市政府關(guān)于進(jìn)一步加快培育壯大市場(chǎng)主體的實(shí)施意見

錫政發(fā)〔2022〕21號(hào)

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　近年來，我市持續(xù)深化“放管服”改革，不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加大政策支持力度，鼓勵(lì)和支持各類市場(chǎng)主體加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，市場(chǎng)主體數(shù)量穩(wěn)健增長(zhǎng)，質(zhì)態(tài)穩(wěn)步提升。受疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，各類市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)發(fā)展受到較大影響。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署要求，進(jìn)一步加快培育壯大市場(chǎng)主體，不斷激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，現(xiàn)制定本實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，聚焦解決市場(chǎng)主體培育壯大中的突出問題，優(yōu)化各類市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加大市場(chǎng)主體梯度培育，營(yíng)造公開、公平、透明、有序的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、快速增長(zhǎng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，市場(chǎng)主體總量較快增長(zhǎng)。年均新增市場(chǎng)主體超10萬家，全市市場(chǎng)主體總量突破150萬家，各類企業(yè)總量超過50萬家。

　　市場(chǎng)主體質(zhì)量水平顯著提升。規(guī)上工業(yè)企業(yè)超9000家，國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）15家，國(guó)家級(jí)、省級(jí)專精特新小巨人企業(yè)分別達(dá)到100家、350家，境內(nèi)上市公司總數(shù)突破150家。

　　市場(chǎng)主體創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到4%，每萬人擁有高價(jià)值發(fā)明專利20件以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到50%，有效期中的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1萬家?？萍夹椭行∑髽I(yè)達(dá)到1.5萬家，累計(jì)新增雛鷹、瞪羚以及準(zhǔn)獨(dú)角獸入庫(kù)企業(yè)分別達(dá)到4000家、1500家和200家。

　　推動(dòng)市場(chǎng)主體做大做優(yōu)做強(qiáng)。爭(zhēng)取培育300家以上后備企業(yè)，100家以上擬上市（發(fā)行）企業(yè)，平均每年新增上市公司15家，市級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)中在北交所等掛牌上市企業(yè)數(shù)量不少于60家，力爭(zhēng)科創(chuàng)板上市企業(yè)30家。力爭(zhēng)培育世界500強(qiáng)企業(yè)1家，入圍中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)60家以上。

　　三、支持個(gè)體工商戶及小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　1.　加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策支持。允許個(gè)體工商戶保留原字號(hào)、行業(yè)特征，可直接在原名稱后綴“有限公司”。對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)企的個(gè)體工商戶，按照注銷新設(shè)程序辦理，可以同時(shí)辦理個(gè)體工商戶注銷和企業(yè)設(shè)立登記，住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）實(shí)行申報(bào)承諾制。轉(zhuǎn)型企業(yè)涉及動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的，可在原個(gè)體工商戶注銷前，由原個(gè)體工商戶將動(dòng)產(chǎn)出售給新辦企業(yè)，并按規(guī)定開具發(fā)票。轉(zhuǎn)型企業(yè)申報(bào)招投標(biāo)項(xiàng)目資格，轉(zhuǎn)型前個(gè)體工商戶成立日期、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等條件，可延續(xù)至轉(zhuǎn)型企業(yè)。鼓勵(lì)各地區(qū)對(duì)個(gè)體工商戶直接轉(zhuǎn)型為規(guī)模以上（限額以上）企業(yè)，分檔擇優(yōu)給予最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)轉(zhuǎn)型后的小微企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)稅收減免政策和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，減輕轉(zhuǎn)型企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，為轉(zhuǎn)型后企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行無錫市中心支行、市稅務(wù)局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.　支持“小升規(guī)”提速見效。建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育和監(jiān)測(cè)機(jī)制，推動(dòng)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上（限額以上）企業(yè)，鼓勵(lì)各地區(qū)對(duì)首次進(jìn)入規(guī)模以上（限額以上）統(tǒng)計(jì)庫(kù)的企業(yè)分檔擇優(yōu)給予最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。市級(jí)支持企業(yè)發(fā)展有關(guān)專項(xiàng)資金優(yōu)先向列為重點(diǎn)培育對(duì)象的小微企業(yè)傾斜，并重點(diǎn)扶持當(dāng)年新上規(guī)模的企業(yè)。扎實(shí)做好“四上企業(yè)”（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)）培育，推動(dòng)盡早達(dá)標(biāo)納統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。建立規(guī)上限上企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)納統(tǒng)的企業(yè)重點(diǎn)支持。對(duì)晉升為施工綜合資質(zhì)的本市建筑業(yè)企業(yè)，一次性給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)晉升為設(shè)計(jì)、監(jiān)理綜合資質(zhì)的企業(yè)，一次性給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)由市、區(qū)根據(jù)財(cái)政體制分擔(dān)。搭建專業(yè)化、特色化合作平臺(tái)，推動(dòng)新上規(guī)模企業(yè)與行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套，促進(jìn)其產(chǎn)品、技術(shù)融入大企業(yè)生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈。積極為小微企業(yè)提升質(zhì)量管理水平和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提供免費(fèi)專家咨詢和幫扶服務(wù)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、支持中小企業(yè)做精做專

