錫市監(jiān)食經(jīng)〔2023〕17號

 

各市（縣）、區(qū)市場監(jiān)管局，經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局、行政審批局：

　　為持續(xù)深化“放管服”改革，在全市試行食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可“評審承諾制”一年多的基礎(chǔ)上，市局根據(jù)實際情況進(jìn)一步完善提升，形成了《無錫市食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可“評審承諾制”指導(dǎo)意見（2.0版）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　

　　無錫市市場監(jiān)督管理局

　　     2023年6月28日

　　

無錫市食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可“評審承諾制”指導(dǎo)意見（2.0版）

 

　　為貫徹落實國務(wù)院深化“放管服”改革精神，進(jìn)一步簡化審批流程，充分釋放市場主體活力，促進(jìn)食品經(jīng)營企業(yè)連鎖化、規(guī)模化和品牌化發(fā)展，特制定食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可“評審承諾制”指導(dǎo)意見（2.0版），具體如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　圍繞放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步改革審批方式，在全市范圍內(nèi)推行食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可“評審承諾制”，持續(xù)提升食品經(jīng)營許可工作便利化水平，發(fā)揮連鎖經(jīng)營企業(yè)自我管理的主動性，強(qiáng)化誠信建設(shè)，推動科學(xué)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動，助力打造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的營商環(huán)境。

　　二、實施原則

　?。ㄒ唬┳栽干暾?。食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可試行“評審承諾制”適用單位由企業(yè)自愿申請，無數(shù)量限制，符合申報條件的均可申請。經(jīng)評審認(rèn)定符合食品經(jīng)營許可 “評審承諾制”條件的企業(yè)，其屬下直營門店可自行選擇按“評審承諾制”的程序辦理許可業(yè)務(wù)，也可按一般程序辦理許可業(yè)務(wù)。

　　（二）創(chuàng)新高效。堅持解放思想，簡化審批流程，優(yōu)化審批服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)市場活力。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)證后監(jiān)管，建立健全審批、監(jiān)管相適應(yīng)的許可和監(jiān)督模式，力爭達(dá)到許可審批改革與食品安全風(fēng)險防控的平衡。

　　三、適用范圍

　　（一）適用對象。本意見中的食品連鎖經(jīng)營企業(yè)，是指在本市范圍內(nèi)已有8家及以上統(tǒng)一商號（字號），統(tǒng)一采購配送，統(tǒng)一規(guī)范管理的直營連鎖實體門店，各門店經(jīng)營項目、工藝流程布局、設(shè)備設(shè)施相同或相近的企業(yè)，且近2年本市任何直營門店未發(fā)生30人以上（含30人）食物中毒事件和因食品安全問題引發(fā)的重大社會輿情事件。

　　（二）業(yè)態(tài)類別。食品銷售業(yè)態(tài)包含商場超市、食雜店；餐飲業(yè)態(tài)包含大型餐飲、中型餐飲、小型餐飲、微型餐飲。

　?。ㄈ┙?jīng)營項目。不適用自釀酒。

　　四、申辦程序

　?。ㄒ唬┵Y質(zhì)評審流程

　　在無錫市設(shè)有企業(yè)總部或管理機(jī)構(gòu)的，由企業(yè)總部或管理機(jī)構(gòu)的所在地市（縣）、區(qū)市場監(jiān)管局進(jìn)行資質(zhì)評審；在無錫市無企業(yè)總部或管理機(jī)構(gòu)的，由無錫市市場監(jiān)管局進(jìn)行資質(zhì)評審。

　　1.企業(yè)申請。食品連鎖經(jīng)營企業(yè)申請適用食品經(jīng)營許可“評審承諾制”的，提交以下材料：

　?。?）食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可“評審承諾制”申請書（見附件1）；

　?。?）企業(yè)基本情況說明；

　?。?）統(tǒng)一采購配送食品情況說明和配套規(guī)章制度；

　?。?）統(tǒng)一經(jīng)營管理規(guī)范情況說明和配套規(guī)章制度（側(cè)重于食品安全方面）；

　　（5）從事食品制售類的項目須提交門店標(biāo)準(zhǔn)化流程布局和設(shè)備設(shè)施示意圖（有多種標(biāo)準(zhǔn)化流程布局和設(shè)備設(shè)施的分別申報）。

