關(guān)于印發(fā)《無錫市安全生產(chǎn)條例》的通知

錫人發(fā)〔2023〕17號

　　

市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院：

《無錫市安全生產(chǎn)條例》已由無錫市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2023年4月26日修訂，經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2023年5月31日批準，自2023年7月1日起施行?，F(xiàn)將《無錫市安全生產(chǎn)條例》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　

無錫市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年6月8日

無錫市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第13號

　　

《無錫市安全生產(chǎn)條例》已由無錫市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2023年4月26日修訂，經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2023年5月31日批準，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。

　　

無錫市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年6月8日

無錫市安全生產(chǎn)條例

　　

（2017年10月31日無錫市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過     2017年12月2日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準　2023年4月26日無錫市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修訂　2023年5月31日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準）

目　錄

　　

第一章    總則

第二章    生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第三章    安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第四章    安全生產(chǎn)社會共治

第五章    事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第六章    法律責任

第七章    附則

第一章　總　則

　　

第一條　為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條　安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。

安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實黨政領(lǐng)導責任、政府監(jiān)管責任、屬地管理責任、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任和崗位行為責任，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

第四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。

新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當根據(jù)本產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、領(lǐng)域的特點，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，開展安全風險分級管控和隱患排查治理，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)義務(wù)。

第五條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制改革，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，明確部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，組織編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，嚴格屬地監(jiān)管責任，建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、風險防控體系、應(yīng)急救援體系、巡查制度，實行安全生產(chǎn)目標責任制、責任考核制和事故責任追究制，將安全生產(chǎn)所需經(jīng)費列入本級預算。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備符合安全生產(chǎn)執(zhí)法要求的安全管理人員和裝備，對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府以及有關(guān)部門或者依照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

第六條　安全生產(chǎn)委員會實行黨委和政府雙主任制，負責研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，分析、研究、解決安全生產(chǎn)工作中的重大事項和重大問題，研究確定各成員單位的職責分工；發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中職責不明確的，應(yīng)當按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，明確工作職責分工，經(jīng)本級人民政府批準后執(zhí)行。

安全生產(chǎn)委員會辦公室承擔安全生產(chǎn)委員會的日常工作，組織落實本級人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，定期開展安全生產(chǎn)形勢分析研判，提出安全生產(chǎn)重大政策和工作措施建議；指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查和專項整治、專項督查；組織實施對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行安全生產(chǎn)工作職責情況的巡查和考核等。

安全生產(chǎn)委員會應(yīng)當根據(jù)行業(yè)、領(lǐng)域的特點設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)專業(yè)委員會。安全生產(chǎn)專業(yè)委員會按職責分工負責督促、檢查、指導行業(yè)、領(lǐng)域范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

安全生產(chǎn)委員會應(yīng)當建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，根?jù)需要從專家?guī)熘衅刚垖＜医M成專家組。專家組按照有關(guān)規(guī)定參與安全生產(chǎn)形勢的預測分析、相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域重大課題的調(diào)查研究、安全檢查、隱患整改、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作，以及開展安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、技術(shù)論證、技術(shù)推廣等服務(wù)。

第七條　應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，承擔職責范圍內(nèi)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當明確機構(gòu)和專門人員，依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

應(yīng)急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

其他行業(yè)、領(lǐng)域主管部門依法指導、督促行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)單位加強安全生產(chǎn)管理。

第八條　鼓勵安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究，支持有利于提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持技術(shù)含量高、安全效用強、應(yīng)用場景廣的安全生產(chǎn)科技項目，提升本質(zhì)安全水平。

支持運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)，提升安全風險隱患實時動態(tài)感知、科學高效研判、快速響應(yīng)處置能力，提高安全生產(chǎn)管理水平。

第九條　對在下列方面取得顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵：

（一）改善安全生產(chǎn)條件；

（二）防止和減少生產(chǎn)安全事故；

（三）參加搶險救護；

（四）研究和推廣安全生產(chǎn)科學技術(shù)與先進管理經(jīng)驗；

（五）依法應(yīng)當予以表彰、獎勵的其他情形。

第二章　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

　　

第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本單位實際，依法建立健全相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度，明確相關(guān)操作規(guī)程，逐級、逐崗位予以督促落實、保證執(zhí)行：