　　3.　加強(qiáng)專精特新企業(yè)梯隊(duì)培育。加強(qiáng)“專精特新”企業(yè)培育，引導(dǎo)中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展之路，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)及基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域，遴選一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的中小企業(yè)作為培育對(duì)象，針對(duì)企業(yè)不同成長(zhǎng)階段，完善捕捉尋找、孵化培育、扶持壯大機(jī)制，著力打造一批單項(xiàng)冠軍企業(yè)。對(duì)首次獲評(píng)國(guó)家級(jí)“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、產(chǎn)品的，分別給予最高80萬元、50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)“專精特新”企業(yè)的，分別給予最高50萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持大專院校、職業(yè)院校與專精特新企業(yè)合作培養(yǎng)高技能人才，建設(shè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.　推進(jìn)各類中小企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合，支持企業(yè)智能化項(xiàng)目建設(shè)，提供免費(fèi)診斷服務(wù)，推進(jìn)中小企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，著力破解企業(yè)不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)難題。對(duì)技術(shù)和設(shè)備投資額300萬元以上的智能化改造項(xiàng)目，符合條件的按不超過其技術(shù)和設(shè)備投資額的10%給予補(bǔ)助，最高1000萬元。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、5G、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、集成電路等領(lǐng)域產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投入，對(duì)完成技術(shù)和設(shè)備投資額500萬元以上且形成銷售的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，符合條件的按不超過其技術(shù)和設(shè)備投資額的8%給予補(bǔ)助，最高500萬元；支持企業(yè)兩化深度融合，對(duì)技術(shù)和服務(wù)投資額50萬元以上的企業(yè)兩化融合項(xiàng)目，按不超過其技術(shù)和設(shè)備投資額的10%給予補(bǔ)助，最高100萬元。重點(diǎn)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)龍頭企業(yè)，推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新應(yīng)用，每年打造5個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.　鼓勵(lì)中小企業(yè)上市融資。組織實(shí)施上市培育“3150”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)充完善上市后備企業(yè)庫(kù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“專精特新”小巨人、瞪羚企業(yè)等創(chuàng)新型中小企業(yè)的上市掛牌培育。企業(yè)境內(nèi)成功上市且募集資金80%以上（含）投資無錫市區(qū)，一次性給予最高300萬元獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)境內(nèi)成功上市，募集資金投資無錫市區(qū)不到80%的，一次性給予最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)直接在境外成功上市并首發(fā)股票，且募集資金80%以上（含）投資無錫市區(qū)的，一次性給予最高250萬元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)采用搭建境外紅籌架構(gòu)或SPAC方式成功上市，在成功上市一年內(nèi)，將募集到的外資直接增資至本市主體運(yùn)營(yíng)公司的，按不超過注冊(cè)資本中實(shí)際到位外資的1%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，具體按照引進(jìn)外資相關(guān)條款執(zhí)行。對(duì)上市公司通過配股、增發(fā)、可轉(zhuǎn)換債券形式進(jìn)行再融資的，且募集資金80%以上（含）投資無錫市區(qū)，募集資金額10億元以內(nèi)的，一次性給予最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；10億元以上的，一次性給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。上市公司對(duì)外實(shí)施并購(gòu)重組（不含出售資產(chǎn)）并達(dá)到中國(guó)證監(jiān)會(huì)《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》規(guī)定的重大資產(chǎn)重組標(biāo)準(zhǔn)的，獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)并成功實(shí)施的，一次性給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、支持大型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)

