關(guān)于印發(fā)《無錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈無錫市城市綠化管理?xiàng)l例〉〈無錫市建設(shè)工程安全

生產(chǎn)管理?xiàng)l例〉的決定》的通知

錫人發(fā)〔2022〕26號(hào)

　　

市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院：

　　《無錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈無錫市城市綠化管理?xiàng)l例〉〈無錫市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例〉的決定》已由無錫市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2022年8月30日通過，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2022年9月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行?，F(xiàn)將《無錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈無錫市城市綠化管理?xiàng)l例〉〈無錫市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例〉的決定》和修正后的《無錫市城市綠化管理?xiàng)l例》《無錫市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　無錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2022年10月10日

　　

無錫市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第2號(hào)

　　《無錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈無錫市城市綠化管理?xiàng)l例〉〈無錫市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例〉的決定》已由無錫市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2022年8月30日通過，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2022年9月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　無錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2022年10月10日

 

無錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于修改《無錫市城市綠化管理?xiàng)l例》

《無錫市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的決定

（2022年8月30日無錫市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過　2022年9月29日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　無錫市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議決定：

　　一、對(duì)《無錫市城市綠化管理?xiàng)l例》作出修改

　　（一）將第三條第一款修改為：“市、縣級(jí)市人民政府城市綠化行政主管部門主管本轄區(qū)的城市綠化工作。區(qū)人民政府城市綠化行政主管部門在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作，業(yè)務(wù)上受市城市綠化行政主管部門的指導(dǎo)。”

　　增加一款，作為第二款：“鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。”

　　（二）將第五條第一款修改為：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并統(tǒng)籌安排城市綠化建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)資金。”

　　（三）第六條增加一款，作為第二款：“城市綠化應(yīng)當(dāng)符合海綿城市有關(guān)建設(shè)要求，因地制宜推廣海綿型公園和綠地，增強(qiáng)公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能。”

　　（四）將第八條第一款修改為：“市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市綠化行政主管部門和自然資源規(guī)劃行政主管部門等共同編制和論證城市綠化規(guī)劃，劃定綠地控制線，并納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，城市綠化規(guī)劃不得擅自變更。”

　　增加一款，作為第二款：“自然資源規(guī)劃行政主管部門在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠化規(guī)劃，明確公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地等綠地的界線，并向社會(huì)公布。”

　　將第二款改為第三款，修改為：“城市綠化行政主管部門按照城市綠化規(guī)劃，編制年度綠化建設(shè)計(jì)劃和管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。年度綠化建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)安排城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶的建設(shè)。”

　　（五）將第九條第一款修改為：“城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，利用自然、人文條件，與歷史遺跡、遺址、歷史名園的保護(hù)相結(jié)合，合理設(shè)置綜合公園、專類公園、社區(qū)公園和游園。”

　　刪去第二款、第三款。

　　（六）增加一條，作為第十一條：“臨街機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求選用透景、半透景的圍墻、柵欄、綠籬等方式實(shí)施通透式綠化；鼓勵(lì)和支持其他臨街單位實(shí)施通透式綠化改造，敞開庭院，實(shí)現(xiàn)綠地共享。

　　“鼓勵(lì)公民利用庭院植樹種花，美化環(huán)境。”

　　（七）增加一條，作為第十二條：“新建城市道路應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定建設(shè)林蔭路，既有的城市道路逐步推進(jìn)林蔭化改造。

　　“新建室外停車場(chǎng)適宜建設(shè)林蔭停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。”

　　（八）將第十一條改為第十三條，增加三款，作為第一款、第二款、第三款：“建（構(gòu)）筑物符合建筑規(guī)范適宜綠化的，鼓勵(lì)和支持實(shí)施垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化。

　　“政府投資的公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施適宜進(jìn)行立體綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施立體綠化。

　　“政府投資新建、改建的高度不超過三十米的平屋頂公共建筑，適宜進(jìn)行屋頂綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施屋頂綠化。”

　　（九）將第十二條改為第十四條，第一款修改為：“工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化設(shè)計(jì)方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門參加審查。”

　　增加一款，作為第三款：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。”

　　（十）增加一條，作為第十五條：“對(duì)公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)綠地和城市道路綠地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將綠化工程設(shè)計(jì)方案報(bào)送市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門。對(duì)十公頃以上公園綠地、一公頃以上廣場(chǎng)綠地、主要景觀道路的綠化工程設(shè)計(jì)方案，市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，組織專家論證，并廣泛聽取社會(huì)公眾意見。”