（一）全員安全生產(chǎn)責任制及獎懲制度；

（二）安全生產(chǎn)會議制度；

（三）安全生產(chǎn)投入及費用管理制度；

（四）安全生產(chǎn)教育、培訓及特種作業(yè)管理制度；

（五）場所、設(shè)備、設(shè)施安全管理制度；

（六）安全風險分級管控制度；

（七）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；

（八）危險作業(yè)及變更管理制度；

（九）危險物品的安全管理制度；

（十）重大危險源評估、管理制度；

（十一）對承包、承租單位的安全管理制度；

（十二）勞動防護用品配備和管理制度；

（十三）應(yīng)急救援預案及演練制度；

（十四）生產(chǎn)安全事故報告和處理制度；

（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他保障安全生產(chǎn)的制度。

小型、微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以針對本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點制定包括前款規(guī)定內(nèi)容的綜合性安全生產(chǎn)管理制度。

第十一條　產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將安全生產(chǎn)管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，建立健全包括主要負責人和所有從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責任制，落實一崗一責，并進行公示。

全員安全生產(chǎn)責任制應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）明確各部門、各崗位的責任人員、責任范圍、責任內(nèi)容和考核標準；

（二）辨識本單位各安全風險點并落實專門人員管控；

（三）監(jiān)督考核全員安全生產(chǎn)責任制落實情況。

第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人應(yīng)當保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預算。

安全生產(chǎn)費用應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用，專門用于安全生產(chǎn)的技術(shù)項目、設(shè)施和設(shè)備，宣傳、教育培訓和獎勵，勞動防護用品，安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，重大危險源的監(jiān)控和管理，應(yīng)急救援器材、物資的儲備，安全生產(chǎn)責任保險以及其他安全生產(chǎn)方面，保障和改善安全生產(chǎn)條件。

應(yīng)急管理部門以及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和財政部門，依法對企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取、使用和管理進行監(jiān)督檢查。

第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人除履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)規(guī)定的職責外，還應(yīng)當對每季度聽取安全生產(chǎn)工作匯報、研究解決安全生產(chǎn)工作中的問題如實記錄。

第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位依法設(shè)置的專職安全生產(chǎn)分管負責人，除協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責外，還應(yīng)當履行下列職責：

（一）對安全生產(chǎn)工作實施日常監(jiān)督管理，督促落實安全生產(chǎn)管理制度和技術(shù)標準、操作規(guī)程；

（二）檢查安全生產(chǎn)管理機構(gòu)履行職責的情況；

（三）落實安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

（四）組織實施安全生產(chǎn)風險評估、事故隱患排查及整改；

（五）協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的問題，并向主要負責人報告；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

生產(chǎn)經(jīng)營單位其他分管負責人在分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)工作職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位部門負責人在部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)工作職責。

鼓勵符合規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位施行安全總監(jiān)制度。

第十五條　礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運輸單位以及民用爆炸物品和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當按照國家、省有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員，涉及連續(xù)性生產(chǎn)經(jīng)營的單位，應(yīng)當配備至少兩名專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員一百人以下的，至少配備一名專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員超過一百人不足三百人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，至少配備一名專職和一名兼職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員三百人以上不足一千人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，至少配備兩名專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）從業(yè)人員一千人以上不足五千人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，至少配備三名專職安全生產(chǎn)管理人員；

（五）從業(yè)人員五千人以上的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，至少配備五名專職安全生產(chǎn)管理人員。

對本條第一款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在明確安全生產(chǎn)主體責任的前提下，行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嶋H，可以推動條件成熟、從業(yè)人員二十人以下且位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營單位組建或者參加聯(lián)合體。聯(lián)合體應(yīng)當按照本條第二款的規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的被派遣勞動者，應(yīng)當計入從業(yè)人員總數(shù)。

第十六條　危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配備相關(guān)專業(yè)的注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員除履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)規(guī)定的職責外，還應(yīng)當履行下列職責：

（一）檢查本單位年度安全生產(chǎn)工作計劃和重大安全生產(chǎn)技術(shù)項目實施、安全生產(chǎn)各項投入等情況；

（二）督促落實消除生產(chǎn)安全事故隱患的措施；

（三）督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責。

第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進行安全培訓；生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員死亡的，其主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當重新參加安全培訓，并經(jīng)考核合格。