　　6.　支持引進(jìn)培育企業(yè)總部。鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)在我市設(shè)立地區(qū)總部或功能性總部，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取收購(gòu)、參股、聯(lián)合等多種形式，開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組及投資合作，推動(dòng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，力爭(zhēng)到2025年總部企業(yè)達(dá)80家以上，其中功能性總部20家。對(duì)在我市新注冊(cè)設(shè)立或新引進(jìn)且經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)，按照核算年度實(shí)收注冊(cè)資本給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高6000萬元。對(duì)經(jīng)市認(rèn)定的總部企業(yè)，自首次認(rèn)定年度起，根據(jù)實(shí)際情況連續(xù)3年分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)每年最高2000萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、區(qū)按體制分擔(dān)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財(cái)政局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.　激發(fā)龍頭企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。做強(qiáng)做優(yōu)骨干龍頭企業(yè)，推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)、世界500強(qiáng)。鼓勵(lì)各地區(qū)加大重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育，對(duì)各地區(qū)年度凈增中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)（中企聯(lián)發(fā)布）、中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)（中企聯(lián)發(fā)布）、中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)（中企聯(lián)發(fā)布）、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)（全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布）等企業(yè)，按照相關(guān)政策規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。市級(jí)根據(jù)各地區(qū)凈增重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量和存量龍頭企業(yè)排名進(jìn)位等情況，對(duì)完成高質(zhì)量考核相關(guān)目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，通過“撥改轉(zhuǎn)”方式專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)各地區(qū)，由各地區(qū)統(tǒng)籌用于對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的培育獎(jiǎng)勵(lì)。原則上對(duì)新增進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)一次性給予最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)榜單內(nèi)年度排名進(jìn)位明顯的存量中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新增進(jìn)入中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)一次性給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)榜單內(nèi)年度排名進(jìn)位明顯的存量中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的新增世界500強(qiáng)企業(yè)市級(jí)另行一次性給予最高1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持大企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、管理、人才等方面優(yōu)勢(shì)，對(duì)供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)開展全方位合作，以資源、資金、供需為出發(fā)點(diǎn)，提升生產(chǎn)效率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)上下游企業(yè)共同發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財(cái)政局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8.　推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，對(duì)營(yíng)業(yè)收入超500億元的企業(yè)實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決各種實(shí)際困難。支持企業(yè)并購(gòu)重組推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)鏈缺失、高端品牌、高端技術(shù)等并購(gòu)項(xiàng)目。大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，深入實(shí)施質(zhì)量品牌工程，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與標(biāo)準(zhǔn)研制和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，符合條件的分檔擇優(yōu)給予最高100萬元、50萬元和20萬元的支持。支持企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。發(fā)揮高價(jià)值專利培育示范效應(yīng)，每個(gè)培育項(xiàng)目給予最高100萬元的支持，對(duì)高知名度商標(biāo)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目，分檔擇優(yōu)給予最高50萬元的支持。支持重點(diǎn)頭部企業(yè)參與國(guó)企混合所有制改革，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和配置效率。鼓勵(lì)上市公司國(guó)際化發(fā)展，在對(duì)外投資合作、境外并購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面提供政策支持和服務(wù)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委、市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、支持企業(yè)科技創(chuàng)新

