無(wú)錫市人民政府令

第181號(hào)

　　

《無(wú)錫市公共廁所管理辦法》已經(jīng)2022年12月30日市政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2023年3月15日起施行。

　　

市長(zhǎng)　趙建軍

　　2023年1月30日

　　

無(wú)錫市公共廁所管理辦法

　　

第一條　為推動(dòng)公共廁所合理化布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和便民化服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱公共廁所（以下簡(jiǎn)稱公廁）是指在公共場(chǎng)所獨(dú)立或者附屬于其他建筑物設(shè)置、供社會(huì)公眾使用的廁所。主要包括：

　　（一）環(huán)衛(wèi)公廁，是指由公共財(cái)政及村（社區(qū)）投資建設(shè)和管理、或者由相關(guān)單位按照規(guī)劃配套建設(shè)并移交環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)管理的公共廁所。

　　（二）社會(huì)公廁，是指由其他單位或者個(gè)人投資建設(shè)和管理的公共廁所。

　　第三條    本市行政區(qū)域內(nèi)公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理等工作，適用本辦法。

　　法律法規(guī)對(duì)旅游廁所、農(nóng)村廁所的建設(shè)和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條    公廁的建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、合理布局，建管并重、功能完善，美觀實(shí)用、方便公眾的原則。

　　第五條    各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公廁管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決公廁規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護(hù)中的重大問(wèn)題；各市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障公廁建設(shè)、管理和維護(hù)的資金投入。

　　第六條　環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)是公廁的行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)公廁管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，可以委托本級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)公廁的日常管理工作。

　　發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、文廣旅游等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好公廁的相關(guān)工作。

　　第七條　各級(jí)人民政府可以拓寬多元化投資渠道，鼓勵(lì)通過(guò)政企合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引入社會(huì)資金和力量參與環(huán)衛(wèi)公廁的建設(shè)和管理。

　　第八條　公廁建設(shè)鼓勵(lì)采用生態(tài)環(huán)保、節(jié)能節(jié)水的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。

　　第九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造共同締造、共同維護(hù)文明如廁的氛圍。

　　第十條　對(duì)在公廁建設(shè)和管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十一條　環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源規(guī)劃等部門(mén)編制公廁規(guī)劃，作為環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的重要組成部分，并定期對(duì)公廁規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為公廁建設(shè)計(jì)劃的編制依據(jù)。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自占用公廁規(guī)劃用地或者改變其使用性質(zhì)。確需調(diào)整的，相關(guān)部門(mén)在審批前應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)意見(jiàn)。

　　第十二條　主要交通干道兩側(cè)、廣場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、文體場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)、開(kāi)放式公園、大型公共綠地、商業(yè)綜合體、市場(chǎng)、有一定規(guī)模的住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等人流聚集公共場(chǎng)所的對(duì)外開(kāi)放區(qū)域以及工業(yè)園服務(wù)配套區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公廁。

　　第十三條　土地招拍掛或者協(xié)議出讓時(shí)，自然資源規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃要求，將公廁建設(shè)納入土地規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

　　在建成的廣場(chǎng)、公園、公共綠地等公共場(chǎng)所新建公廁的，由環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)會(huì)同市政園林、自然資源規(guī)劃部門(mén)協(xié)商明確公廁位置，按規(guī)定進(jìn)行審批。

　　自然資源規(guī)劃部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目方案論證時(shí)，涉及公廁建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)意見(jiàn)。

　　第十四條　按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求配套建設(shè)的公廁應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用，所需建設(shè)資金納入建設(shè)工程概算。

　　按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁而未設(shè)置的，產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)的要求進(jìn)行補(bǔ)建。

　　鼓勵(lì)和支持對(duì)不符合現(xiàn)行公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的原有配套建設(shè)公廁進(jìn)行改造，因客觀條件限制無(wú)法改造的，產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)在整體建筑改造時(shí)同步對(duì)公廁進(jìn)行升級(jí)改造。

　　第十五條　新建、改建、擴(kuò)建環(huán)衛(wèi)公廁應(yīng)當(dāng)達(dá)到城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中二類及以上標(biāo)準(zhǔn)。

　　鼓勵(lì)商業(yè)街區(qū)、重要公共設(shè)施、重要交通客運(yùn)設(shè)施、開(kāi)放式公園、大型商超等環(huán)境要求高的區(qū)域按照城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一類公廁。

　　第十六條　新建、改建、擴(kuò)建公廁應(yīng)當(dāng)按照城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置男女廁位比例，適當(dāng)提高女性廁位數(shù)量。人流量集中場(chǎng)所女性廁位和男性廁位的比例應(yīng)當(dāng)不小于二比一。

　　公廁設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)注重人性化和隱私保護(hù)，按照規(guī)定設(shè)置輪椅坡道、扶手抓桿等無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備，滿足特殊人群如廁需求。一類環(huán)衛(wèi)公廁及有條件的二類環(huán)衛(wèi)公廁，應(yīng)當(dāng)設(shè)置第三衛(wèi)生間。鼓勵(lì)有條件的公廁增設(shè)母嬰室等便民設(shè)施。

　　鼓勵(lì)公廁建設(shè)使用智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、異味控制、智能照明、安全監(jiān)控、應(yīng)急求助等智慧化管理。

