编者按：长三角一体化发(fā)展是着眼于实(shí)现(xiàn)“两个(gè)一百年”奋斗目标(biāo)、推进(jìn)新时(shí)代改革开放形成新格局而作出的重大决策。今年是长三角一体化发(fā)展上升为国家战(zhàn)略5周年，也是习(xí)近平总书记在合肥主持召开扎实(shí)推进(jìn)长三角一体化发(fā)展座谈会(huì)并发(fā)表重要讲话3周年。恰逢长三角地区(qū)主要领(lǐng)导(dǎo)座谈会(huì)“轮值年”，安徽将全面做好“轮值年”各项(xiàng)工作，主动(dòng)靠上去、真心融进(jìn)去，推动(dòng)长三角一体化发(fā)展取得更多实(shí)实(shí)在在的成果。

　　中新苏滁高新区(qū)建设(shè)的成效与启示

　　中新苏滁高新技术(shù)产(chǎn)业(yè)开发(fā)区(qū)（原名苏滁现(xiàn)代产(chǎn)业(yè)园）是中新（中国、新加坡）两国、苏皖（江苏、安徽）两省、苏滁（苏州、滁州）两市合作共建园区(qū)，是苏州工业(yè)园区(qū)走出江苏省实(shí)行市场化合作共建的第一个(gè)开发(fā)园区(qū)。中新苏滁高新区(qū)自2012年4月成立以来，充分借鉴苏州工业(yè)园区(qū)先进(jìn)发(fā)展理念，从“美好蓝(lán)图”规(guī)划入手，从“荒坡滩涂”白手起家，从“双招双引”开始起跳，经(jīng)过十年砥砺奋进(jìn)发(fā)展，已经(jīng)从“美好蓝(lán)图”变成“施工图”，正在快速变?yōu)?ldquo;实(shí)景图”。先后获评(píng)“长三角共建省际产(chǎn)业(yè)合作示范园”、首批“安徽省国际交流合作基地”等荣誉(yù)称号(hào)。中新苏滁高新区(qū)以只争朝夕、时(shí)不我待的精神，为推动(dòng)长三角更高质(zhì)量一体化发(fā)展提供了样板。

　　中新苏滁高新区(qū)建设(shè)提速见成效

　　中新苏滁高新技术(shù)产(chǎn)业(yè)开发(fā)区(qū)经(jīng)过4年启动(dòng)期，从2016年起，连续(xù)7年在全省省级(jí)以上开发(fā)区(qū)综合考核中进(jìn)入前30强(qiáng)，2019年获批省级(jí)高新区(qū)，2020年被评(píng)为长三角共建省际产(chǎn)业(yè)合作示范园，2022年获全省高新区(qū)综合评(píng)价(jià)第7名。

　　入驻企业(yè)量增质(zhì)优(yōu)。始终把紧项(xiàng)目入园门槛，亩均税收门槛由15万元提升至20万元，2022年新签约亿元以上项(xiàng)目38个(gè)。累计(jì)招引工业(yè)项(xiàng)目299个(gè)，协(xié)议总投资874.4亿元，来自长三角区(qū)域项(xiàng)目数(shù)占比达(dá)77.6%，这是长三角高质(zhì)量一体化发(fā)展加速实(shí)践的切实(shí)体现(xiàn)。其中世界500强(qiáng)投资项(xiàng)目8个(gè)、国内(nèi)外上市公司投资项(xiàng)目39个(gè)，来自13个(gè)国家和地区(qū)的外资项(xiàng)目61个(gè)，成为安徽省重要外资项(xiàng)目集聚地。

　　主导(dǎo)产(chǎn)业(yè)集聚化明显。在推动(dòng)四大主导(dǎo)产(chǎn)业(yè)集聚壮大中，更加聚焦新能源新材料和生物制剂、医(yī)疗器械产(chǎn)业(yè)，坚(jiān)持做大做强(qiáng)主导(dǎo)产(chǎn)业(yè)，引进(jìn)新能源及新材料产(chǎn)业(yè)项(xiàng)目10个(gè)，锂电负(fù)极材料、特种陶瓷材料、特种合金材料从无到有；引进(jìn)医(yī)疗健康产(chǎn)业(yè)项(xiàng)目11个(gè)，是歷年累计(jì)数(shù)总和。规(guī)上工业(yè)企业(yè)数(shù)达(dá)127家，总产(chǎn)值增长30%，规(guī)上工业(yè)增加值增长17.4%。