　　9.　加強(qiáng)科技孵化載體建設(shè)。深化建設(shè)、做實(shí)做強(qiáng)“政學(xué)”合作新型科創(chuàng)載體。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、知名雙創(chuàng)機(jī)構(gòu)等各類市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，對(duì)首次認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器的機(jī)構(gòu)，分別一次性給予最高100萬元、50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間的機(jī)構(gòu)，分別一次性給予最高50萬元、25萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。加快健全孵化鏈條環(huán)節(jié)，探索“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”三位一體的全程孵化體系建設(shè)，爭(zhēng)取滿足不同成長(zhǎng)階段企業(yè)的需求。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10.　鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)攻堅(jiān)。建立健全支持企業(yè)加大研發(fā)投入的遞增獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。支持企業(yè)牽頭建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)以上科技研發(fā)中心，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，分別給予300萬元和100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校院所開展聯(lián)合攻關(guān)，符合條件的按不超過企業(yè)前期實(shí)際支付給高校院所合作經(jīng)費(fèi)的30%，擇優(yōu)給予企業(yè)最高100萬元的補(bǔ)助支持。優(yōu)化并實(shí)施“太湖之光”科技攻關(guān)計(jì)劃，重點(diǎn)支持企業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、集成電路、高端裝備、軟件、新能源、新材料、綠色環(huán)保等領(lǐng)域?qū)嵤╆P(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，分檔擇優(yōu)給予單個(gè)項(xiàng)目最高500萬元的研發(fā)資助。加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，我市企業(yè)引進(jìn)市內(nèi)外技術(shù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，分檔擇優(yōu)按不超過經(jīng)登記的技術(shù)合同實(shí)際成交額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市教育局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11.　支持創(chuàng)新型企業(yè)集群發(fā)展。聚焦“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)域，聯(lián)合第三方智庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，走訪摸排成長(zhǎng)性好、具有較強(qiáng)爆發(fā)式成長(zhǎng)潛力的后備企業(yè)，完善“無錫市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)”，不斷加強(qiáng)雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)和準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)的培育和遴選。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)和準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)，優(yōu)先通過政府引導(dǎo)的股權(quán)投資基金和天使投資基金給予支持。鼓勵(lì)國(guó)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)積極參與入庫(kù)企業(yè)培育孵化。鼓勵(lì)各地區(qū)加大高新技術(shù)企業(yè)培育，按相關(guān)規(guī)定對(duì)本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行培育獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市國(guó)資委等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、支持企業(yè)開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

　　12.　支持企業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能合作。對(duì)企業(yè)對(duì)外投資200萬美元以上的生產(chǎn)加工、資源開發(fā)等國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目，符合條件的按不超過境外實(shí)際投資額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高200萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等部門及各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　13.　支持企業(yè)開拓境內(nèi)外市場(chǎng)。對(duì)企業(yè)以境外宣傳廣告、商標(biāo)、專利、國(guó)際認(rèn)證等方式拓展國(guó)際市場(chǎng)，符合條件的按不超過實(shí)際支出的50%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高10萬元。對(duì)企業(yè)通過CNAS、REACH等示范性認(rèn)證的，給予最高20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度電子商務(wù)交易額超過3000萬元的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況分檔給予最高100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14.　支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。對(duì)采用跨境電子商務(wù)拓展市場(chǎng)成效顯著的企業(yè)，給予最高200萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)跨境電商新業(yè)態(tài)，按實(shí)際支出給予最高200萬元的補(bǔ)助；對(duì)為我市企業(yè)發(fā)展跨境電商提供專業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)，按實(shí)際情況給予最高200萬元的支持；對(duì)產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，給予最高300萬元的支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　八、優(yōu)化各類市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境

