政策原文：市人力資源社會保障局市財政局關(guān)于加強和改進(jìn)政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作的通知

　　一、政策背景

　　為進(jìn)一步加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)，以培訓(xùn)賦能高質(zhì)量充分就業(yè)，發(fā)揮政府補貼資金的導(dǎo)向作用，規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)補貼管理，提升補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和實效性，根據(jù)《省人力資源社會保障廳關(guān)于加強和改進(jìn)政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)的若干意見》（蘇人社發(fā)〔2022〕102號）、《省人力資源社會保障廳、省財政廳關(guān)于加強和改進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)補貼管理工作的通知》（蘇人社發(fā)〔2023〕25號）等文件精神，近日，無錫市人力資源社會保障局、市財政局共同制定印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作的通知》（錫人社發(fā)〔2023〕 41號），集中公布了全市2023年政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)（工種）目錄、高技能人才培訓(xùn)緊缺型職業(yè)（工種）目錄等指導(dǎo)目錄，以及政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)項目及參保職工技能提升補貼標(biāo)準(zhǔn)，以十項管理措施為抓手，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)補貼管理，強化精準(zhǔn)培訓(xùn)、高效培訓(xùn)，培養(yǎng)更多復(fù)合型、知識型、創(chuàng)新型高技能人才，有力支撐我市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、政策內(nèi)容

　?。ㄒ唬?gòu)建“大培訓(xùn)”工作機制

　　契合省、市“大培訓(xùn)”工作要求，統(tǒng)一培訓(xùn)管理架構(gòu)，注重制度政策系統(tǒng)集成、指揮調(diào)度、經(jīng)辦服務(wù)協(xié)同高效，通過市區(qū)聯(lián)動、健全補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“三訓(xùn)銜接”、加強培訓(xùn)評價融合監(jiān)管等，著力構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)工作機制。

　?。ǘ┩晟坡殬I(yè)培訓(xùn)管理機制

　　  《通知》指出，實行清單式管理補貼培訓(xùn)項目、階梯性管理補貼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌化管理補貼政策、實名制管理補貼信息等系統(tǒng)集成舉措，進(jìn)一步提高補貼政策的精準(zhǔn)性和管理規(guī)范性。

　　 清單式管理補貼培訓(xùn)項目。市級定期發(fā)布政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)（工種）目錄、高技能人才培訓(xùn)緊缺型職業(yè)（工種）目錄、技能培訓(xùn)項目及補貼標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)目錄、職業(yè)技能評價機構(gòu)目錄和職業(yè)技能等級認(rèn)定批次計劃公告等6張目錄清單，方便勞動者按需選擇?！锻ㄖ妨⒆銦o錫實際，聚焦“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，完善分級分類補貼機制，公布了2023年我市首批政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)（工種）目錄（242個職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級證書，18個專項職業(yè)能力證書）和高技能人才培訓(xùn)緊缺型職業(yè)（工種）目錄（64個），其中，“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群及制造類相關(guān)職業(yè)占到政府補貼職業(yè)目錄總量的44%，數(shù)字技能類職業(yè)達(dá)到30%以上。階梯性管理補貼標(biāo)準(zhǔn)。強化就業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，按照“反映就業(yè)需求、體現(xiàn)培訓(xùn)成本、提升培訓(xùn)層次、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的要求，制定發(fā)布了《無錫市政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)項目及參保職工技能提升補貼標(biāo)準(zhǔn)》，以省級補貼基準(zhǔn)為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化細(xì)化階梯性補貼標(biāo)準(zhǔn)，將職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書類和專項職業(yè)能力證書目錄中的職業(yè)（工種）分為A、B、C三類，其中，A類為無錫“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群以及生產(chǎn)制造類（高級技師補貼4300元），B類為生產(chǎn)服務(wù)類和辦事人員（高級技師補貼3500元），C類為生活服務(wù)類（高級技師補貼3000元）。適當(dāng)拉大階梯補貼差距，根據(jù)不同培訓(xùn)項目、職業(yè)和等級，培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)最低為350元，高技能人才培訓(xùn)補貼緊缺職業(yè)（工種）的補貼標(biāo)準(zhǔn)可在相應(yīng)省定基準(zhǔn)上上浮20%，最高可達(dá)5200元。引導(dǎo)各類培訓(xùn)資金更多投入到高技能人才、制造業(yè)技能人才和數(shù)字技能人才培養(yǎng)方向上來。