第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每年對在崗的從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，對新進、換崗或者離崗六個月以上和采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員按照規(guī)定進行教育和培訓。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得安排上崗作業(yè)。

安全生產(chǎn)教育和培訓內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，安全操作基本技能和安全技術(shù)基礎(chǔ)知識，作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，勞動防護用品的性能和使用方法，以及其他需要掌握的安全生產(chǎn)知識。安全生產(chǎn)教育和培訓應(yīng)當注重理論知識和實際操作相結(jié)合。

第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強安全風險辨識管控，落實安全風險管理制度，開展安全風險辨識和評估，制定分類分級風險管控措施，并向從業(yè)人員公布安全生產(chǎn)主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應(yīng)急措施。

事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將有關(guān)事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定，通過安全風險網(wǎng)上報告系統(tǒng)履行安全生產(chǎn)風險報告義務(wù)。

第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當采取下列措施：

（一）按照有關(guān)規(guī)定辦理重大危險源備案；

（二）建立運行管理檔案，對運行情況進行全程監(jiān)控；

（三）定期對設(shè)施、設(shè)備進行檢測、檢驗；

（四）定期進行安全評估；

（五）定期檢查重大危險源的安全狀態(tài)；

（六）制定應(yīng)急預案，定期組織應(yīng)急救援演練。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，對重大危險源進行檢測和安全評估。

第二十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，定期排查、及時消除事故隱患，并對事故隱患排查治理情況進行分析、記錄；對難以立即消除的事故隱患，應(yīng)當采取必要的管控措施，制定整改方案，并落實措施、責任人、期限、資金和應(yīng)急預案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應(yīng)當立即采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，并及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到報告后，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時督促、指導生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。

生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況應(yīng)當通過文字、圖像等方式如實記錄，并向從業(yè)人員通報；記錄保存期限不得少于兩年。

第二十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市有關(guān)要求，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，自愿申請安全生產(chǎn)標準化定級。應(yīng)急管理部門應(yīng)當協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取有效激勵措施，支持和鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

第二十四條　礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當投保安全生產(chǎn)責任保險。

鼓勵城市綜合體、商場、網(wǎng)吧、公共娛樂場所、商品交易市場、公用高層建筑等場所的所有權(quán)人或者經(jīng)營單位，使用電梯、瓶裝液化石油氣、大型游樂設(shè)施的單位，以及大型群眾性活動承辦單位等投保安全生產(chǎn)責任保險。

第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位雇傭他人提供勞務(wù)或者接受其他單位委托培訓人員從事作業(yè)活動的，應(yīng)當對其進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。

第二十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他單位、個人從事危險作業(yè)的，應(yīng)當確認其具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)；相關(guān)作業(yè)在本單位進行的，應(yīng)當書面明確安全生產(chǎn)責任，告知危險因素，并納入本單位統(tǒng)一管理。

第二十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位將場所出租給其他單位，并和租賃單位在同一區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的，簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）雙方安全生產(chǎn)職責、各自管理的區(qū)域范圍；

（二）出租場所的基本情況和安全生產(chǎn)要求；

（三）安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和善后賠償；

（四）生產(chǎn)安全事故的報告、配合事故調(diào)查處理；

（五）其他在安全生產(chǎn)方面應(yīng)當約定的權(quán)利和義務(wù)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得出租有安全隱患的場所，或者將場所出租、提供給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十八條　中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依法開展安全生產(chǎn)評價、認證、檢測、檢驗、監(jiān)理、培訓、安全技術(shù)服務(wù)等服務(wù)，不得出具內(nèi)容失實或者虛假的材料。

第二十九條　舉辦大型群眾性活動需要設(shè)置臨時性建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施設(shè)備的，承辦者應(yīng)當依法履行主體責任，對其安全性能進行檢測、檢驗，保障建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施設(shè)備的安全，并報公安機關(guān)及相關(guān)部門備案。

涉及公共場所人群聚集的大型群眾性活動，承辦者應(yīng)當開展安全風險評估，制定安全工作方案和應(yīng)急救援預案，向公安機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

對群眾自發(fā)性聚集活動，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和活動場所管理單位應(yīng)當開展安全風險評估、動態(tài)監(jiān)測，完善應(yīng)急救援和處置方案。

第三十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員享有下列與安全生產(chǎn)相關(guān)的權(quán)利：