　　15.　優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。貫徹落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面清理清單之外違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可。進(jìn)一步放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制。建立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負(fù)面清單，在不涉及房屋安全隱患及生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境影響的情況下，支持進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。清除政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘，依法保障各類市場(chǎng)主體平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運(yùn)輸局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　16.　優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)重大投資項(xiàng)目，優(yōu)先配置土地資源、優(yōu)先保障建設(shè)資金、優(yōu)先保障節(jié)能減排指標(biāo)、優(yōu)先保障人才需求。實(shí)施新型產(chǎn)業(yè)用地供地政策，精準(zhǔn)支持總部企業(yè)和重大創(chuàng)新平臺(tái)用地需求。對(duì)當(dāng)年到賬外資超3000萬美元的外資鼓勵(lì)類或高技術(shù)項(xiàng)目，按不超過實(shí)際到賬外資的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)5000萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、區(qū)按體制分擔(dān)。對(duì)企業(yè)在科技服務(wù)、物流服務(wù)、信息服務(wù)領(lǐng)域新增投資項(xiàng)目或融資租賃企業(yè)新購(gòu)設(shè)備當(dāng)期投資達(dá)到500萬元以上的，根據(jù)實(shí)際情況，最高給予當(dāng)期投資額10%的補(bǔ)助，對(duì)同一項(xiàng)目連續(xù)扶持時(shí)間不超過2年，累計(jì)最高補(bǔ)助額度不超過300萬元；對(duì)企業(yè)在金融服務(wù)、人力資源和咨詢服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、旅游休閑服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域新增投資項(xiàng)目當(dāng)期投資達(dá)到300萬元以上，根據(jù)實(shí)際情況，按不超過當(dāng)期投資額的10%給予補(bǔ)助，同一項(xiàng)目最長(zhǎng)連續(xù)扶持2年，累計(jì)最高補(bǔ)助200萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局、市人力資源社會(huì)保障局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　17.　優(yōu)化人才引育環(huán)境。加大人才激勵(lì)力度，優(yōu)化升級(jí)“太湖人才計(jì)劃”，對(duì)引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才、高技能人才、科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。圍繞物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械（材）、軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，積極利用“科創(chuàng)飛地”搭建招引高端人才的柔性服務(wù)平臺(tái)，加大海歸人才的引進(jìn)力度。支持國(guó)內(nèi)外高層次人才（團(tuán)隊(duì)）來錫創(chuàng)業(yè)，對(duì)新引進(jìn)攻關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)），最高給予1000萬元資金支持。符合條件的“太湖杯”國(guó)際精英創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)?wù)咭约巴ㄟ^“創(chuàng)投無錫”獲得投融資的，直接入選領(lǐng)軍人才。對(duì)符合條件的高層次人才給予人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，最高給予每人每年200萬元。支持新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)靈活就業(yè)人員覆蓋面，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)探索符合用工特點(diǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品?！藏?zé)任單位：市委組織部（市人才辦）、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　18.　優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。發(fā)揮天使引導(dǎo)基金作用，將天使引導(dǎo)基金風(fēng)險(xiǎn)容忍度提升至40%，進(jìn)一步加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的支持力度。發(fā)揮普惠金融相關(guān)基金作用，通過政府引導(dǎo)、政銀合作，為中小微企業(yè)融資增信，符合規(guī)定條件的貸款損失，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，由基金、合作金融機(jī)構(gòu)按比例承擔(dān)貸款本金損失。吸引創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)集聚，鼓勵(lì)新設(shè)立或新遷入的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資我市非上市企業(yè)，符合條件的，按照相關(guān)政策規(guī)定給予最高不超過2000萬元獎(jiǎng)勵(lì)金額支持。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　19.　優(yōu)化涉企政策環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于取消、停征、免征、降低收費(fèi)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)等支持力度。依托無錫政務(wù)服務(wù)惠企通平臺(tái)，完善涉企政策發(fā)布和專項(xiàng)資金統(tǒng)一申報(bào)審批機(jī)制，打通各類征信、金融信息等平臺(tái)，深度整合資金、人才、金融、空間、社保、商事登記、政府采購(gòu)、水電氣等涉企數(shù)據(jù)和要素資源，建成集公益性、功能性、市場(chǎng)性服務(wù)于一體的市場(chǎng)主體服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企政策一站式集中、材料一次性提交、事項(xiàng)一條龍辦理?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)疫情影響，及時(shí)制定助企惠民政策措施，進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難，提振信心穩(wěn)定預(yù)期。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行無錫市中心支行、市稅務(wù)局、市市政集團(tuán)、無錫供電公司等部門和單位及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　20.　優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，制定不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單、輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理等有效結(jié)合，實(shí)施差異化監(jiān)管，在部分領(lǐng)域探索實(shí)施柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快推進(jìn)中國(guó)（無錫）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)，實(shí)體化、高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)無錫知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。推動(dòng)歇業(yè)制度落地，優(yōu)化相應(yīng)的稅收、社保辦理手續(xù)，幫助市場(chǎng)主體降低維持成本。優(yōu)化市場(chǎng)主體破產(chǎn)和退出機(jī)制，健全府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步壓縮企業(yè)簡(jiǎn)易注銷辦理時(shí)間。（責(zé)任單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市中級(jí)人民法院、市行政審批局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　本意見自印發(fā)之日起施行，有效期截至2025年12月31日。市各相關(guān)部門要結(jié)合我市實(shí)際，制定具體工作方案和實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育壯大工作跟蹤督促，強(qiáng)化財(cái)政資金使用后評(píng)價(jià)。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定配套方案，協(xié)同互補(bǔ)、形成合力。本意見同類政策所涉資金支持不重復(fù)享受。江陰市、宜興市可參照?qǐng)?zhí)行。各地各部門要利用報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，大力開展培育壯大市場(chǎng)主體政策宣講，讓企業(yè)了解政策、充分享受政策。及時(shí)總結(jié)推廣培育壯大市場(chǎng)主體的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，營(yíng)造支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　無錫市人民政府

　　2022年8月31日

　　（此件公開發(fā)布）

責(zé)編：司法局