　　科技创(chuàng)新日益活跃。累计(jì)获批高新技术(shù)企业(yè)78家、科技型中小企业(yè)120家，战(zhàn)新产(chǎn)业(yè)产(chǎn)值占规(guī)上工业(yè)比重74%，高度重视聚焦“专精特新”。2022年实(shí)现(xiàn)新增高新技术(shù)企业(yè)、新登记科技成果、新增省企业(yè)技术(shù)中心、新增省“专精特新”企业(yè)、新增市“专精特新” 等6个(gè)“歷年最多”；实(shí)现(xiàn)国家“专精特新”小巨人、省“专精特新”冠军企业(yè)、获省科技进(jìn)步奖(jiǎng)企业(yè)等3个(gè)“零的突破”。实(shí)现(xiàn)新增省数(shù)字化车间、省首臺(tái)套重大技术(shù)装备企业(yè)、省首批次新材料企业(yè)、博士创(chuàng)新工作站、众创(chuàng)空间等8个(gè)新增。

　　产(chǎn)城融合显现(xiàn)优(yōu)势(shì)。按照“先规(guī)划后建设(shè)、先地下后地上、先产(chǎn)业(yè)后城市”的理念，推进(jìn)园区(qū)高标(biāo)准(zhǔn)、高品质(zhì)建设(shè)。推进(jìn)产(chǎn)城融合，加快协(xié)同发(fā)展。累计(jì)完成设(shè)施配套固定资产(chǎn)投资511亿元，建成道路、河道120公里和绿化285万平方米，22平方公里实(shí)现(xiàn)“九通一平”，配套建成蓝(lán)白领(lǐng)公寓、标(biāo)准(zhǔn)化厂房、学(xué)校、医(yī)院、酒店等综合服务(wù)设(shè)施220万平方米，园区(qū)实(shí)现(xiàn)内(nèi)通外联(lián)，形成了以产(chǎn)业(yè)为支撑、以城市为依托的发(fā)展格局。

　　中新苏滁高新区(qū)建设(shè)经(jīng)验(yàn)与启示

　　实(shí)现(xiàn)有为政府与有效市场的更好结(jié)合。“有为政府”要明确自己的作为空间，主要集中在制度设(shè)计(jì)、政策供给和市场失灵的情形，重点(diǎn)放在营造公平合理的制度和政策，以及提供公共服务(wù)；在市场失灵的领(lǐng)域充当(dāng)补(bǔ)位者而不是完全替代市场。“有效市场”是由企业(yè)主体按照市场经(jīng)济(jì)运(yùn)行规(guī)则展开经(jīng)营活动(dòng)，重点(diǎn)在于按照市场机(jī)制来调(diào)整自己的行为，以适应(yīng)市场竞争需要并追求合理的利益。政府要有所不为；企业(yè)不可依赖政府。中新苏滁高新区(qū)基于有为政府、有效市场原则，取得了发(fā)展成效。该运(yùn)作模式得到安徽省委、省政府领(lǐng)导(dǎo)的高度认(rèn)可，具有向全省復(fù)制推广价(jià)值。

　　探索推进(jìn)区(qū)域一体化发(fā)展的重要途径。如何找到长三角高质(zhì)量一体化发(fā)展的有效路径？园区(qū)合作是一种发(fā)达(dá)区(qū)域与欠发(fā)达(dá)区(qū)域?qū)崿F(xiàn)一体化发(fā)展的重要模式，可将发(fā)达(dá)地区(qū)的先进(jìn)园区(qū)建设(shè)经(jīng)验(yàn)、经(jīng)济(jì)发(fā)展经(jīng)验(yàn)、城市管理经(jīng)验(yàn)、招商引资模式直接导(dǎo)入落后地区(qū)园区(qū)，双方在合作中平等互利地共商、共建、共享。滁州市在与中新集团(tuán)合作建设(shè)中新苏滁高新区(qū)中，学(xué)会(huì)并掌握了高水平建设(shè)园区(qū)的方式方法，也使得地方经(jīng)济(jì)高质(zhì)量发(fā)展获得了强(qiáng)劲的动(dòng)力。园区(qū)合作还提升了滁州市周边县区(qū)经(jīng)济(jì)发(fā)展和开发(fā)区(qū)建设(shè)的水准(zhǔn)，这极大地提升了滁州市整体发(fā)展水平。

　　实(shí)现(xiàn)苏州工业(yè)园区(qū)运(yùn)营模式的成功转(zhuǎn)移。中新苏滁高新区(qū)不是承接苏州工业(yè)园区(qū)落后产(chǎn)业(yè)的转(zhuǎn)移，而是承接了苏州工业(yè)园区(qū)运(yùn)营模式转(zhuǎn)移。一整套的产(chǎn)业(yè)园建设(shè)理念、模式和管理方式，从发(fā)达(dá)地区(qū)苏州转(zhuǎn)移到滁州，带动(dòng)了落后地区(qū)思想观念转(zhuǎn)变，推动(dòng)了园区(qū)建设(shè)理念提升。中新苏滁高新技术(shù)产(chǎn)业(yè)开发(fā)区(qū)园区(qū)建设(shè)高水准(zhǔn)规(guī)划先行，招商引资方式转(zhuǎn)型，园区(qū)管理方式升级(jí)，产(chǎn)城融合式发(fā)展，生态(tài)环(huán)境整体优(yōu)化，是值得全省园区(qū)学(xué)习(xí)的重要经(jīng)验(yàn)。

