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調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨的傳家寶,也是做好各項工作的基本功。習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究,他說,調(diào)查研究是謀事之基、成事之道,沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。
一
“不吃梨子,怎么知道梨子的滋味呢?”這是在浙江工作期間,習(xí)近平下基層時常說的話。他打了個比方:“調(diào)查研究就像‘十月懷胎’,決策就像‘一朝分娩’。調(diào)查研究的過程就是科學(xué)決策的過程,千萬省略不得、馬虎不得。”
回顧習(xí)近平的從政經(jīng)歷,不難發(fā)現(xiàn),他總是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上認(rèn)識和考慮問題——
在河北正定,他跑遍全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、221個村;在福建寧德,他到任3個月就走遍9個縣;赴任浙江,他用1年多時間跑遍全省90個縣市區(qū);在上海僅7個月,他到過全市19個區(qū)縣;擔(dān)任黨的總書記以來,他的足跡更是遍布大江南北。
1989年7月,時任福建省寧德地委書記習(xí)近平一行前往壽寧縣下黨鄉(xiāng)調(diào)研。(圖源:《福建日報》)
習(xí)近平的“跑”,不是走馬觀花、擺擺樣子,而是沉下去摸實情、辦實事。他在正定時經(jīng)常騎一輛老式鳳凰牌“二八”自行車下鄉(xiāng),每次騎到滹沱河沙灘就扛著自行車走;到廈門工作后,他又買了一輛“武夷”牌自行車,仍是騎著車四處調(diào)研。這樣的方式雖然辛苦,但能深入一線,把情況摸深摸透,真正做到胸中有數(shù)。
從正定“半城郊型”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子到閩東“弱鳥先飛”“滴水穿石”的奮斗精神,從謀劃福州“3820”戰(zhàn)略工程到以“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)浙江改革發(fā)展……習(xí)近平在地方工作期間提出的一系列戰(zhàn)略規(guī)劃,都是從深入調(diào)研中得來的。十八大后,他又走遍14個集中連片特困地區(qū),提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略,成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的制勝法寶。
有人說,現(xiàn)在通信很發(fā)達(dá),打打電話、發(fā)發(fā)微信、看看材料也能了解很多情況。但別人嚼過的饃沒味道,不如現(xiàn)場看、當(dāng)面聽、直接問來得真實鮮活。
2012年12月,習(xí)近平冒著嚴(yán)寒來到太行山深處的河北阜平,他感慨:“如能看到真貧就值了。”這句話道出了領(lǐng)導(dǎo)干部察實情、聽真話的重要性。
2012年12月30日,習(xí)近平到河北阜平駱駝灣村看望慰問困難群眾。新華社記者 蘭紅光 攝
二
搞好調(diào)查研究并不容易,去哪里看、看什么、怎么看,找誰談話、談什么、怎么談,都大有學(xué)問。
習(xí)近平是調(diào)查研究的行家里手。上世紀(jì)80年代,他在正定搞問卷調(diào)查,帶著工作人員在街邊擺桌子,有趕集的老百姓經(jīng)過,就主動遞上問卷。擔(dān)任福州市委書記時,習(xí)近平也曾部署發(fā)放1萬多份問卷,搜集了解各方面對福州發(fā)展的意見。
1983年,時任河北正定縣委書記的習(xí)近平,臨時在大街上擺桌子聽取老百姓意見。(圖源:新華社)
隨著時代發(fā)展,調(diào)研方法也在與時俱進(jìn)。
2003年2月,習(xí)近平在浙江省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會上指出,在調(diào)研方法上要多樣化,一種方法不如幾種方法好。他要求黨員干部在具體實踐中,根據(jù)調(diào)查任務(wù)和要求的不同,采用不同的調(diào)查方法,把微觀調(diào)查和宏觀調(diào)查結(jié)合起來,把定性分析和定量分析結(jié)合起來,大膽創(chuàng)新,多管齊下,提高調(diào)研工作的效率和調(diào)研成果的質(zhì)量。
面對大量材料和情況,怎么確保調(diào)研結(jié)果真實可信?習(xí)近平多次提到6字訣:交換、比較、反復(fù)。一項政策出臺前,他會傾聽“八面來風(fēng)”:既找干部、專家、老同志交流,也重視同事和下屬的意見。在找人談話、聽取匯報時,他會拿出筆和本子,把問題和建議記下來。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“鉆矛盾窩”了解實情,“少看花瓶和盆景,多看看后院和角落”。
調(diào)查研究搞得好不好,不是看調(diào)研規(guī)模有多大、時間有多長,也不是光看調(diào)研報告寫得怎么樣,關(guān)鍵要看調(diào)研的實效、成果的運(yùn)用,看能否把問題解決好。
曾經(jīng)的同事回憶,習(xí)近平調(diào)研有一個特點(diǎn):現(xiàn)場能解決的問題當(dāng)即解決,不好解決的拿回來研究解決。而且,凡是他安排過的事情,都要親自調(diào)研、檢查落實。比如,在福建工作期間,治理“餐桌污染”、推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)等,他都定期跟蹤檢查落實情況。
習(xí)近平在《浙江日報》“之江新語”欄目發(fā)表的第一篇文章,題目就是《調(diào)研工作務(wù)求“深、實、細(xì)、準(zhǔn)、效”》。這5個字,蘊(yùn)含著深刻的哲理和方法論,也反映出習(xí)近平深入、唯實的調(diào)研作風(fēng)。
2006年9月21日,時任浙江省委書記習(xí)近平在舟山普陀區(qū)東極島調(diào)研并看望慰問當(dāng)?shù)貪O民。(圖源:網(wǎng)絡(luò))
三
小智治事,大智治制。習(xí)近平不僅帶頭搞調(diào)研,而且十分注重調(diào)研的制度建設(shè)。
任職浙江時,習(xí)近平倡導(dǎo)了一項制度,即在全國兩會期間,省委辦公廳干部到百姓家里拉拉家常、到田間地頭看看情況,把所見所聞“原汁原味”地帶回來。幾十份調(diào)查材料被分類匯編成冊,習(xí)近平一份一份地看、一頁一頁地閱,在上面劃杠、批注,有的還轉(zhuǎn)給有關(guān)部門,或加以研究,或予以吸收,或要求整改。
在習(xí)近平指示下,浙江省委還對加強(qiáng)調(diào)查研究作出制度規(guī)定:省級和市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員,每年分別要有兩個月和三個月時間下基層調(diào)研,主要領(lǐng)導(dǎo)干部要自己動手寫一至兩篇高質(zhì)量的調(diào)研報告;領(lǐng)導(dǎo)干部要在基層建立聯(lián)系點(diǎn),省級領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少到聯(lián)系點(diǎn)兩次,市縣領(lǐng)導(dǎo)干部要與基層點(diǎn)保持經(jīng)常聯(lián)系。
完善調(diào)研制度,建立長效機(jī)制,是搞好調(diào)查研究的有力保障。
近日,中辦印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》。(圖源:中國政府網(wǎng))
十八大后,中央出臺關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定,第一條就是改進(jìn)調(diào)查研究。近日,中辦印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》,要求縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1個課題開展調(diào)研。一系列行之有效的制度,正在使調(diào)查研究真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺的經(jīng)常性活動。
習(xí)近平曾這樣講述自己的工作心得:“有了正確的工作思路,才能取得事半功倍的效果。那么,怎樣去理出科學(xué)的工作思路呢?最根本的是要搞好調(diào)查研究,這是領(lǐng)導(dǎo)的謀事之基,成事之道。”
來源:無錫日報