市政府關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市廢舊物資循環(huán)利用體系

建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）的通知

錫政發(fā)〔2023〕10號(hào)

　　

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《無(wú)錫市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　

無(wú)錫市人民政府

2023年4月7日

 

無(wú)錫市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案

（2022—2025年）

　　

為進(jìn)一步完善我市廢舊物資循環(huán)利用體系，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕109號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于組織開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕35號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于印發(fā)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市名單的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕649號(hào)）等要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定本方案。

一、建設(shè)基礎(chǔ)

（一）城市基本概況

無(wú)錫市地處華東地區(qū)、江蘇省南部、長(zhǎng)江三角洲平原腹地，北倚長(zhǎng)江、南濱太湖，被譽(yù)為“太湖明珠”。無(wú)錫行政區(qū)劃面積4627.46平方公里，現(xiàn)轄江陰、宜興2個(gè)縣級(jí)市和梁溪、錫山、惠山、濱湖、新吳5個(gè)區(qū)。2021年，全市常住人口747.95萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率82.89%。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

2021年無(wú)錫市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14003.24億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.8%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到18.74萬(wàn)元，保持全國(guó)大中城市首位。無(wú)錫市一般公共預(yù)算收入達(dá)到1200.50億元，比上年增長(zhǎng)11.6%。無(wú)錫全體居民人均可支配收入63014元，比上年增長(zhǎng)9.4%，城鄉(xiāng)居民收入比為1.78。

（三）生態(tài)環(huán)境基本情況

無(wú)錫陸續(xù)榮獲“國(guó)家森林城市”“國(guó)家生態(tài)市”“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)”“全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范市”等稱號(hào)，在全省率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)全覆蓋。2021年，71個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)93%，太湖水質(zhì)藻情創(chuàng)十年來(lái)最好水平，連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)安全度夏；PM_2.5年均濃度為29微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)82.2%，兩項(xiàng)指標(biāo)均為2013年以來(lái)歷史最優(yōu)水平；林木覆蓋率27.89%，濕地保護(hù)率50.2%，均位居全省前列。

（四）廢舊物資循環(huán)利用工作基礎(chǔ)

1.頂層設(shè)計(jì)持續(xù)加強(qiáng)。成立“無(wú)廢城市”建設(shè)和城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作的實(shí)施意見(jiàn)》《無(wú)錫市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》《無(wú)錫市打造“全國(guó)最干凈城市”三年行動(dòng)計(jì)劃（2022年—2024年）》等政策文件，為推動(dòng)無(wú)錫市建設(shè)廢舊物資循環(huán)利用體系提供重要保障。

2.回收體系基本形成。全市“四分類”定時(shí)定點(diǎn)投放居住小區(qū)1895個(gè)，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)65處，終端處置設(shè)施6處，大型可回收物分揀中心8個(gè)，二手車交易市場(chǎng)16家，可循環(huán)快遞包裝回收設(shè)施數(shù)量2400個(gè)，備案開(kāi)展回收業(yè)務(wù)、仍在正常運(yùn)轉(zhuǎn)的市場(chǎng)主體800余家，生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物品交投網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的“兩網(wǎng)融合”持續(xù)推進(jìn)，多主體市場(chǎng)化廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建。

3.再生資源利用產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)江陰秦望山、惠山等國(guó)家資源循環(huán)利用示范基地建設(shè)，積極培育再生資源回收利用企業(yè)，目前全市擁有納入工業(yè)和信息化部再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件公告名單的廢鋼鐵企業(yè)6家，輪胎翻新、廢輪胎綜合利用企業(yè)2家，新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用企業(yè)1家。一汽解放汽車有限公司及其全資子公司無(wú)錫大豪動(dòng)力有限公司入選工業(yè)和信息化部首批汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)企業(yè)名單。無(wú)錫動(dòng)力電池再生技術(shù)有限公司是全省首家進(jìn)入《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單的企業(yè)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮無(wú)錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加快完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，提升再生資源分揀加工利用水平，促進(jìn)二手商品規(guī)范流通，推動(dòng)汽車零部件等再制造水平顯著提升，打造“回收便利、分揀綠色、利用高效、城鄉(xiāng)協(xié)同”的廢舊物資循環(huán)利用體系，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