　　打造一张蓝(lán)图绘到底的园区(qū)建设(shè)模式。中新苏滁高新技术(shù)产(chǎn)业(yè)开发(fā)区(qū)充分借鉴苏州工业(yè)园区(qū)经(jīng)验(yàn)，按照“产(chǎn)城融合、产(chǎn)业(yè)先行、以人为本、宜居宜业(yè)”的理念，由中新集团(tuán)投资3000多万元，委托新加坡邦城规(guī)划院等单位编制了概念性规(guī)划、总体规(guī)划、专项(xiàng)规(guī)划等30项(xiàng)规(guī)划，对(duì)产(chǎn)业(yè)、商住、配套用地进(jìn)行整体规(guī)划布局，明确产(chǎn)业(yè)、城市的发(fā)展节(jié)奏和实(shí)施路径，做到一次性规(guī)划、分期建设(shè)、滚动(dòng)开发(fā)。多年来，合作双方始终坚(jiān)持严(yán)格执(zhí)行规(guī)划，坚(jiān)决维护(hù)规(guī)划的严(yán)肃性和权(quán)威性，确保蓝(lán)图落到实(shí)处，避免了“规(guī)划残缺、规(guī)划变动(dòng)”所引起的“建了拆、拆了建”各种巨大资源浪费(fèi)，值得所有园区(qū)借鉴。（刘志迎 作者单位：中国科学(xué)技术(shù)大学(xué)管理学(xué)院）

　　加快建设(shè)长三角科技创(chuàng)新共同体

　　当(dāng)今世界，科技越来越成为“大科技”，需要区(qū)域科技协(xié)同创(chuàng)新。习(xí)近平总书记强(qiáng)调(diào)，长三角区(qū)域要勇当(dāng)我国科技和产(chǎn)业(yè)创(chuàng)新的开路先锋。涵盖上海、江苏、浙江、安徽三省一市的长三角地区(qū)，是我国经(jīng)济(jì)最活跃、开放程度最高、创(chuàng)新能力最强(qiáng)的区(qū)域之一。长三角地区(qū)要瞄准(zhǔn)世界科技前沿、围绕国家重大需求，加快建设(shè)长三角科技创(chuàng)新共同体，努力建成具有全球影响力的科技创(chuàng)新高地。

　　优(yōu)化顶层设(shè)计(jì)，完善长三角科技创(chuàng)新合作体制机(jī)制。其一，不断完善长三角科技创(chuàng)新共同体建设(shè)工作机(jī)制。要强(qiáng)化国家相关(guān)部门与三省一市协(xié)同联(lián)动(dòng)，充分发(fā)挥长三角科创(chuàng)共同体建设(shè)办公室作用，高质(zhì)量推进(jìn)长三角科技创(chuàng)新共同体建设(shè)。其二，全面推进(jìn)创(chuàng)新政策与创(chuàng)新规(guī)划的统(tǒng)筹协(xié)调(diào)和融合互动(dòng)。三省一市要系统(tǒng)梳理现(xiàn)有创(chuàng)新政策，积极推进(jìn)创(chuàng)新规(guī)划对(duì)接，建立健全创(chuàng)新政策发(fā)布交流沟通机(jī)制，鼓励(lì)和支持长三角地区(qū)科技创(chuàng)新政策先行先试，推进(jìn)创(chuàng)新政策发(fā)布事前沟通和事后交流分享。其三，建立健全成本共担(dān)利益共享机(jī)制。要突破长三角区(qū)域行政分割的财(cái)税体制，探索建立区(qū)域税收利益分享和征管协(xié)调(diào)机(jī)制，针对(duì)区(qū)域内(nèi)产(chǎn)业(yè)转(zhuǎn)移、共建园区(qū)、科技成果落地等合作，加强(qiáng)税收政策协(xié)调(diào)，探索地区(qū)间税收分享和产(chǎn)值分计(jì)。

　　深化开放共享，推动(dòng)长三角创(chuàng)新资源区(qū)域内(nèi)优(yōu)化配置。一方面，推进(jìn)创(chuàng)新资源开放共享。以上海研发(fā)公共服务(wù)平臺(tái)为重要依托，打造具备科技资源“分布式管理、智能化共享、一体化服务(wù)”功能的长三角科技资源共享服务(wù)平臺(tái)，推动(dòng)大型科学(xué)仪器设(shè)备、重大科技基础(chǔ)设(shè)施、重大科学(xué)工程和科技信息资源等跨行政区(qū)域共享共用。另一方面，共同推动(dòng)科技成果转(zhuǎn)移转(zhuǎn)化。完善科技成果转(zhuǎn)移转(zhuǎn)化市场体系，支持上海技术(shù)交易所、江苏省技术(shù)产(chǎn)权(quán)交易市场、浙江科技大市场、安徽科技大市场等建立长三角技术(shù)交易市场联(lián)盟，深化资源共通、信息共享，推动(dòng)长三角技术(shù)市场一体化；建立健全符合科技创(chuàng)新规(guī)律与市场经(jīng)济(jì)规(guī)律的科技成果转(zhuǎn)移转(zhuǎn)化体系，鼓励(lì)科技研发(fā)“沿途下蛋”，构(gòu)建“科研—转(zhuǎn)化—产(chǎn)业(yè)”良性循环(huán)的创(chuàng)新生态(tài)链。