（一）與生產(chǎn)經(jīng)營單位依法簽訂勞動合同，載明有關(guān)保障勞動安全、防止職業(yè)危害、參加工傷保險等事項；

（二）享有工作所需的符合國家標準或者行業(yè)標準的安全工作環(huán)境、設(shè)施和勞動防護用品；

（三）參加安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握工作崗位所必需的安全生產(chǎn)技能；

（四）了解作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施；

（五）對本單位安全生產(chǎn)提出建議，對存在的問題提出批評、檢舉和控告；

（六）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場；

（七）拒絕違章指揮或者強令冒險作業(yè)；

（八）因生產(chǎn)安全事故受到傷害的，除依法享有工傷保險待遇外，依照有關(guān)法律可以獲得其他民事賠償?shù)?，有?quán)提出賠償要求；

（九）因接觸職業(yè)危害因素接受符合國家有關(guān)規(guī)定的職業(yè)健康檢查；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

勞務(wù)派遣人員依法享有與生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員相同的安全生產(chǎn)權(quán)利。

第三十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當履行下列與安全生產(chǎn)相關(guān)的義務(wù)：

（一）遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；

（二）接受安全生產(chǎn)教育培訓，參加應(yīng)急演練，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應(yīng)急處置能力；

（三）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；

（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，及時報告并按照規(guī)定處置，緊急撤離時服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮；

（五）配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查，如實提供有關(guān)情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)負責人或者其他人員不得有下列行為：

（一）違反操作規(guī)程或者違反安全管理規(guī)定從事爆破、吊裝、高處作業(yè)、有限（受限）空間作業(yè)、臨近油氣輸送管道作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)、建筑物和構(gòu)筑物拆除、大型檢修以及涉及危險物品的場所動火和臨時用電等危險作業(yè)；

（二）超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)；

（三）違規(guī)在實驗室研發(fā)階段批量生產(chǎn)危險化學品；

（四）偽造、故意使用虛假工藝文件、化學品安全技術(shù)說明書、安全管理臺賬等嚴重影響安全生產(chǎn)的資料；

（五）使用報廢或者應(yīng)當報廢的設(shè)施、設(shè)備、產(chǎn)品；

（六）將生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍設(shè)在同一座建筑物內(nèi)；

（七）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并教育、督促從業(yè)人員正確佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以發(fā)放貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

第三十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法對下列安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督：

（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決建議；

（三）發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)建議生產(chǎn)經(jīng)營單位組織從業(yè)人員撤離危險場所；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對工會提出的意見和建議，應(yīng)當及時研究并答復、處理；沒有建立工會的，應(yīng)當推舉至少一名從業(yè)人員作為安全生產(chǎn)代表，參與安全生產(chǎn)工作。

第三章　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　　

第三十五條　應(yīng)急管理部門依法履行下列安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責：

（一）向本級人民政府報告安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)工作的意見和建議，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；

（二）會同本級人民政府有關(guān)部門實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃；

（三）指導本級人民政府有關(guān)部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；

（四）統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)的宣傳、信息化建設(shè)、科學技術(shù)研究和推廣工作；

（五）落實應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，完善執(zhí)法體系，實行派駐執(zhí)法；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

應(yīng)急管理部門可以聘用技術(shù)檢查員提供專業(yè)技術(shù)支持，聘任社會監(jiān)督員對應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督。

第三十六條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法履行下列行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責：

（一）建立安全生產(chǎn)監(jiān)督行政執(zhí)法責任制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，指導、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立、健全和落實相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準、地方標準的情況，落實安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員、按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用的情況進行檢查；

（三）依法對涉及安全生產(chǎn)的事項實施行政許可和行政處罰；

（四）構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，建立健全重大事故隱患掛牌督辦機制，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時消除重大事故隱患；

（五）編制并實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，完善安全生產(chǎn)誠信體系、警示約談和掛牌督辦制度；

（六）制定和完善本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，并定期組織演練，參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理和善后處置；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

前款所稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，是指應(yīng)急管理、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、民宗、公安、民政、人力資源社會保障、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、城市管理、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、體育、糧食和儲備、人民防空、郵政等部門。