（二）工作原則

——政府引導(dǎo)、全民參與。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)推動(dòng)作用，強(qiáng)化制度建設(shè)，完善政策體系。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)規(guī)模化企業(yè)全鏈條運(yùn)營(yíng)。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、公眾力量參與廢舊物資循環(huán)利用工作。

——統(tǒng)籌推進(jìn)、補(bǔ)齊短板。統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系、生活垃圾分類收運(yùn)體系、“無(wú)廢城市”建設(shè)以及打造“全國(guó)最干凈城市”行動(dòng)，形成資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和環(huán)境改善協(xié)同推進(jìn)、良性互動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展格局。聚焦網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、低值品回收、處置能力建設(shè)等難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，建立全鏈條廢舊物資循環(huán)利用體系。

——創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)智賦能。推進(jìn)模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和數(shù)智模式在廢舊物資循環(huán)利用體系中的應(yīng)用，創(chuàng)新廢舊物資循環(huán)利用監(jiān)管模式。

——全面節(jié)約，低碳發(fā)展。按照節(jié)約優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展的原則，加快廢舊物資源頭減量，推進(jìn)綠色化回收、資源化利用，引導(dǎo)廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，全市廢舊物資循環(huán)利用體系基本建成，資源循環(huán)利用水平進(jìn)一步提升，規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)全覆蓋、農(nóng)村基本覆蓋。再生資源主要品種回收率達(dá)到80%，生活垃圾資源化利用率達(dá)到70%，再生資源回收企業(yè)專業(yè)化水平明顯提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善全覆蓋廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系

1.    繼續(xù)推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”體系建設(shè)。加強(qiáng)“兩網(wǎng)融合”頂層設(shè)計(jì)，制定再生資源回收體系與生活垃圾分類收運(yùn)體系“兩網(wǎng)融合”實(shí)施方案。鼓勵(lì)利用生活垃圾分類回收站點(diǎn)等建設(shè)具有廢舊物資回收功能的綜合性公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)廢棄塑料和廢舊紡織品規(guī)范收集設(shè)施、可循環(huán)快遞包裝投放和回收設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)一般低值可回收物回收利用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、再生利用。（市城管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.合理布局廢舊物資回收站點(diǎn)。按照便民、高效原則，因地制宜規(guī)范布局回收網(wǎng)點(diǎn)，原則上城區(qū)每個(gè)居住小區(qū)（或1000戶家庭左右）、鎮(zhèn)每個(gè)行政村（或2000戶家庭左右）確保設(shè)置一個(gè)營(yíng)業(yè)面積10平方米以上的回收網(wǎng)點(diǎn)。在城市政務(wù)服務(wù)區(qū)、商業(yè)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等公共場(chǎng)所推廣智能回收箱等設(shè)施。支持回收企業(yè)采用自建、承租、承包等方式運(yùn)營(yíng)廢舊物資回收站點(diǎn)。到2025年，全市城鎮(zhèn)回收站（網(wǎng)點(diǎn)）覆蓋率達(dá)到100%。（市城管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)廢舊物資分揀中心規(guī)范建設(shè)。按照《再生資源綠色分揀中心建設(shè)管理規(guī)范》要求，推進(jìn)現(xiàn)有8家分揀中心開(kāi)展綠色化改造。鼓勵(lì)新建規(guī)模適當(dāng)?shù)木C合性分揀中心，應(yīng)用自動(dòng)化、智能化技術(shù)設(shè)備，健全安全檢測(cè)、分揀、打包、存儲(chǔ)等處置功能。鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)資本，租賃國(guó)有、集體土地，利用存量廠房投資建設(shè)專業(yè)分揀中心或參與專業(yè)分揀中心建設(shè)。到2025年，完成8個(gè)分揀中心的綠色化改造，各市（縣）、區(qū)基本形成與廢舊物資產(chǎn)生量相匹配的分揀能力。（市城管局牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.提升廢舊物資回收專業(yè)化水平。支持企業(yè)自建廢舊物資網(wǎng)絡(luò)回收平臺(tái)，運(yùn)用手機(jī)APP、微信小程序等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒介，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、上門回收，推動(dòng)線上線下協(xié)同發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“靈錫”“碳時(shí)尚”等平臺(tái)更新迭代，推動(dòng)建立有效積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過(guò)個(gè)人“綠色賬戶”，鼓勵(lì)居民積極踐行廢舊物資高效回收。適時(shí)更新發(fā)布再生資源回收指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)回收企業(yè)按照下游再生原料、再生產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預(yù)處理能力。（市商務(wù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）打造全鏈條廢舊物資循環(huán)利用體系