　　强(qiáng)化分工协(xié)作，促进(jìn)长三角科技创(chuàng)新主体高效联(lián)动(dòng)。一要强(qiáng)化企业(yè)创(chuàng)新主体地位，实(shí)施长三角科技型企业(yè)培育工程，充分发(fā)挥龙头企业(yè)引领(lǐng)支撑作用，支持中小微企业(yè)参与创(chuàng)新，鼓励(lì)企业(yè)加大研发(fā)投入，以集成电路、高端装备、人工智能、生物医(yī)药、新材料等重点(diǎn)战(zhàn)略性新兴产(chǎn)业(yè)为重点(diǎn)，组建科技创(chuàng)新联(lián)合体。二要支持长三角创(chuàng)新型企业(yè)、高等院校、科研院所进(jìn)行产(chǎn)学(xué)研紧密合作，围绕新技术(shù)应(yīng)用、新产(chǎn)品开发(fā)、新业(yè)态(tài)拓展，共建创(chuàng)新联(lián)盟与创(chuàng)新平臺(tái)进(jìn)行技术(shù)攻关(guān)，集中突破一批“卡脖子”关(guān)键核心技术(shù)。三要加快科技中介服务(wù)体系建设(shè)，共同培育和发(fā)展一批运(yùn)行规(guī)范化、发(fā)展规(guī)模化、服务(wù)专业(yè)化的科技中介服务(wù)机(jī)构(gòu)，完善长三角科技中介服务(wù)机(jī)构(gòu)体系，支持科技中介服务(wù)机(jī)构(gòu)跨区(qū)域联(lián)合服务(wù)。四要发(fā)挥区(qū)域性科技行业(yè)协(xié)会(huì)和学(xué)会(huì)功能，强(qiáng)化科技金融创(chuàng)新，发(fā)展各类风(fēng)险(xiǎn)投资基金，鼓励(lì)和引导(dǎo)社会(huì)资本支持创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)活动(dòng)。

　　聚力平臺(tái)共建，构(gòu)建高水平长三角科技创(chuàng)新平臺(tái)体系。第一，共建重大科技创(chuàng)新平臺(tái)。推动(dòng)上海张江、合肥综合性国家科学(xué)中心“两心共创(chuàng)”，加强(qiáng)资源整合，合力推进(jìn)重大科技基础(chǔ)设(shè)施集群共建共享和国家重点(diǎn)实(shí)验(yàn)室建设(shè)，为长三角科技创(chuàng)新提供强(qiáng)大源头支撑。第二，共建高能级(jí)创(chuàng)新技术(shù)研发(fā)平臺(tái)。充分发(fā)挥长三角高校和科研院所创(chuàng)新源和知识(shí)库作用，加强(qiáng)高校、科研院所之间的信息共享与合作交流，在重点(diǎn)区(qū)域分步骤共建共享一批高水平基础(chǔ)研究和前沿技术(shù)研究基地；支持企业(yè)、高校和科研机(jī)构(gòu)在长三角建立重点(diǎn)（工程）实(shí)验(yàn)室、工程研究中心（实(shí)验(yàn)室）、工程（技术(shù)）研究中心、企业(yè)技术(shù)中心等创(chuàng)新平臺(tái)，加强(qiáng)创(chuàng)新技术(shù)研发(fā)。第三，共建具有国际竞争力的创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)服务(wù)平臺(tái)。积极推动(dòng)长三角科技资源共享服务(wù)平臺(tái)、技术(shù)转(zhuǎn)移服务(wù)平臺(tái)、创(chuàng)业(yè)融资服务(wù)平臺(tái)、知识(shí)产(chǎn)权(quán)信息公共服务(wù)平臺(tái)建设(shè)，合力提升长三角创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)的服务(wù)支撑能力。

