各市（縣）、區(qū)人力資源和社會保障局、財政局、醫(yī)保局，經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局、財政局：

根據(jù)《江蘇省財政廳 江蘇省人力資源社會保障廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省就業(yè)補助資金管理辦法>的通知》（蘇財社〔2019〕161號）、《無錫市人力資源社會保障局 無錫市財政局關(guān)于印發(fā)<無錫市本級就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金管理辦法>的通知》（錫人社發(fā)〔2019〕129號）以及《轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳 省財政廳關(guān)于產(chǎn)假期間企業(yè)社會保險補貼有關(guān)事項的通知》（錫人社發(fā)〔2022〕42號）等文件要求，現(xiàn)就市區(qū)社會保險補貼和公益性崗位補貼資金申領(lǐng)審核有關(guān)事項通知如下：

一、補貼類別及標準

（一）社會保險補貼

1.用人單位社會保險補貼。單位（機關(guān)事業(yè)單位除外）招用本市認定的就業(yè)困難人員和企業(yè)招用外省脫貧人口，并依法繳納社會保險的，可申請用人單位社會保險補貼。勞務(wù)派遣企業(yè)僅限于招用非派遣用工人員。

補貼標準按單位為就業(yè)困難人員、外省脫貧人口所繳納社會保險的單位繳費部分，補貼期限累計不超過36個月。

2.公益性崗位社會保險補貼。通過公益性崗位招用本市認定的就業(yè)困難人員就業(yè)，并依法繳納社會保險的單位，可申請公益性崗位社會保險補貼。

補貼標準為單位為就業(yè)困難人員所繳納社會保險的單位繳費部分，補貼期限累計不超過36個月。

3.靈活就業(yè)人員社會保險補貼。本市認定的就業(yè)困難人員從事靈活就業(yè)，并依法繳納社會保險的，可申請靈活就業(yè)人員社會保險補貼。

補貼標準按所繳納社會保險（養(yǎng)老、醫(yī)療）的50％給予補貼，補貼期限累計不超過36個月。36個月補貼期滿后仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，可一次性延長不超過12個月的補貼期限。

4.小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社會保險補貼。符合標準的小微企業(yè)招用離校2年內(nèi)的未就業(yè)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同，依法繳納社會保險的，可申請小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社會保險補貼。

補貼標準為小微企業(yè)為高校畢業(yè)生所繳納社會保險的單位繳費部分，補貼期限最長不超過12個月。

5.高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會保險補貼。離校2年內(nèi)未就業(yè)的本市戶籍高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)，并依法繳納社會保險的，可申請高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會保險補貼。

補貼標準按所繳納社會保險（養(yǎng)老、醫(yī)療）的2/3給予補貼，補貼期限最長不超過24個月。

6.創(chuàng)業(yè)社會保險補貼。大學(xué)生（大學(xué)生村官、畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生）以及本市戶籍失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)民在錫首次成功創(chuàng)業(yè)并依法繳納社會保險的，可申請創(chuàng)業(yè)社會保險補貼。

創(chuàng)業(yè)對象以用人單位形式參保的，按單位繳納社會保險費部分給予全額補貼；創(chuàng)業(yè)對象以靈活就業(yè)形式參保的，按其繳納社會保險（養(yǎng)老、醫(yī)療）的50%給予補貼。創(chuàng)業(yè)社會保險補貼期限最長不超過36個月。

7.創(chuàng)業(yè)實體注銷社會保險補貼。企業(yè)骨干、小微創(chuàng)業(yè)者、大學(xué)生（高校在校生、大學(xué)生村官、畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生）、科研人員、留學(xué)回國人員、失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和農(nóng)民，首次在錫注冊登記起3年內(nèi)，且經(jīng)營期間正常納稅并依法繳納社會保險的，創(chuàng)業(yè)實體注銷后登記失業(yè)并以靈活就業(yè)形式繳納社會保險費6個月以上的，可申請創(chuàng)業(yè)實體注銷社會保險補貼。

補貼標準按其經(jīng)營期間實際納稅總額的50%、最高不超過1萬元的標準給予一次性補貼。

8.產(chǎn)假期間企業(yè)社會保險補貼。2022年2月10日后（含2月10日），女職工生育二孩、三孩產(chǎn)假期間，企業(yè)為其繳納社會保險費的，可申請產(chǎn)假期間企業(yè)社會保險補貼。按單位參保的個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、社會團體等其他參保單位（不含機關(guān)事業(yè)單位）參照執(zhí)行。

補貼標準按照企業(yè)為女職工生育二孩產(chǎn)假期間，實際繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險單位繳費部分的50%，三孩按80%。補貼月份從生育二孩或三孩第一天所在月份起算，共補貼6個月。