1.培育多元化市場(chǎng)主體。在二手商品領(lǐng)域，培育權(quán)威鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)二手商品鑒定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才。在廢舊物資回收領(lǐng)域，培育多元化回收主體，鼓勵(lì)民間投資、政府投資等參與廢舊物資回收體系建設(shè)，鼓勵(lì)回收企業(yè)與物業(yè)公司、環(huán)衛(wèi)單位、利用企業(yè)等單位建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。大力培育再生資源回收骨干企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許加盟、兼并合作等方式，整合中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和整合。在廢舊物資利用領(lǐng)域，培育一批資源循環(huán)利用技術(shù)裝備和產(chǎn)品制造企業(yè)，建立覆蓋資源綜合利用處理全產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)主體。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。完善城市五廢（廢鋼鐵、廢紙張、廢塑料、廢玻璃、廢有色金屬）資源回收利用渠道，持續(xù)提升江陰秦望山、惠山等國(guó)家資源循環(huán)利用基地處置能力。加快打造“新能源汽車回收拆解—動(dòng)力電池包回收—梯次利用—報(bào)廢—動(dòng)力電池材料再制造—動(dòng)力電池再制造—動(dòng)力電池包再制造”的新能源全生命周期價(jià)值鏈，打通動(dòng)力電池回收利用關(guān)鍵堵點(diǎn)，不斷提升新吳區(qū)格林美新能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)低碳產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)水平。發(fā)揮宜興環(huán)?？萍紙@裝備制造基地的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)宜興再生資源加工利用企業(yè)發(fā)展壯大，帶動(dòng)區(qū)域再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提高再生資源加工利用技術(shù)水平。鼓勵(lì)各類廢舊物資處理處置企業(yè)加強(qiáng)與科研院所對(duì)接，形成政產(chǎn)學(xué)研用合作模式，提高再生資源加工利用技術(shù)水平，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托宜興環(huán)保裝備制造基地，加大先進(jìn)再生資源加工利用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)提升現(xiàn)有再生資源加工利用企業(yè)機(jī)械化、信息化和智能化水平。積極探索報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件“拆配融合”發(fā)展模式，深挖回用件發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.促進(jìn)二手商品市場(chǎng)流通。規(guī)范現(xiàn)有二手車交易市場(chǎng)，支持二手車流通主體品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)舊貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的規(guī)范管理。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建設(shè)集中規(guī)范的車輛、家電、手機(jī)、家具、服裝等二手商品交易市場(chǎng)和交易專區(qū)。鼓勵(lì)社區(qū)建設(shè)二手商品寄賣店、寄賣點(diǎn)。鼓勵(lì)各級(jí)學(xué)校設(shè)置舊書分享角和分享日，促進(jìn)廣大師生舊書交換使用。加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，支持互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)企業(yè)引入二手商品專業(yè)經(jīng)營(yíng)商戶，促進(jìn)無(wú)錫本地互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)平臺(tái)規(guī)范發(fā)展。（市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）構(gòu)建全過(guò)程廢舊物資利用監(jiān)管體系

1.完善廢舊物資統(tǒng)計(jì)體系。建立并完善再生資源回收重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況和發(fā)展趨勢(shì)。不斷健全完善廢鋼鐵、廢銅、廢鉛、廢鋁、廢鋅、廢紙及廢塑料橡膠等主要再生資源品種利用統(tǒng)計(jì)制度，定期開(kāi)展再生資源回收情況調(diào)查。依托“無(wú)廢城市”智慧管理平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)全市廢舊物資回收數(shù)據(jù)系統(tǒng)銜接，推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門數(shù)據(jù)信息對(duì)接，推動(dòng)信息共享。（市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化回收利用行業(yè)監(jiān)管。推進(jìn)廢鋼鐵、廢輪胎、廢塑料、廢紙、廢舊動(dòng)力電池等企業(yè)進(jìn)入國(guó)家再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單。加強(qiáng)對(duì)回收利用行業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊再生資源回收和二手商品交易中的非法交易、假冒偽劣、詐騙等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)類、通信類和消費(fèi)類電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復(fù)。（市商務(wù)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.完善信用監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)分級(jí)分類監(jiān)管，將廢舊物資回收利用情況依法納入企業(yè)主體信用監(jiān)管體系。加強(qiáng)二手商品交易信用體系建設(shè)，依法采集交易市場(chǎng)、經(jīng)銷企業(yè)、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)、維修服務(wù)企業(yè)及其他市場(chǎng)主體信用信息。依托全市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)信用信息共享，建立再生資源回收企業(yè)、加工企業(yè)、二手商品交易等市場(chǎng)主體信用檔案。（市發(fā)展改革委牽頭，市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.規(guī)范跨地區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)貿(mào)易。構(gòu)建跨地區(qū)跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、耦合共生的綠色化高值化廢舊物資回收利用產(chǎn)業(yè)體系。不具備綜合利用經(jīng)濟(jì)規(guī)模的廢舊物資經(jīng)過(guò)規(guī)范的拆解、粗加工后送至域外處理。規(guī)范轉(zhuǎn)運(yùn)廢舊物資，嚴(yán)格落實(shí)廢舊物資跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)境安全監(jiān)管要求，提高再生資源跨區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)效率。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、政策保障