　　推广典型示范，优(yōu)化长三角一体化创(chuàng)新空间布局。一方面，打造高水平科创(chuàng)飞地。要充分发(fā)挥上海、南京、杭州、合肥等地丰富的创(chuàng)新资源和研发(fā)平臺(tái)优(yōu)势(shì)，大力支持“科创(chuàng)飞地”合作共建模式、运(yùn)行机(jī)制和管理模式创(chuàng)新，通过合作共建飞地产(chǎn)业(yè)园区(qū)等方式对(duì)长三角欠发(fā)达(dá)地区(qū)进(jìn)行产(chǎn)业(yè)、技术(shù)转(zhuǎn)移。另一方面，深入推进(jìn)G60科创(chuàng)走廊建设(shè)。要借鉴推广G60科创(chuàng)走廊的成功经(jīng)验(yàn)，构(gòu)建上海为核心，南京、杭州、合肥为极点(diǎn)，沿沪杭、沪宁、宁杭为一圈的技术(shù)与产(chǎn)业(yè)创(chuàng)新环(huán)廊，借助科创(chuàng)走廊，进(jìn)一步打破行政区(qū)划限制，削弱行政壁垒，促进(jìn)区(qū)域协(xié)同开放创(chuàng)新和一体化高质(zhì)量发(fā)展。（宋迎迎 作者单位：中共安徽省滁州市委党校。本文系省社科创(chuàng)新发(fā)展研究课题[2021CX035]阶段性研究成果）

　　大力推进(jìn)绿色农(nóng)产(chǎn)品供应(yīng)基地建设(shè)

　　长三角一体化发(fā)展是习(xí)近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动(dòng)的重大国家战(zhàn)略。近年来，安徽抢抓长三角高质(zhì)量一体化发(fā)展新机(jī)遇，大力推进(jìn)实(shí)施长三角绿色农(nóng)产(chǎn)品生产(chǎn)加工供应(yīng)基地建设(shè)“158”行动(dòng)计(jì)划，加快推进(jìn)农(nóng)业(yè)现(xiàn)代化，有力地推动(dòng)农(nóng)业(yè)转(zhuǎn)型升级(jí)。2022年，全省长三角绿色农(nóng)产(chǎn)品生产(chǎn)加工供应(yīng)基地总产(chǎn)值1204.4亿元，基地面向沪苏浙地区(qū)销售额598.5亿元。安徽已成为长三角地区(qū)最大的农(nóng)产(chǎn)品生产(chǎn)基地和沪苏浙农(nóng)产(chǎn)品的重要供应(yīng)基地。新征程上，安徽要紧扣“一体化”和“高质(zhì)量”两个(gè)关(guān)键，按照“紧盯前沿、品质(zhì)引领(lǐng)、延链聚合、集群发(fā)展”的思路，以更大力度、在更高层次上提档升级(jí)长三角高附加值绿色农(nóng)产(chǎn)品生产(chǎn)加工供应(yīng)基地，打造长三角乃至全国有重要影响力的“大粮仓、大厨房”。

　　优(yōu)化农(nóng)业(yè)生产(chǎn)空间布局，促进(jìn)优(yōu)势(shì)特色产(chǎn)业(yè)集群集聚发(fā)展。安徽要深入实(shí)施“158”行动(dòng)计(jì)划，促进(jìn)优(yōu)势(shì)特色产(chǎn)业(yè)集群集聚发(fā)展。要进(jìn)一步对(duì)标(biāo)长三角及国内(nèi)高端消费(fèi)市场需求，突破行政区(qū)划限制，优(yōu)化农(nóng)业(yè)生产(chǎn)空间布局，促进(jìn)生产(chǎn)要素资源在更大范围内(nèi)畅通流动(dòng)，推动(dòng)优(yōu)势(shì)资源要素向优(yōu)势(shì)企业(yè)配置，优(yōu)势(shì)企业(yè)向优(yōu)势(shì)区(qū)域集聚，在生产(chǎn)优(yōu)势(shì)区(qū)域建设(shè)一批国家级(jí)和省级(jí)优(yōu)势(shì)特色农(nóng)产(chǎn)品产(chǎn)业(yè)带与产(chǎn)业(yè)集群，推动(dòng)农(nóng)业(yè)产(chǎn)业(yè)化经(jīng)营的转(zhuǎn)型升级(jí)。要深入探索农(nóng)业(yè)产(chǎn)业(yè)化集群相关(guān)主体之间的利益联(lián)结(jié)机(jī)制及上下游产(chǎn)业(yè)链的运(yùn)作机(jī)制，推进(jìn)农(nóng)业(yè)产(chǎn)业(yè)集群高效融合发(fā)展，推动(dòng)乡(xiāng)村产(chǎn)业(yè)布局更优(yōu)化、结(jié)构(gòu)更合理、链条更完整、业(yè)态(tài)更丰富，示范引领(lǐng)带动(dòng)乡(xiāng)村产(chǎn)业(yè)高质(zhì)量发(fā)展。

