2023年是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略五周年。五年來，三省一市緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，共謀共治、共拼共贏，在很多方面取得了重要進(jìn)展、重大成就，作出了中國(guó)式現(xiàn)代化區(qū)域?qū)嵺`的生動(dòng)表率。后疫情時(shí)代，在外部需求下降、出口貿(mào)易不暢、經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，長(zhǎng)三角各地如何準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中抓住新機(jī)、開拓新局，以核心區(qū)域的“穩(wěn)”和“進(jìn)”為全國(guó)多挑擔(dān)子、多作貢獻(xiàn)，找準(zhǔn)“發(fā)力點(diǎn)”、啟動(dòng)“快捷鍵”，調(diào)動(dòng)和激發(fā)一體化發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力是重要抓手。

　　建立區(qū)域協(xié)作的利益共享機(jī)制

　　隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的深入推進(jìn)，跨區(qū)域合作將成為進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。然而，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益分享與補(bǔ)償機(jī)制的弱化和缺失，會(huì)直接影響區(qū)域合作一體化進(jìn)程。以往偏重行政力量主導(dǎo)，不計(jì)得失或弱化成本考量的合作模式注定難以持續(xù)。利益分享與補(bǔ)償機(jī)制作為不同地方主體在區(qū)域合作過程中平衡、協(xié)調(diào)各方利益的制度安排，是突破現(xiàn)有制度瓶頸、激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新動(dòng)能的有效途徑，亟待破局。對(duì)于無錫來說，要敢于在長(zhǎng)三角第一個(gè)喊出“最佳合伙城市”口號(hào)，秉持“你的項(xiàng)目，我愿配套”“你缺什么，我補(bǔ)什么”“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，率先在長(zhǎng)三角營(yíng)造出“合作首選無錫、配套想到無錫”的區(qū)域化首發(fā)效應(yīng)。

　　建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的差異互補(bǔ)機(jī)制

　　長(zhǎng)三角一體化不僅僅是發(fā)展模式的再造，更是認(rèn)知和思維的刷新。一體化發(fā)展五年來，區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重合度較高的狀況沒有根本改變，各地積極布局的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象突出，尤其是在爭(zhēng)取重點(diǎn)領(lǐng)域科研院所、國(guó)家大科學(xué)設(shè)施、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等方面競(jìng)爭(zhēng)激烈，城市間總體上同向競(jìng)爭(zhēng)大于縱向協(xié)作，主動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展、積極優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局尚未形成，一定程度上制約了一體化發(fā)展的進(jìn)程。

　　因此，要在更高層面遵循資源稟賦和比較成本規(guī)律，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、協(xié)調(diào)跨區(qū)域競(jìng)合關(guān)系。各區(qū)域要審慎研判，科學(xué)發(fā)展，防止和規(guī)避零和博弈甚至盲目攀比造成的資源配置內(nèi)耗浪費(fèi)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和低效發(fā)展，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)多級(jí)共興、全域發(fā)力，構(gòu)建首位城市一馬當(dāng)先，多翼區(qū)域錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異發(fā)展、梯次跨越的發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)于無錫來說，首先要摸清、厘清、捋清自身的產(chǎn)業(yè)布局，而且要不斷細(xì)化產(chǎn)業(yè)地圖“顆粒度”，主動(dòng)在同向競(jìng)爭(zhēng)的大賽道中找到具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)的細(xì)分賽道，主動(dòng)在發(fā)展方向上進(jìn)行錯(cuò)位，從而提升區(qū)域整體競(jìng)合質(zhì)量，使產(chǎn)業(yè)地圖真正成為精準(zhǔn)招商的得力工具和要素資源配置的重要抓手。

　　建立區(qū)域合作的市場(chǎng)化對(duì)接機(jī)制

　　政府與市場(chǎng)的關(guān)系始終是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，要推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)同向發(fā)力，避免出現(xiàn)“政府熱、市場(chǎng)冷”的問題。

　　在區(qū)域一體化問題上，面廣量大的企業(yè)才是市場(chǎng)主體，是配置資源要素的主體，也應(yīng)該是推進(jìn)一體化的主體，要堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，政府負(fù)責(zé)搭平臺(tái)、建機(jī)制、造生態(tài)，從政、商、企多維度建立接軌機(jī)制，其他由市場(chǎng)高效解決。政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，企業(yè)才是主角，真正應(yīng)該發(fā)揮主體作用的是企業(yè)。政府要在制定杠桿效應(yīng)好、乘數(shù)效應(yīng)高的市場(chǎng)化對(duì)接機(jī)制政策上做文章，在打造高效便捷對(duì)接平臺(tái)上下功夫，調(diào)動(dòng)、激活各市場(chǎng)主體的活力，積極營(yíng)造政府搭臺(tái)、企業(yè)對(duì)接、市場(chǎng)配置的生動(dòng)局面。

　　對(duì)于無錫來說，要率先解決一體化合作宏觀政策多、實(shí)施細(xì)則少、市場(chǎng)主體沒有路徑遵循的問題。具體來說，應(yīng)出臺(tái)企業(yè)飛地扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則和方式開展“飛地經(jīng)濟(jì)”合作，鼓勵(lì)無錫企業(yè)到上海搞“研發(fā)飛地”，吸引上海來無錫搞“產(chǎn)業(yè)飛地”的雙向模式是重點(diǎn)突破方向。（李 湛：無錫市人社局）

來源：無錫日?qǐng)?bào)