（一）加大財(cái)稅支持。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持，支持重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、科技、環(huán)保、服務(wù)業(yè)等各類專項(xiàng)資金。制定低附加值可回收物指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)有條件的市（縣）、區(qū)分品類明確低附加值可回收物回收補(bǔ)貼政策。加大政府綠色采購(gòu)力度，積極采購(gòu)以再生資源為原材料的產(chǎn)品。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在信用評(píng)級(jí)、貸款準(zhǔn)入、貸款授信和利率優(yōu)惠等方面對(duì)廢舊物資循環(huán)利用企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目予以支持。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與廢舊物資循環(huán)利用，拓寬廢舊物資循環(huán)利用企業(yè)融資渠道。依托國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，加快創(chuàng)新廢舊物資循環(huán)利用領(lǐng)域綠色金融產(chǎn)品服務(wù)。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市城管局、市商務(wù)局、人民銀行無(wú)錫市中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)用地保障。在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，通過(guò)利用存量廠房和閑置土地等方式，滿足交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心和再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)合理用地需求。探索將裝配式、可移動(dòng)的再生資源收集亭（房）等小型設(shè)施納入簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清單中，滿足廢舊物資回收的實(shí)際需求。（市自然資源規(guī)劃局、市商務(wù)局牽頭，市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市行政審批局、市供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)路權(quán)保障。制定再生資源回收車輛管理規(guī)范。科學(xué)設(shè)定回收車輛進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)時(shí)段要求，加強(qiáng)通行區(qū)域、上路時(shí)段等合理路權(quán)保障，確保廢舊物資回收“日收日清”。探索實(shí)行資源回收車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一登記注冊(cè)。（市公安局、市城管局、市商務(wù)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市商務(wù)局等有關(guān)部門為成員單位的無(wú)錫市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”），下設(shè)辦公室在市發(fā)展改革委，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)。各市（縣）、區(qū)政府要明確屬地主體責(zé)任，制定實(shí)施年度工作計(jì)劃，認(rèn)真組織開(kāi)展本區(qū)域內(nèi)廢舊物資循環(huán)利用工作。市有關(guān)部門要按照目標(biāo)任務(wù)要求，明確各項(xiàng)工作路線圖和時(shí)間表。市商務(wù)局要牽頭建立市級(jí)再生資源回收行業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度。市供銷社要在建立健全城鄉(xiāng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮積極作用。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。將廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)納入生態(tài)文明建設(shè)示范市（區(qū)）創(chuàng)建、“無(wú)廢城市”和最干凈城市創(chuàng)建等工作體系，廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入垃圾分類小區(qū)建設(shè)內(nèi)容。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)進(jìn)展情況評(píng)估和督查通報(bào)。市有關(guān)部門要將相關(guān)工作納入綠色園區(qū)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、節(jié)約型機(jī)關(guān)等創(chuàng)建要求。（市發(fā)展改革委牽頭，市文明辦、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)管理局、市供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）營(yíng)造良好氛圍。組織開(kāi)展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，將廢舊物資循環(huán)利用理念納入生態(tài)文明教育，大力推廣廢舊物資循環(huán)利用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法，推進(jìn)模式新、服務(wù)好、回收利用效果明顯的再生資源回收企業(yè)、回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心等建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)支持和參與廢舊物資回收工作，形成促進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用的良好氛圍。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市商務(wù)局、市供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

責(zé)編：司法局