　　 統(tǒng)籌化管理補貼政策。將參保職工技能提升補貼納入目錄清單管理，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)補貼和參保職工技能提升補貼工作。同時規(guī)范了各培訓(xùn)等級最低課時標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)按照初級工培訓(xùn)不低于40課時、中級工和高級工及以上培訓(xùn)不低于56課時的參考課時數(shù)安排培訓(xùn)教學(xué)工作，且實操課時占總課時比例不低于60%。

　　實名制管理補貼信息。《通知》明確，將所有培訓(xùn)補貼信息均應(yīng)按規(guī)定納入省人社一體化信息平臺培訓(xùn)補貼實名制管理系統(tǒng)管理，并進(jìn)行智能化比對審核。符合條件的補貼對象每年可申領(lǐng)不超過3次培訓(xùn)補貼（含職業(yè)培訓(xùn)補貼和參保職工技能提升補貼次數(shù)）。企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和勞動者個人不得就同一個培訓(xùn)項目重復(fù)申領(lǐng)培訓(xùn)補貼，同一本證書只可享受一次職業(yè)培訓(xùn)補貼或技能提升補貼。同一職業(yè)（工種）同一等級不可重復(fù)申領(lǐng)，獲得高等級證書的不得再申領(lǐng)同一職業(yè)（工種）低等級證書補貼。各類補貼應(yīng)于獲證后12個月內(nèi)申請。

　　 （三）規(guī)范各類培訓(xùn)補貼申領(lǐng)

　　《通知》進(jìn)一步明確了企業(yè)職工培訓(xùn)、重點群體就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、其他培訓(xùn)相應(yīng)的培訓(xùn)實施主體、補貼培訓(xùn)項目類型、補貼對象、補貼方式、申領(lǐng)條件及分類補貼標(biāo)準(zhǔn)等。本次政策調(diào)整，統(tǒng)一了職業(yè)技能培訓(xùn)補貼與失業(yè)保險支持參保職工技能提升補貼申領(lǐng)的參保期限，由累計繳納社會保險滿6個月及以上調(diào)整為滿12個月及以上。進(jìn)一步優(yōu)化項目制培訓(xùn)補貼政策，突出服務(wù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點面向智能制造、數(shù)字技能、新職業(yè)、新業(yè)態(tài)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，對尚不能開展職業(yè)技能等級認(rèn)定和專項職業(yè)能力考核的項目，發(fā)揮龍頭企業(yè)、技工院校、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）作用，通過開發(fā)培訓(xùn)項目并實施培訓(xùn)，綜合培訓(xùn)成本，實行“單獨核價、一項一價”，分類給予每人1000-3000元不等的培訓(xùn)補貼。

　?。ㄋ模┓智拦芾砼嘤?xùn)資金

　　建立培訓(xùn)補貼資金市區(qū)共擔(dān)機制，明確了市區(qū)兩級具體的分擔(dān)比例，充分發(fā)揮各區(qū)對職業(yè)技能培訓(xùn)的支持力度，多渠道保障職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)落實。嚴(yán)格培訓(xùn)補貼資金管理，培訓(xùn)補貼可按有關(guān)規(guī)定從就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、失業(yè)保險基金等渠道支出，分渠道管理補貼對象，不同資金渠道的補貼對象和條件不得混淆。

　?。ㄎ澹娀殬I(yè)培訓(xùn)管理

　　 《通知》提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范資金管理、強化風(fēng)險防范、新老政策過渡等工作要求。用好職業(yè)技能培訓(xùn)“兩平臺一工程”，嚴(yán)把補貼性培訓(xùn)信息實名制“認(rèn)證關(guān)”、各類培訓(xùn)和社會第三方評價機構(gòu)“入口關(guān)”，加強培訓(xùn)全過程監(jiān)管、培訓(xùn)和評價機構(gòu)信用監(jiān)管，確保培訓(xùn)資金使用真實、合規(guī)和高效。

來源：無錫市人力資源和社會保障局