　　以科技创(chuàng)新为抓手，助力农(nóng)产(chǎn)品质(zhì)量提档升级(jí)。为适应(yīng)长三角地区(qū)居民对(duì)农(nóng)产(chǎn)品消费(fèi)不断升级(jí)和日益丰富的需求，安徽应(yīng)进(jìn)一步调(diào)整种养(yǎng)业(yè)结(jié)构(gòu)，调(diào)优(yōu)品种和品质(zhì)，着力构(gòu)建支撑农(nóng)业(yè)绿色高效发(fā)展的生产(chǎn)技术(shù)模式，打造一批优(yōu)质(zhì)、特色、高端农(nóng)产(chǎn)品基地，实(shí)现(xiàn)加工原料规(guī)?；?、标(biāo)准(zhǔn)化、专业(yè)化生产(chǎn)。要支持农(nóng)产(chǎn)品加工企业(yè)联(lián)合长三角科研单位和高校，建立产(chǎn)业(yè)技术(shù)创(chuàng)新战(zhàn)略联(lián)盟，联(lián)合开展技术(shù)攻关(guān)，科学(xué)集成应(yīng)用生物、工程、环(huán)保、信息等技术(shù)发(fā)展特色农(nóng)产(chǎn)品精深加工，推动(dòng)非热加工、新型杀菌、高效分离、节(jié)能干燥、锁鲜工艺、冷链储(chǔ)运(yùn)、清洁生产(chǎn)等新技术(shù)在农(nóng)产(chǎn)品加工领(lǐng)域的应(yīng)用。要建立健全农(nóng)产(chǎn)品质(zhì)量安全预(yù)警和检测(cè)体系，加强(qiáng)对(duì)农(nóng)业(yè)投入品监(jiān)管和风(fēng)险(xiǎn)评(píng)估监(jiān)测(cè)，规(guī)范农(nóng)业(yè)生产(chǎn)过程，实(shí)现(xiàn)农(nóng)产(chǎn)品从“产(chǎn)地到餐桌”全程质(zhì)量安全检验(yàn)检测(cè)，确保优(yōu)质(zhì)农(nóng)产(chǎn)品的安全有效供给。

　　抓住龙头企业(yè)这个(gè)“牛鼻子”，做大做强(qiáng)农(nóng)产(chǎn)品加工业(yè)。安徽要按照“粮头食尾”“畜头肉尾”“农(nóng)头工尾”的理念，围绕十大千亿级(jí)绿色食品产(chǎn)业(yè)发(fā)展，以现(xiàn)代农(nóng)业(yè)产(chǎn)业(yè)园、农(nóng)业(yè)科技园区(qū)等为载体，建设(shè)一批产(chǎn)加销贯通、贸(mào)工农(nóng)一体、三产(chǎn)融合发(fā)展的农(nóng)产(chǎn)品加工园区(qū)、国际农(nóng)产(chǎn)品加工产(chǎn)业(yè)园。要加大“双招双引”力度，大力引进(jìn)在国内(nèi)外有牵引力的农(nóng)产(chǎn)品精深加工头部企业(yè)，加快引进(jìn)关(guān)联(lián)度大、产(chǎn)业(yè)链长、附加值高的高端加工项(xiàng)目，高水平打造承接产(chǎn)业(yè)转(zhuǎn)移集聚区(qū)。要做大做强(qiáng)本土农(nóng)产(chǎn)品加工领(lǐng)军企业(yè)，大力促进(jìn)农(nóng)业(yè)龙头企业(yè)兼并重组、强(qiáng)强(qiáng)联(lián)合，组建大型企业(yè)集团(tuán)，发(fā)挥产(chǎn)业(yè)规(guī)模优(yōu)势(shì)，逐步形成以核心骨干企业(yè)为引领(lǐng)，以产(chǎn)业(yè)链为纽带，联(lián)系上下游关(guān)联(lián)企业(yè)，培育功能互补(bǔ)、相互配套、利益共享、产(chǎn)加销一体的现(xiàn)代农(nóng)业(yè)产(chǎn)业(yè)化联(lián)合体。

　　培育优(yōu)势(shì)农(nóng)业(yè)品牌，引领(lǐng)农(nóng)业(yè)高质(zhì)量发(fā)展。安徽要大力实(shí)施品牌强(qiáng)农(nóng)战(zhàn)略，努力打造“皖美农(nóng)品”品牌“金名片”。要健全农(nóng)产(chǎn)品品牌培育体系，深入开展地理标(biāo)志、证明商标(biāo)、出口自主品牌和名牌产(chǎn)品认(rèn)证认(rèn)定，依托具有地域特色、歷史渊源、文化内(nèi)涵的农(nóng)产(chǎn)品培育区(qū)域公共品牌。要健全农(nóng)产(chǎn)品品牌监(jiān)管体系，开展经(jīng)常性的品牌农(nóng)产(chǎn)品抽检，建立完善品牌农(nóng)产(chǎn)品质(zhì)量追溯管理平臺(tái)，实(shí)现(xiàn)生产(chǎn)记录可存储(chǔ)、产(chǎn)品流向可追踪、储(chǔ)运(yùn)信息可查询。要健全农(nóng)业(yè)经(jīng)营主体诚信体系，督促农(nóng)业(yè)经(jīng)营主体强(qiáng)化自律意识(shí)，切实(shí)加强(qiáng)品牌质(zhì)量保证体系与诚信体系建设(shè)，不断提高产(chǎn)品质(zhì)量和经(jīng)营管理水平。要借助绿色食品博览会(huì)等交流平臺(tái)、互联(lián)网(wǎng)等新媒体，联(lián)合开展长三角农(nóng)产(chǎn)品品牌和区(qū)域公共品牌线下线上推介，为农(nóng)产(chǎn)品品牌发(fā)展搭建广阔平臺(tái)。