第三十七條　科技、財政、商務(wù)、氣象等其他行業(yè)、領(lǐng)域主管部門應(yīng)當履行下列安全生產(chǎn)管理職責：

（一）將安全生產(chǎn)工作納入行業(yè)、領(lǐng)域管理；

（二）協(xié)調(diào)解決本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題；

（三）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，及時消除事故隱患；

（四）編制和完善本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案并定期組織演練，指導生產(chǎn)經(jīng)營單位編制和演練應(yīng)急救援預案，協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援工作，組織或者參與由本級人民政府負責的事故調(diào)查處理，協(xié)助做好事故善后工作，督促落實事故處理的有關(guān)決定；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三十八條　國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當按照國有資產(chǎn)出資人的職責，負責指導督促國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司主要負責人落實安全生產(chǎn)第一責任人的責任和企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施，參與或者組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，落實事故責任追究的有關(guān)規(guī)定，保障職工安全與健康。

國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司主要負責人應(yīng)當按照規(guī)定，向國有資產(chǎn)管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門提交安全生產(chǎn)履職報告。

第三十九條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構(gòu)應(yīng)當履行下列職責：

（一）完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系；

（二）加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)以及專職安全員隊伍能力建設(shè)；

（三）督促專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按照相應(yīng)的職責履行安全生產(chǎn)管理職能，指導村民委員會、居民委員會做好安全生產(chǎn)工作；

（四）監(jiān)督、檢查本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法；

（五）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照規(guī)定向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和上一級人民政府報告，協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當按照職權(quán)予以處理或者按照有關(guān)規(guī)定報告、移送。

第四十條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當根據(jù)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理要求，制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督管理計劃，明確監(jiān)督檢查的對象、頻次和內(nèi)容。

中央及省屬企業(yè)在本市設(shè)立的分公司、子公司及其所屬單位的安全生產(chǎn)，由市負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門監(jiān)督管理。法律、法規(guī)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

市屬國有企業(yè)在本市設(shè)立的分公司、子公司及其所屬單位的安全生產(chǎn)工作，按照屬地管理原則由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門監(jiān)督管理。

第四十一條　應(yīng)急管理部門制定的安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，應(yīng)當經(jīng)本級人民政府批準后向社會公開。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門制定的安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，應(yīng)當于每年第一季度報送本級安全生產(chǎn)委員會備案并向社會公開。

第四十二條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當采取開展安全宣講、政府購買服務(wù)委托第三方社會組織實施等方式，為生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、專職安全生產(chǎn)分管負責人、其他分管負責人和安全生產(chǎn)管理人員提供學習安全生產(chǎn)知識和技能的服務(wù)。

第四十三條　編制國土空間規(guī)劃、應(yīng)急管理規(guī)劃等規(guī)劃時，應(yīng)當綜合考慮安全防控需要，實行地上地下空間統(tǒng)籌和一體化提升改造，推進安全發(fā)展示范城市建設(shè)。

在國土空間規(guī)劃禁止建設(shè)危險化學品生產(chǎn)、儲存項目的區(qū)域內(nèi)，已建的危險化學品生產(chǎn)、儲存項目，由應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位在規(guī)定期限內(nèi)進行調(diào)整；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由市、縣級市、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門實施。

本市危險化學品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，由市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門制定。

第四十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的安全距離以及周邊防護安全距離，應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準。

在居民區(qū)（樓）、學校、醫(yī)院、集貿(mào)市場及其他人員密集場所周邊，具有審批職責的部門批準設(shè)置危險化學品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存場所時，應(yīng)當確保滿足安全距離要求。

高壓輸電線、油氣輸送管道、重大危險源的安全距離內(nèi)，不得新建、改建、擴建建筑物和構(gòu)筑物。對不符合安全距離要求的建筑物、構(gòu)筑物，市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當依法予以拆除或者采取保障安全的措施。

第四十五條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌建立數(shù)據(jù)資源平臺，匯總、分析安全風險信息，繪制、更新安全風險分布圖。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當根據(jù)安全風險分布圖及時跟蹤風險變化情況，對新風險、新情況及時編制安全管理標準或者規(guī)范，完善風險防控措施。

第四十六條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當對本行業(yè)、領(lǐng)域和重點監(jiān)管單位定期開展安全風險報告工作，加強研究、分析，推進風險防控信息交流和成果運用，強化源頭治理和安全防控，并利用互聯(lián)網(wǎng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風險、事故隱患和監(jiān)管執(zhí)法等數(shù)據(jù)的交流共享和運用拓展，開展下列數(shù)字化安全風險防控：

