現(xiàn)就《無錫市“百匠千品”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新工程三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》有關(guān)制定情況作以下說明。

　　一、制定背景

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中華文明綿延傳承的生動(dòng)見證，習(xí)近平總書記多次對(duì)非遺保護(hù)作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護(hù)，要著力培養(yǎng)好非遺傳承人，讓非遺綻放出更加迷人的光彩。近年來，我市不斷完善非遺保護(hù)傳承體系，建立健全非遺保護(hù)政策法規(guī)，非遺在推動(dòng)文旅融合、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。市委四次全會(huì)、市兩會(huì)、全市文化高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，對(duì)加強(qiáng)非遺傳承保護(hù)等又做出一系列部署。為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)中央和省市文件精神和工作部署，大力推動(dòng)非遺保護(hù)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，我市組織力量研究制定了《無錫市“百匠千品”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新工程三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。

　　二、制定依據(jù)

　　《行動(dòng)計(jì)劃》以《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》、文化和旅游部《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》（文旅非遺發(fā)〔2021〕61號(hào)）、文化和旅游部等十部門印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量傳承發(fā)展的通知》（文旅非遺發(fā)〔2022〕72號(hào)）、江蘇省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實(shí)施意見》（蘇辦廳字〔2022〕11號(hào)）、《無錫市文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》（錫委發(fā)〔2022〕71號(hào)）為主要依據(jù)，結(jié)合無錫非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承、發(fā)展實(shí)際制定的。

　　三、制定過程

　　《行動(dòng)計(jì)劃》由市文廣旅游局牽頭負(fù)責(zé)起草，制定過程大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。

　　一是調(diào)查研究。2022年10月份，我市在認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要指示精神，充分領(lǐng)會(huì)國(guó)家、省、市相關(guān)文件會(huì)議精神基礎(chǔ)上，深入非遺項(xiàng)目保護(hù)單位進(jìn)行廣泛實(shí)地調(diào)研，并多次召集各市（縣）區(qū)有關(guān)單位、非遺代表性傳承人、非遺保護(hù)單位負(fù)責(zé)人等座談會(huì)，充分聽取各方面意見建議，同時(shí)借鑒上海、杭州、蘇州、揚(yáng)州等城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，經(jīng)過多輪修改完善，于2023年1月下旬形成了初稿。

　　二是征求意見?！缎袆?dòng)計(jì)劃》初稿形成后，先后征求了17個(gè)市級(jí)有關(guān)部門和8個(gè)市（縣）區(qū)、開發(fā)區(qū)的意見。在深入分析研究的基礎(chǔ)上，起草小組對(duì)市委宣傳部提出的“各級(jí)政府設(shè)立非遺保護(hù)資金，用于非遺保護(hù)傳承傳播”、市財(cái)政局提出的“支持在錫院校建立非遺傳承研究基地和教育實(shí)踐基地、開辦非遺緊缺型專業(yè)，對(duì)符合文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的，視投入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益給予補(bǔ)助”、宜興市政府提出的“建議刪除‘紫砂產(chǎn)值三年翻一番’”等意見予以采納吸收。4月下旬至5月上旬，組織召開了專家論證會(huì)，經(jīng)過不斷修改完善，形成了《行動(dòng)計(jì)劃》報(bào)批稿。

　　三是審定通過。6月7日，市政府召開第23次常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《行動(dòng)計(jì)劃》。根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議審議情況，起草小組對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)一步修改完善后，提交市委常委會(huì)會(huì)議審議。6月15日，我市召開十四屆市委常委會(huì)第77次會(huì)議，審定并原則通過《行動(dòng)計(jì)劃》。

