī)械污染防治、港口碼頭設(shè)施建設(shè)、船舶綠色發(fā)展5項舉措。包括國有企業(yè)大戶減排、高排放機(jī)動車淘汰、工地非道路移動機(jī)械和船舶新能源化替代、港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容。

　　VOCs污染治理攻堅主要涉及治氣公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低VOCs原輔材料替代、化工園區(qū)綠色發(fā)展整治、重點(diǎn)行業(yè)專項整治提升、簡易低效治理設(shè)施清理整頓、工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放整治、廢氣旁路及非正常工況監(jiān)管，以及油品、餐飲、汽修、農(nóng)業(yè)等面源專項整治11項舉措。包括包裝印刷、工業(yè)涂裝、汽修噴涂、油品儲運(yùn)銷等重點(diǎn)行業(yè)專項整治，活性炭再生中心、水性共享鈑噴中心等五大中心建設(shè)，以及化工園區(qū)限制限量管理等重點(diǎn)內(nèi)容。

　　執(zhí)法監(jiān)管攻堅行動以日常執(zhí)法監(jiān)管、VOCs原輔材料達(dá)標(biāo)情況聯(lián)合檢查、機(jī)動車執(zhí)法監(jiān)管、重污染天氣應(yīng)對監(jiān)督、在線監(jiān)測設(shè)施檢查5大方面為抓手，重點(diǎn)打擊企業(yè)VOCs無組織排放、虛假“油改水”、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法行為，從執(zhí)法監(jiān)管層面倒逼企業(yè)自覺依法減排。

　　保障措施包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、加強(qiáng)配套設(shè)施、加強(qiáng)政策宣傳、加強(qiáng)科技支撐6個方面，推動本方案各項措施切實(shí)落實(shí)到位，各項重點(diǎn)工作取得實(shí)效。

　　關(guān)聯(lián)閱讀： 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市臭氧污染治理三年專項行動方案（2023—2025年）的通知

來源：無錫市人民政府辦公室