　　加大政策扶持力度，提升农(nóng)业(yè)高质(zhì)量发(fā)展能力。安徽要贯彻落实(shí)中央农(nóng)业(yè)农(nóng)村优(yōu)先发(fā)展、要素配置优(yōu)先满足、公共财(cái)政投入优(yōu)先保障的要求，以及沪苏浙城市结(jié)对(duì)合作帮扶皖北八市政策，建立农(nóng)业(yè)高质(zhì)量发(fā)展政策扶持体系。在财(cái)政支持上，把绿色食品产(chǎn)业(yè)、农(nóng)业(yè)产(chǎn)业(yè)化发(fā)展列为重点(diǎn)，创(chuàng)新扶持方式，加大支持力度，放大财(cái)政资金扶持效应(yīng)。在金融支持上，建立农(nóng)产(chǎn)品加工业(yè)发(fā)展基金，撬动(dòng)更多社会(huì)资本支持农(nóng)产(chǎn)品加工业(yè)发(fā)展；引导(dǎo)金融机(jī)构(gòu)创(chuàng)新金融产(chǎn)品，投放更多中长期贷款，支持农(nóng)产(chǎn)品加工业(yè)发(fā)展。在物流支持上，加快农(nóng)产(chǎn)品仓储(chǔ)保鲜冷链物流设(shè)施建设(shè)，畅通长三角3小时(shí)冷鲜农(nóng)产(chǎn)品物流圈，拓展农(nóng)村电商渠道，构(gòu)建现(xiàn)代农(nóng)产(chǎn)品市场流通体系。在人才支持上，打造人才集聚“强(qiáng)磁场”，以更加积极、开放、有效、长效的政策引进(jìn)优(yōu)秀人才从事农(nóng)业(yè)产(chǎn)业(yè)发(fā)展，让农(nóng)村也成为高端人才聚集地。（孔令聪 作者系安徽省人民政府参事、安徽省农(nóng)业(yè)科学(xué)院研究员）

　　推进(jìn)长三角创(chuàng)新型城市建设(shè)

　　党的十八大以来，习(xí)近平总书记高度重视科技创(chuàng)新，他强(qiáng)调(diào)要“加快打造具有全球影响力的科技创(chuàng)新中心，建设(shè)若干具有强(qiáng)大带动(dòng)力的创(chuàng)新型城市和区(qū)域创(chuàng)新中心”。长三角科教资源丰富，同时(shí)又是中国经(jīng)济(jì)重镇(zhèn)，推进(jìn)创(chuàng)新型城市建设(shè)，赋能长三角企业(yè)创(chuàng)新，是推进(jìn)长三角高质(zhì)量转(zhuǎn)型发(fā)展的重要路径选择。

　　当(dāng)前长三角创(chuàng)新型城市建设(shè)中，有一个(gè)非常显着的特征，即科教资源的聚焦水平较高，这是长三角地区(qū)创(chuàng)新型城市建设(shè)的优(yōu)势(shì)所在。然而我们也应(yīng)看到，长三角地区(qū)在推进(jìn)创(chuàng)新型城市建设(shè)过程中，依然存在一些问题：区(qū)域创(chuàng)新体系仍待完善；产(chǎn)业(yè)转(zhuǎn)型升级(jí)仍显滞后，产(chǎn)学(xué)研的体制机(jī)制仍需进(jìn)一步创(chuàng)新；企业(yè)创(chuàng)新能力仍待加强(qiáng)，内(nèi)在创(chuàng)新驱(qū)动(dòng)力还存在一定的不足之处；高端创(chuàng)新人才仍然紧缺，在关(guān)键技术(shù)领(lǐng)域，对(duì)国外的依赖程度仍然较高。着力解决这些问题，需注重在以下几个(gè)方面发(fā)力。