（二）公益性崗位補貼

通過公益性崗位招用本市認定的就業(yè)困難人員就業(yè)，并依法繳納社會保險的用人單位，可申請享受公益性崗位補貼。

補貼標準按照月最低工資標準執(zhí)行，補貼期限累計不超過36個月。對于臨時性公益性崗位，全日制崗位按月最低工資標準執(zhí)行，非全日制崗位按小時最低工資標準執(zhí)行，補貼期限最長不超過6個月。

（三）特別幫扶

為加大對最低生活保障人員、特困職工家庭人員、殘疾人員等就業(yè)困難人員的就業(yè)援助力度，確保其穩(wěn)定就業(yè)，上述人員社會保險補貼期滿再次失業(yè)并重新認定為就業(yè)困難人員后，被企業(yè)吸納就業(yè)或從事靈活就業(yè)，仍可享受最長不超過36個月的社會保險補貼。

 對公益性崗位補貼期滿后仍然難以通過其他渠道實現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，可以再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算，累計安置次數(shù)原則上不超過2次。公益性崗位補貼期滿后轉(zhuǎn)為本單位勞動合同制用工的，可以按規(guī)定給予用人單位招用就業(yè)困難人員社會保險補貼。

首次享受社會保險補貼或公益性崗位補貼時男性年滿55周歲、女性年滿45周歲的就業(yè)困難人員和外省脫貧人口，可累計享受不超過60個月的社會保險補貼或公益性崗位補貼。

二、補貼申領(lǐng)材料

（一）社會保險補貼

1.用人單位申領(lǐng)補貼的，需填寫相應(yīng)社保補貼申請表，并提供補貼申領(lǐng)人員花名冊。創(chuàng)業(yè)社會保險補貼另需提供創(chuàng)業(yè)人員相關(guān)身份證明；小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社會保險補貼另需提供高校畢業(yè)生畢業(yè)證書；產(chǎn)假期間企業(yè)社會保險補貼另需提供嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明等材料。

2.靈活就業(yè)人員申領(lǐng)補貼的，需填寫相應(yīng)社保補貼申請表，并提供個人身份證。高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會保險補貼另需提供高校畢業(yè)生畢業(yè)證書；創(chuàng)業(yè)社會保險補貼另需提供創(chuàng)業(yè)人員相關(guān)身份證明；創(chuàng)業(yè)實體注銷社保補貼需另提供創(chuàng)業(yè)人員相關(guān)身份證明和創(chuàng)業(yè)實體存續(xù)期間繳稅憑證等材料。

（二）公益性崗位補貼

用人單位申領(lǐng)補貼的，需填寫相應(yīng)申請表，并提供補貼申領(lǐng)人員花名冊。

（三）其他事項

補貼申領(lǐng)材料均需提供原件。線下申請的，經(jīng)辦人員拍照上傳后，原件返還申領(lǐng)單位或當事人，具體表單可通過無錫市人力資源和社會保障局網(wǎng)（https://hrss.wuxi.gov.cn/）下載中心下載。

三、補貼申領(lǐng)程序

（一）申請

按照屬地原則，納稅單位向其納稅所在街道（鎮(zhèn)）、非納稅單位向單位注冊所在街道（鎮(zhèn)）人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門申請，靈活就業(yè)人員可就近向街道（鎮(zhèn)）人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門申請，非本市戶籍靈活就業(yè)人員申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)社會保險補貼可向創(chuàng)業(yè)實體注冊所在地街道（鎮(zhèn)）人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門申請。

用人單位或靈活就業(yè)人員也可通過江蘇人社網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳（https://rs.jshrss.jiangsu.gov.cn/index）申請社會保險補貼或公益性崗位補貼。

除參保中斷情況外，首次申領(lǐng)后無需重復(fù)申領(lǐng)。用人單位如有新增補貼享受人員的，須提供新增補貼人員花名冊。

（二）審核

街道（鎮(zhèn)）人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門負責(zé)社會保險補貼和公益性崗位補貼的審核工作，主要對申領(lǐng)材料的真實性、完整性和合理性進行審核。

（三）復(fù)核

區(qū)人力資源社會保障部門負責(zé)社會保險補貼和公益性崗位補貼的復(fù)核工作，主要對社會保險補貼和公益性崗位補貼審核結(jié)果的合理性、補貼材料的完整性進行復(fù)核。

（四）核驗匯總

區(qū)人力資源社會保障部門負責(zé)社會保險補貼和公益性崗位補貼的核驗匯總工作。區(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)在月度各項社會保險繳費到賬后，對社會保險補貼和公益性崗位補貼進行核驗匯總，形成當期社會保險補貼和公益性崗位補貼實際補貼金額以及補貼人數(shù)的核驗匯總材料。