（一）加強感知設(shè)備建設(shè)規(guī)劃和運用；

（二）實行在線監(jiān)管、遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管和智能預警等非現(xiàn)場監(jiān)管；

（三）利用信息標識等對危險化學品、液化氣氣瓶等進行識別和追溯；

（四）利用數(shù)字工具辨識安全風險、發(fā)現(xiàn)事故隱患和違法行為，并作為制定監(jiān)督檢查計劃和監(jiān)管措施的重要依據(jù)。

第四十七條　市應(yīng)急管理部門應(yīng)當會同市發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛(wèi)生健康等部門，制定本市禁止、限制、管控危險化學品目錄，并向社會公布。

市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立危險化學品全過程監(jiān)管信息系統(tǒng)，對生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)進行全過程信息化管理和監(jiān)控，并實現(xiàn)企業(yè)、監(jiān)管部門以及應(yīng)急救援相關(guān)部門之間信息互聯(lián)互通，實行全鏈條管理。

第四十八條　應(yīng)急管理部門應(yīng)當建立重大危險源信息管理系統(tǒng)，對重大危險源監(jiān)控異常情形進行提示、匯總和分析，并加強運用監(jiān)督管理。

公安、生態(tài)環(huán)境、市政園林、交通運輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等有關(guān)部門，應(yīng)當及時共享重大危險源監(jiān)督管理有關(guān)信息。

第四十九條　各級人民政府應(yīng)當建立健全重大事故隱患督辦制度，形成重大事故隱患登記、督辦、銷號機制，明確整改責任主體、責任期限和督辦部門。

第五十條　對于非生產(chǎn)經(jīng)營單位原因所導致且短時期內(nèi)難以消除的事故隱患，市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定計劃督促治理，并落實治理資金。任何單位和個人不得侵占或者挪用治理資金。

第五十一條　各級人民政府、相關(guān)部門和機構(gòu)實行領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，主要負責人負全面領(lǐng)導責任，分管負責人負綜合監(jiān)管領(lǐng)導責任，其他負責人對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任。

領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任追究應(yīng)當按照權(quán)責一致、盡職免責、失職追責的原則，根據(jù)領(lǐng)導干部的崗位職責、責任清單、履職情況、履職條件等因素確定相應(yīng)責任。

第五十二條　各級人民政府應(yīng)當加強安全生產(chǎn)管理工作落實情況的監(jiān)督檢查，將安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系，督促有關(guān)部門和地區(qū)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。

市、縣級市、區(qū)人民政府在對所屬部門和下一級人民政府年度考核時，應(yīng)當將履行安全生產(chǎn)工作情況作為相關(guān)領(lǐng)導干部年度考核的重要內(nèi)容。

國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當會同應(yīng)急管理等部門，對其負責管理的國有企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行年度考核，考核結(jié)果納入國有企業(yè)績效考核。

市、縣級市、區(qū)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)約談制度，市、縣級市、區(qū)安全生產(chǎn)委員會對未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責、未完成重要安全生產(chǎn)任務(wù)或者轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故造成較大影響的本級人民政府有關(guān)部門、下級人民政府及企業(yè)負責人進行提醒、告誡、促進整改的談話。

第五十三條　縣級市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構(gòu)主要負責人，應(yīng)當每季度向上一級人民政府或者設(shè)立派出機關(guān)（機構(gòu)）的人民政府提交安全生產(chǎn)履職報告。

第五十四條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當加強執(zhí)法檢查跨部門協(xié)同配合，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機制，增強執(zhí)法合力。

應(yīng)急管理部門可以統(tǒng)籌調(diào)用應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法人員，建立異地安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機制，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法。

第四章　安全生產(chǎn)社會共治

　　

第五十五條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當采取多種形式，引導社會各方參與安全生產(chǎn)共治，培育安全文化，增強全社會安全生產(chǎn)意識，提高安全防范能力和自救互救能力。

工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織應(yīng)當依法維護職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

第五十六條　各級人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構(gòu)、有關(guān)部門以及生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和知識的宣傳。