　　2.組織評審。自收到企業(yè)申請材料之日起20個工作日內(nèi)，市場監(jiān)管部門組織對企業(yè)申請進(jìn)行審查，同時抽取1-2個門店進(jìn)行現(xiàn)場評審，并將評審結(jié)果反饋申請人。根據(jù)評審工作的需要，可邀請食品安全專家參與評審。遵循客觀、公正的工作原則就申請人是否適用“評審承諾制”作出書面評審意見（結(jié)論應(yīng)明確主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目）。

　　由市（縣）、區(qū)市場監(jiān)管局組織通過的資質(zhì)評審，于5個工作日內(nèi)向無錫市市場監(jiān)管局報備，在全市范圍內(nèi)通用。

　　（二）許可申辦流程

　　通過“評審承諾”資格審核的食品連鎖經(jīng)營企業(yè)，在其無錫市后續(xù)新開設(shè)的直營門店申請食品經(jīng)營許可業(yè)務(wù)時，除提交法律規(guī)定的申請材料外，同時提交適用“評審承諾制”辦理資格確認(rèn)書（附件3）復(fù)印件、承諾書（附件4），書面承諾符合許可條件并自愿依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，免于現(xiàn)場核查，申請材料齊全且符合法定形式的，門店所在地負(fù)責(zé)審批發(fā)證的部門受理后應(yīng)當(dāng)場發(fā)放食品經(jīng)營許可證。

　　五、后續(xù)監(jiān)管

　　各級市場監(jiān)管部門按照事權(quán)劃分負(fù)責(zé)相應(yīng)市場主體獲證后的后續(xù)監(jiān)管工作。對以“評審承諾”方式取得許可的食品經(jīng)營者，應(yīng)在作出許可決定之日起30個工作日內(nèi)對其實施監(jiān)督檢查，檢查重點為食品經(jīng)營者實際情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營條件是否符合食品安全要求等情況，如因未達(dá)到許可發(fā)證條件被限期整改的，向其資質(zhì)評審部門書面通報，并對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。

　　六、資格管理

　?。ㄒ唬┦称愤B鎖經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可“評審承諾制”有效期為五年，超過五年應(yīng)重新申請評審。

　?。ǘ┦称愤B鎖經(jīng)營企業(yè)申請條件、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目或流程布局發(fā)生變化的，須按照規(guī)定程序重新申請評審。

　?。ㄈ┦称愤B鎖經(jīng)營企業(yè)隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品經(jīng)營許可的，不再適用食品經(jīng)營許可“評審承諾制”。

　?。ㄋ模┦称愤B鎖經(jīng)營企業(yè)無錫市所有直營門店發(fā)生30人以上（含30人）食物中毒事件、發(fā)生因食品安全問題引發(fā)的重大社會輿情事件的，取消食品經(jīng)營許可“評審承諾制”。

　?。ㄎ澹┮?ldquo;評審承諾”方式取得許可的直營門店，累計2次在首次證后監(jiān)管因未達(dá)到許可發(fā)證條件被限期整改的，取消該食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可“評審承諾制”。

　?。┦称愤B鎖經(jīng)營企業(yè)因違背誠信守法經(jīng)營行為的，應(yīng)根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重情況暫?；蛉∠溥m用食品經(jīng)營許可“評審承諾制”，暫停期限視情況分6個月或12個月兩檔。

　?。ㄆ撸┍蝗∠?ldquo;評審承諾制”適用資格的企業(yè)，一年后方可按規(guī)定程序重新提出申請。

　?。ò耍┦称愤B鎖經(jīng)營企業(yè)的加盟單位，不適用“評審承諾制”。

　　七、實施時間

　　本指導(dǎo)意見自2023年7月1日起實行。

　　附件：

　　1. 食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可“評審承諾制”申請書

　　2. 食品連鎖經(jīng)營企業(yè)“評審承諾制”評審表

　　3. 食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可適用“評審承諾制”辦理資格確認(rèn)書

　　4. 食品連鎖經(jīng)營單位申請食品經(jīng)營許可承諾書

　　 附件下載.doc