（五）公示

核驗匯總完成后，區(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)通過門戶網(wǎng)站或微信公眾號，將社會保險補貼和公益性崗位補貼享受單位或個人的名單進行公示，公示期不少于7天。

（六）發(fā)放

社會保險補貼和公益性崗位補貼按月發(fā)放，由區(qū)人社和財政部門負責(zé)補貼資金發(fā)放工作。對于公示無異議的，區(qū)人力資源社會保障部門提出資金撥付申請，財政部門及時落實資金，由區(qū)人力資源社會保障部門通過省人社一體化信息平臺及時進行發(fā)放。

四、其他事項

（一）市人力資源社會保障部門負責(zé)提供申請社會保險補貼的單位或個人的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費數(shù)據(jù)，并加強對各區(qū)人力資源社會保障部門補貼審核、發(fā)放情況的監(jiān)督指導(dǎo)。市財政部門負責(zé)加強對各區(qū)財政部門補貼資金撥付情況的監(jiān)督指導(dǎo)。市醫(yī)療保障部門負責(zé)提供申請社會保險補貼的單位或個人的醫(yī)療、生育保險費數(shù)據(jù)。

（二）社會保險補貼實行先繳后補，在用人單位和個人社會保險費用依法繳納到賬后方可發(fā)放。用人單位社會保險補貼、靈活就業(yè)人員社會保險補貼與創(chuàng)業(yè)社會保險補貼的期限合并計算。外省脫貧人口與外省貧困勞動力為同一人的，補貼享受期限合并計算。企業(yè)同一時間段內(nèi)同時符合享受單位吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼、小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社會保險補貼和產(chǎn)假期間企業(yè)社會保險補貼的，或女職工同時生育二孩三孩的，按就高原則，不重復(fù)享受。

（三）社會保險補貼和公益性崗位補貼資金實行市、區(qū)兩級政府共擔(dān)機制。在我省擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點期間內(nèi)，社會保險補貼和公益性崗位補貼通過統(tǒng)籌失業(yè)保險基金、中央、省、市和區(qū)就業(yè)補助資金予以安排。如國家、省失業(yè)保險擴大支出試點政策發(fā)生變化，將根據(jù)資金支出情況重新調(diào)整。

（四）用人單位或個人在申領(lǐng)補貼時，應(yīng)誠實守信，對提供資料的真實性負責(zé)。對有關(guān)單位和個人弄虛作假、騙取套取補貼資金的，將按照相關(guān)規(guī)定嚴肅查處，并將失信行為納入信用記錄。用人單位申領(lǐng)社會保險補貼的，應(yīng)告知職工本人。對雖符合就業(yè)困難人員條件，但處于就業(yè)狀態(tài)的職工，用人單位通過采取為其辦理退工手續(xù)、經(jīng)失業(yè)登記并認定為就業(yè)困難對象、短期內(nèi)（6個月內(nèi)）又重新錄用的方式來申請社會保險補貼的，不予享受社會保險補貼，但對按規(guī)定辦理企業(yè)裁員手續(xù)，6個月內(nèi)優(yōu)先錄用原企業(yè)職工的情況除外。

（五）對因賬戶凍結(jié)、單位注銷、個人死亡等原因造成補貼資金年內(nèi)無法發(fā)放到位的，經(jīng)各區(qū)人力資源社會保障部門確認并向社會公示后，根據(jù)資金來源渠道申請上繳財政。市財政根據(jù)各區(qū)財政上年收回資金在下一年度進行資金結(jié)算。

（六）各級人社、財政部門及其工作人員應(yīng)按規(guī)定做好資金的審核、撥付、使用和管理工作，按照“誰經(jīng)辦、誰負責(zé)”的原則建立責(zé)任追究機制。各區(qū)人力資源社會保障部門要加強對資金使用的日常監(jiān)督檢查，市人力資源社會保障部門按照“雙隨機、一公開”原則定期組織抽查。在資金的使用過程中存在玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

本文件自發(fā)文之日起執(zhí)行，如國家和省對社會保險補貼和公益性崗位補貼出臺新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。原市勞動保障局、市財政局《關(guān)于市區(qū)社會保險和公益性崗位補貼申報審核具體操作辦法》（錫勞社就〔2009〕26號，錫財社〔2009〕22號）同時廢止。江陰市、宜興市可結(jié)合本地實際參照執(zhí)行。

 

 

 

 

無錫市人力資源和社會保障局           無錫市財政局

 

 

 

無錫市醫(yī)療保障局

                                2022年10月14日

來源：無錫市人力資源和社會保障局、無錫市財政局、無錫市醫(yī)療保障局