　　市委常委會(huì)會(huì)議指出，全市上下要以高度的政治責(zé)任感和使命感落實(shí)好“百匠千品”工程，加快無錫非遺的活態(tài)傳承、創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)無錫傳統(tǒng)文化更好地走向全國(guó)、走向世界。要堅(jiān)持以人才為核心，完善以“薪火百匠”為核心的非遺代表性傳承人、傳承大師的培育培養(yǎng)體系，探索建立更多群眾觸手可及的體驗(yàn)學(xué)習(xí)空間，推動(dòng)更多愛好者、參與者成為從業(yè)者、傳承人。要堅(jiān)持以產(chǎn)品為依托，既把非遺技藝精髓原汁原味保護(hù)好、傳承好，又更大力度支持非遺與時(shí)代主題、流行時(shí)尚相結(jié)合，創(chuàng)造更多富有科技含量和創(chuàng)新設(shè)計(jì)的新品佳作。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在加強(qiáng)非遺傳承人保護(hù)的同時(shí)，引導(dǎo)非遺項(xiàng)目更好融入消費(fèi)新業(yè)態(tài)新媒介，創(chuàng)新非遺+購(gòu)物、+文旅、+直播等特色經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)更多產(chǎn)業(yè)與非遺資源聯(lián)動(dòng)、跨界融合，賦予更強(qiáng)的文化消費(fèi)品價(jià)值。要堅(jiān)持黨對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局；要加大對(duì)非遺保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，不斷優(yōu)化稅收、貸款等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量的積極參與；要不斷豐富非遺媒體宣傳、展覽展示、活態(tài)利用的形式和途徑，提高市民對(duì)非遺工作的認(rèn)知度和關(guān)注度，進(jìn)一步營(yíng)造全民參與保護(hù)的濃厚氛圍。

　　四、合法性審查

　　《行動(dòng)計(jì)劃》在提交市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議審議前，分別經(jīng)市委黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)、市司法局、起草部門法規(guī)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，其中市司法局就《行動(dòng)計(jì)劃》中“六、推進(jìn)舉措：2.加強(qiáng)職稱評(píng)審保障中的‘深化職稱制度改革，將從事專業(yè)技術(shù)工作的非遺傳承人納入職稱評(píng)定范圍’與《人力資源和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好職稱評(píng)審工作的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕60 號(hào)）中的‘省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)建立職稱評(píng)審專業(yè)目錄，實(shí)行清單式管理。’不相一致，建議起草部門再行斟酌。部分文字問題已與起草單位溝通確認(rèn)”的審核意見，起草小組嚴(yán)格落實(shí)審核意見，并作了“深化職稱制度改革，優(yōu)先支持在挖掘、推廣、傳承地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化過程中業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、藝德藝風(fēng)突出的專業(yè)技術(shù)人才。”的修改，其他未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題。

　　五、主要內(nèi)容

　　《行動(dòng)計(jì)劃》整體框架包括：指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、實(shí)施對(duì)象、重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)舉措、保障措施七個(gè)部分，主要內(nèi)容如下：

　　第一部分，指導(dǎo)思想。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持非遺創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，挖掘保護(hù)傳承非遺蘊(yùn)含的文化價(jià)值，擦亮無錫文化名片，傳承江南歷史文脈，提升非遺系統(tǒng)性保護(hù)和創(chuàng)新性發(fā)展水平。

　　第二部分，基本原則。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，堅(jiān)持創(chuàng)新供給與創(chuàng)造需求相結(jié)合，堅(jiān)持公益性與市場(chǎng)性相結(jié)合，堅(jiān)持線下展示與線上營(yíng)銷相結(jié)合，堅(jiān)持領(lǐng)軍人才與技能人才相結(jié)合五條原則。

　　第三部分，工作目標(biāo)。在保護(hù)傳承體系方面，強(qiáng)調(diào)傳承隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理，傳承體系更加健全，傳承活力明顯增強(qiáng)。在量化目標(biāo)上，選樹100名具有工匠精神的代表性傳承人，開發(fā)1000項(xiàng)具有市場(chǎng)前景的非遺產(chǎn)品。

　　第四、第五部分，實(shí)施對(duì)象和重點(diǎn)任務(wù)。結(jié)合我市現(xiàn)有非遺項(xiàng)目，提出對(duì)傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、曲藝雜技、民俗民間文化五大門類進(jìn)行系統(tǒng)性保護(hù)。并對(duì)我市五個(gè)代表性國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目實(shí)行分類施策，通過市場(chǎng)化方式，擦亮惠山泥人品牌，規(guī)范紫砂行業(yè)管理；通過支持錫劇藝術(shù)精品創(chuàng)作，振興錫劇藝術(shù)發(fā)展；通過鼓勵(lì)傳承創(chuàng)新，研發(fā)精微繡跨界產(chǎn)品，開拓留青竹刻生活化運(yùn)用。

　　第六部分，推進(jìn)舉措。主要包括加強(qiáng)人才培養(yǎng)、創(chuàng)新市場(chǎng)供給、創(chuàng)造市場(chǎng)需求、推進(jìn)融合發(fā)展、加強(qiáng)傳播交流5個(gè)方面11條具體舉措。

　　第七部分，保障措施。主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大扶持力度、做好宣傳引導(dǎo)等三方面提出保障措施。

來源：市文廣旅游局