教育、人力資源社會保障等部門應(yīng)當將安全知識普及納入國民教育，建立完善學校安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，將安全生產(chǎn)納入相關(guān)技能考核和就業(yè)培訓內(nèi)容。

報刊、廣播、電視、門戶網(wǎng)站等媒體單位應(yīng)當加強安全生產(chǎn)公益宣傳，適時免費刊播安全生產(chǎn)公益廣告，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

第五十七條　村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，做好安全生產(chǎn)宣傳、教育、監(jiān)督檢查和生產(chǎn)安全事故善后處理工作，并及時向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。

第五十八條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構(gòu)，對所監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全生產(chǎn)信用分級分類管理，按照優(yōu)化營商環(huán)境的規(guī)定采取差異化管理措施。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位作出處罰決定后，應(yīng)當按照規(guī)定在七個工作日內(nèi)予以公開，并及時將相關(guān)處罰信息向市公共信用信息服務(wù)平臺歸集。

第五十九條　相關(guān)部門應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員實施聯(lián)合懲戒。

第六十條　有關(guān)協(xié)會組織應(yīng)當依照法律、法規(guī)和章程，加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，在制定標準、提供培訓、場景推廣運用、配合安全風險辨識、評估和監(jiān)測等方面開展工作，促進行業(yè)安全生產(chǎn)水平提升。

第六十一條　鼓勵中介服務(wù)機構(gòu)采取多種形式提升技術(shù)能力和服務(wù)水平。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以會同有關(guān)行業(yè)組織，推動建立相關(guān)指導、評價和公開機制，及時互相通報有關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)的行政監(jiān)管和服務(wù)評價信息。

第六十二條　鼓勵大型企業(yè)集團、連鎖經(jīng)營企業(yè)制定安全生產(chǎn)企業(yè)標準，在選擇供應(yīng)商和合作方時，綜合考量供應(yīng)商、合作方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)水平以及風險管控情況，帶動上下游生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平的提升。

第六十三條　建立保險機構(gòu)參與事故防控機制。承保安全生產(chǎn)責任保險的保險機構(gòu)應(yīng)當按照保險合同約定提供生產(chǎn)安全事故預防服務(wù)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化、安全生產(chǎn)誠信等情況，確定保險差別費率和浮動費率，建立事故快速理賠及預賠服務(wù)機制，并運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升安全生產(chǎn)責任保險服務(wù)水平。

鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障需求的個性化保險產(chǎn)品。

第六十四條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患或者違法行為的，可以通過政府公共服務(wù)熱線或者網(wǎng)站、來信來訪等方式向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立安全生產(chǎn)舉報制度，完善受理、核查、處理、移送、答復、獎勵、統(tǒng)計工作規(guī)范，及時處理舉報投訴，并對舉報投訴人的信息予以保密，保護其合法權(quán)益，對查證屬實的投訴舉報線索按照規(guī)定給予投訴舉報人獎勵。

第五章　事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理

　　

第六十五條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立、健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，根據(jù)實際需要建立應(yīng)急救援基地，強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源共享和信息互通。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的實際需要，可以依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織共同建立應(yīng)急救援隊伍，簽訂合作協(xié)議，約定救援內(nèi)容、物資裝備、日常管理、培訓考核、補貼補助、保險保障等有關(guān)事項。

鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立提供社會化救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，定期開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。

第六十六條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，采取專項儲備、協(xié)議儲備等相結(jié)合的方式，分級儲備必要的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和物資，并及時更新和補充。

第六十七條　各級人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構(gòu)應(yīng)當每年組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案演練。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門根據(jù)國家規(guī)定和本市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案，按照職責組織制定本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，并至少兩年組織一次應(yīng)急救援演練。

第六十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，與所在地市、縣級市、區(qū)人民政府的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案相銜接，并按照國家規(guī)定定期開展演練。

生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，配備必要的滅火、排水、通風以及危險物品稀釋、化學品泄漏應(yīng)急處置桶、吸附棉（墊）等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定重點崗位應(yīng)急處置卡，開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓。

第六十九條　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案演練結(jié)束后，組織單位應(yīng)當對演練效果進行評估并形成評估報告。

應(yīng)急救援預案演練評估報告應(yīng)當分析存在問題、提出修訂意見。

第七十條　發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當及時按照規(guī)定處置，并于一小時內(nèi)向事故發(fā)生地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