　　第十七條　公廁污水、糞便應(yīng)當(dāng)無(wú)害化處理、達(dá)標(biāo)排放。

　　第十八條　公廁產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照公廁檔案相關(guān)管理規(guī)定管理公廁檔案。非單一產(chǎn)權(quán)的公廁檔案，由環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)指定有關(guān)單位代為管理。

　　第十九條　用于減災(zāi)避險(xiǎn)的應(yīng)急場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)預(yù)留應(yīng)急公廁用水、用電、排污管接駁口，做好臨時(shí)廁所等設(shè)備材料的儲(chǔ)備，遇有突發(fā)事件，及時(shí)提供應(yīng)急服務(wù)。

　　建設(shè)工地、中高考等大型考試或者舉辦大型商業(yè)、文化、體育等活動(dòng)，相關(guān)場(chǎng)所及附近沒(méi)有公廁或者現(xiàn)有公廁不能滿足如廁需求的，屬地環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)或者相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)廁所。施工、考試、活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。

　　第二十條　任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除、封閉公廁或者改變公廁用途。確需遷移、拆除、封閉或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)拆除的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)予以復(fù)建或移建。

　　第二十一條　供水、供電單位應(yīng)當(dāng)保障公廁的水電供應(yīng)，確保水電管線通暢。

　　第二十二條　環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善公廁導(dǎo)向牌、電子地圖等指引服務(wù)系統(tǒng)，方便社會(huì)公眾使用。

　　利用城市照明、交通、旅游等設(shè)施設(shè)備設(shè)置公廁導(dǎo)向牌的，相關(guān)設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)提供便利。

　　第二十三條    環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目移交的配套公廁應(yīng)當(dāng)落實(shí)維護(hù)管理單位并及時(shí)開(kāi)放。

　　第二十四條    公廁應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)公眾開(kāi)放。具備條件的環(huán)衛(wèi)公廁提供24小時(shí)開(kāi)放服務(wù)或設(shè)置24小時(shí)男女通用廁間。

　　環(huán)衛(wèi)公廁因改建、擴(kuò)建、修繕等原因確需停用的，應(yīng)當(dāng)公示停用期限，并采取增加臨時(shí)廁所等措施。

　　鼓勵(lì)和支持城市街道周邊機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、服務(wù)業(yè)窗口等場(chǎng)所的內(nèi)部廁所向公眾免費(fèi)開(kāi)放，并設(shè)置指示標(biāo)識(shí)。

　　第二十五條    鼓勵(lì)公廁的維護(hù)和管理責(zé)任主體將公廁的日常維護(hù)和管理委托給環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)。

　　第二十六條    環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立巡查和投訴舉報(bào)制度，對(duì)公廁定期進(jìn)行巡查，及時(shí)調(diào)查處理投訴和舉報(bào)事項(xiàng)，督促管理責(zé)任主體及時(shí)整改問(wèn)題。

　　公廁管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)制定管理制度，落實(shí)管理措施，加強(qiáng)公廁管理。

　　公廁及其附屬設(shè)施發(fā)生損壞的，管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修。

　　環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公廁保潔和維護(hù)工作考評(píng)制度，考評(píng)情況作為城市精細(xì)化管理考核和參評(píng)文明單位的依據(jù)。

　　第二十七條    環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，制定并公布公廁的保潔和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　公廁管理責(zé)任主體負(fù)責(zé)公廁的保潔和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）確定專人負(fù)責(zé)保潔；

　　（二）保持空氣流通、光線充足；

　　（三）水源壓力適當(dāng)、上下水通暢、無(wú)跑冒滴漏、管道無(wú)銹蝕；

　　（四）各種設(shè)施設(shè)備齊全完好，運(yùn)行正常；

　　（五）配備除臭、防蠅、消殺等設(shè)施設(shè)備；

　　（六）地面無(wú)積水、痰跡或者煙頭、紙屑等雜物；

　　（七）按照規(guī)定提供洗手液、衛(wèi)生紙等用品；

　　（八）執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第二十八條    公廁管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)在公廁的顯著位置設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識(shí)，公示監(jiān)督電話、保潔標(biāo)準(zhǔn)和管理單位名稱等內(nèi)容。

　　公廁標(biāo)志標(biāo)識(shí)應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一、指示清晰，清潔完好、容易辨識(shí)。

　　第二十九條　公廁內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置文明用廁提示。

　　公民應(yīng)當(dāng)文明使用公廁，自覺(jué)維護(hù)公廁的清潔衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)公廁的設(shè)施設(shè)備并遵守下列規(guī)定：

　　（一）不得在公廁內(nèi)隨地吐痰、亂倒污水、亂扔雜物；

　　（二）不得在公廁墻壁或者設(shè)施設(shè)備上刻畫(huà)、涂寫(xiě)、噴涂或者擅自懸掛、張貼宣傳品；

　　（三）不得在便池外便溺；

　　（四）不得盜竊、破壞公廁設(shè)施設(shè)備；

　　（五）法律法規(guī)禁止的其他行為。

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　    第三十一條　環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)的工作人員在公廁管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　本辦法自2023年3月15日起施行。

責(zé)編：司法局