　　第一，扩(kuò)大试点(diǎn)政策受益的创(chuàng)新主体范围，进(jìn)一步整合创(chuàng)新资源。目前，创(chuàng)新型城市试点(diǎn)已经(jīng)由开始的一二线城市为主，向更大范围拓展。要加快对(duì)现(xiàn)有创(chuàng)新型城市发(fā)展的经(jīng)验(yàn)总结(jié)，从其政策的实(shí)施效果和社会(huì)反响等方面总结(jié)出适合创(chuàng)新型城市建设(shè)的普适性经(jīng)验(yàn)和一般规(guī)律。与此同时(shí)，针对(duì)自身创(chuàng)新水准(zhǔn)不到位、高新技术(shù)企业(yè)分布少、产(chǎn)学(xué)研发(fā)展不平衡等现(xiàn)实(shí)状况，给出符合城市特点(diǎn)的激励(lì)措施。在处理好政府和市场关(guān)系的基础(chǔ)之上，让更多的创(chuàng)新主体成为创(chuàng)新活动(dòng)的受益者，最终实(shí)现(xiàn)城市整体技术(shù)水平提升、创(chuàng)新基础(chǔ)设(shè)施完善和创(chuàng)新管理体系的优(yōu)化变革。

　　第二，发(fā)挥创(chuàng)新人才的主观能动(dòng)作用，提升技术(shù)人员的国际化视野。完善创(chuàng)新型人才的引进(jìn)和培养(yǎng)体系，这在创(chuàng)新型城市建设(shè)过程中占有举足轻重的地位。要重视对(duì)创(chuàng)新人才的引进(jìn)，鼓励(lì)科技人才跨区(qū)域流动(dòng)，为海外人才的安置提供妥善保障。同时(shí)建立系统(tǒng)化的人才培养(yǎng)体系，定期开展培训(xùn)工作，增强(qiáng)人才培养(yǎng)的层次化、规(guī)模化水平，扩(kuò)展人才就业(yè)发(fā)展的渠道。充分发(fā)挥市场在人力资源配置的决定性作用的基础(chǔ)上，努力引导(dǎo)科学(xué)家、高校教师和高级(jí)技术(shù)工程师等科技人才尽快转(zhuǎn)型适应(yīng)企业(yè)、高校等创(chuàng)新主体的实(shí)际需求，减少因长期磨合和管理不善带来的资源浪费(fèi)现(xiàn)象。

　　第三，优(yōu)化城市内(nèi)部的创(chuàng)新环(huán)境，加强(qiáng)区(qū)域基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，提高政策扶持力度。大力加强(qiáng)区(qū)域内(nèi)创(chuàng)新型城市的基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，打造系统(tǒng)完备、高效实(shí)用、智能绿色、安全可靠的现(xiàn)代化基础(chǔ)设(shè)施体系，为企业(yè)落户和拓展规(guī)模做好准(zhǔn)备；通过财(cái)政税收政策和树立模范等适当(dāng)?shù)募?lì)手段，激发(fā)创(chuàng)新主体的创(chuàng)造活力；提高对(duì)区(qū)域内(nèi)科研机(jī)构(gòu)和知名院校的政策扶持力度，确保创(chuàng)新主体有充足的资源完成需要较长周期产(chǎn)生创(chuàng)新成果的研究项(xiàng)目；把“大众创(chuàng)业(yè)、万众创(chuàng)新”转(zhuǎn)化为实(shí)际行动(dòng)，通过开展模拟实(shí)训(xùn)和项(xiàng)目竞赛等方式，提升全民对(duì)创(chuàng)新活动(dòng)的了解和热情。

　　第四，建立和完善产(chǎn)学(xué)研合作平臺(tái)，为科技成果转(zhuǎn)化提供畅通的渠道。政府通过支持创(chuàng)新型城市试点(diǎn)建设(shè)，可以帮助企业(yè)更好地开展创(chuàng)新活动(dòng)，而在研发(fā)投入向绩效成果的转(zhuǎn)化过程中，离不开项(xiàng)目成果必需的知识(shí)积累和高素质(zhì)的科技人才。企业(yè)吸引高素质(zhì)人才，需要区(qū)域内(nèi)高等院校和研究机(jī)构(gòu)的支持。现(xiàn)阶段我国第二产(chǎn)业(yè)普遍面临转(zhuǎn)型升级(jí)的问题，对(duì)研发(fā)创(chuàng)新工作有迫切的需求，通过产(chǎn)学(xué)研合作的方式实(shí)现(xiàn)城市内(nèi)部挖潜，能够促进(jìn)企业(yè)创(chuàng)新潜力的开发(fā)。因此，政府应(yīng)当(dāng)牵头构(gòu)建一系列产(chǎn)学(xué)研合作平臺(tái)，实(shí)现(xiàn)高校和企业(yè)对(duì)人才的联(lián)合培养(yǎng)，整合区(qū)域内(nèi)分散的创(chuàng)新资源和科技人才，通过企业(yè)、高校和科研机(jī)构(gòu)的合作共赢来打通科技成果转(zhuǎn)化的“最后一公里”。（杨上广 马晴 作者单位：华东理工大学(xué)商学(xué)院）

来源：无锡日?qǐng)?bào)