發(fā)生肢體殘廢、容貌損毀、聽覺、視覺和其他器官功能喪失或者其他對人身健康有重大傷害的損傷，單位主要負責人應(yīng)當在接到報告后一小時內(nèi)向事故發(fā)生地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第七十一條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故搶險救援，同時告知同級公安機關(guān)、應(yīng)急管理部門和工會等相關(guān)單位，并及時向上一級主管部門和本級人民政府報告。

市、縣級市、區(qū)人民政府接到事故報告后，應(yīng)當立即組織、協(xié)調(diào)事故救援，實施集中統(tǒng)一指揮，防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第七十二條　一般事故由事故發(fā)生地縣級市、區(qū)人民政府負責調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織調(diào)查；未造成人員傷亡的一般事故，事故發(fā)生地縣級市、區(qū)人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查。

市有關(guān)部門負責監(jiān)管的建設(shè)工程項目、市應(yīng)急管理部門負責監(jiān)管和國有資產(chǎn)管理部門履行出資人義務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的一般事故，由市人民政府或者由其授權(quán)、委托的有關(guān)部門負責調(diào)查。

市人民政府認為必要時，可以組織調(diào)查處理由縣級市、區(qū)人民政府負責調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故。

第七十三條　事故調(diào)查組實行組長負責制，組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。

事故調(diào)查組應(yīng)當在三十日內(nèi)對負有事故責任的單位或者責任人員提出書面處理建議。對負有事故責任的單位和人員的處理，應(yīng)當在處理結(jié)果作出之日起三十日內(nèi)抄送事故調(diào)查組組長單位。

事故調(diào)查的有關(guān)資料由事故調(diào)查組組長單位負責歸檔保存。

安全生產(chǎn)委員會辦公室應(yīng)當在事故批復結(jié)案后十個月至一年內(nèi)，組織有關(guān)部門對事故整改和防范措施落實情況進行評估，并向社會公布結(jié)果。

第七十四條　生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位按照下列情形確定：

（一）生產(chǎn)安全事故造成本單位人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的，本單位是事故發(fā)生單位；

（二）生產(chǎn)安全事故造成非本單位人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的，負責生產(chǎn)管理和指揮的單位是事故發(fā)生單位；

（三）承包單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，以承包單位與發(fā)包單位履行安全生產(chǎn)管理職責的情況確定事故發(fā)生單位；

（四）其他單位對生產(chǎn)安全事故發(fā)生負有責任的，負有責任的單位是事故發(fā)生單位。

第七十五條　市、縣級市、區(qū)人民政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當通過權(quán)威發(fā)布等方式，向社會公布安全生產(chǎn)工作信息。

任何組織、個人不得編造、傳播安全生產(chǎn)虛假信息或者為制作、復制、發(fā)布、傳播虛假信息提供技術(shù)、設(shè)備支持或者其他幫助。

第七十六條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當按照職責分工，統(tǒng)計本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故情況，分析事故特點，完善事故預防機制，并定期向本級應(yīng)急管理部門通報。

應(yīng)急管理部門應(yīng)當定期匯總分析生產(chǎn)安全事故情況，總結(jié)事故發(fā)生原因，作出事故風險提示，并定期向社會公布。

第六章　法律責任

　　

第七十七條　對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十八條　違反本條例第十四條第一款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位專職安全生產(chǎn)分管負責人未按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)職責的，責令限期改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十九條　違反本條例第十五條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，責令限期改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以十萬元以上二十萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以二萬元以上五萬元以下罰款。

第八十條　違反本條例第二十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位雇傭他人提供勞務(wù)或者接受其他單位委托培訓人員從事作業(yè)活動，未對其進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能教育和培訓的，責令限期改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以十萬元以上二十萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以二萬元以上五萬元以下罰款。

第八十一條　違反本條例第二十六條規(guī)定，相關(guān)作業(yè)在本單位進行，生產(chǎn)經(jīng)營單位未與受托方書面明確安全生產(chǎn)責任，或者未告知危險因素，或者未納入本單位統(tǒng)一管理的，責令限期改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以十萬元以上二十萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以二萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十二條　各級人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構(gòu)和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　則

　　

第八十三條　本市國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其他單位在非生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全作業(yè)管理，參照本條例執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八十四條　本條例自2023年7月1日起施行。

責編：司法局