　　（十一）將第十三條改為第十六條，在其中的“管理”前增加“監(jiān)督”。

　　（十二）將第十四條改為第十七條，修改為：“城市新建、擴(kuò)建、改建工程的配套綠化工程，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成綠化任務(wù)。”

　　（十三）將第十五條改為第十八條，第二款中的“市人民政府”修改為“市、縣級(jí)市人民政府”。

　　刪去第三款中的“招投標(biāo)和”。

　　（十四）增加一條，作為第十九條：“市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立園林綠化廢棄物收集、運(yùn)輸、處置和利用體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)行，促進(jìn)園林綠化廢棄物資源化、無害化利用。”

　　（十五）將第十六條改為第二十條，第一款第三項(xiàng)修改為：“（三）居住區(qū)綠地實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照約定負(fù)責(zé)；居住區(qū)綠地業(yè)主自行管理的，由業(yè)主負(fù)責(zé)；居住區(qū)綠地未實(shí)行物業(yè)管理且業(yè)主未自行管理的老舊小區(qū)，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)明確的單位負(fù)責(zé)”。

　　增加一款，作為第二款：“城市綠化管理責(zé)任不清或者有爭(zhēng)議的，由城市綠化主管部門按照有利于綠化保護(hù)和管理的原則明確綠化管理責(zé)任人。”

　　將第二款改為第三款，修改為：“城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本條第一款第二項(xiàng)至第四項(xiàng)的綠化管理和保護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。”

　　（十六）將第十八條改為第二十二條，第二款中的“城市規(guī)劃”修改為“國(guó)土空間規(guī)劃”。

　　將第二款、第三款中的“市人民政府”修改為“市、縣級(jí)市人民政府”。

　　（十七）增加一條，作為第二十六條：“對(duì)因種植過密影響樹木生長(zhǎng)的綠地，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)綠化管理責(zé)任人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行疏解。

　　“道路綠化應(yīng)當(dāng)定期修剪，符合交通安全視距要求，保障車輛、行人安全。”

　　（十八）將第二十四條改為第二十九條，第二項(xiàng)修改為：“（二）掘挖、損毀、偷盜花木，或者損毀樹木支架、花箱、綠化護(hù)欄等綠化設(shè)施”。

　　第三項(xiàng)修改為：“（三）在樹木上釘釘或者擅自纏繞繩索、架設(shè)電線電纜和照明設(shè)施”。

　　在第五項(xiàng)中的“在綠地內(nèi)”后增加“堆放雜物或者”。

　　增加一項(xiàng)，作為第八項(xiàng)：“（八）擅自在綠地內(nèi)舉辦展覽、宣傳、演出、影視劇拍攝、商業(yè)攝影活動(dòng)”。

　　（十九）增加一條，作為第三十條：“城市綠地中的市政公用設(shè)施、交通設(shè)施、地上桿線、地下管線、安防監(jiān)控、廣告設(shè)施、體育設(shè)施、游樂設(shè)施等其他設(shè)施的保護(hù)和管理，由設(shè)施設(shè)置單位、運(yùn)營(yíng)單位或者相應(yīng)的行業(yè)行政主管部門明確的管理單位負(fù)責(zé)。”

　　（二十）增加一條，作為第三十一條：“本市實(shí)行永久性綠地保護(hù)制度。重要的公園綠地、歷史名園以及具有重要自然生態(tài)功能和歷史文化價(jià)值的綠地，應(yīng)當(dāng)納入永久性綠地名錄。

　　“永久性綠地名錄由市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門會(huì)同自然資源規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

　　“除國(guó)土空間總體規(guī)劃調(diào)整、國(guó)家批準(zhǔn)的重大建設(shè)工程的需要或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形外，經(jīng)公布的永久性綠地不得改變。”

　　（二十一）增加一條，作為第三十二條：“市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用信息化管理手段推進(jìn)城市園林綠化監(jiān)督管理，并納入智慧城市運(yùn)行管理體系。”

　　（二十二）將第二十七條改為第三十三條。

　　（二十三）將第二十五條改為第三十四條，其中的“表彰”修改為“表揚(yáng)”。

　　（二十四）將第二十六條改為三條，作為第三十五條、第三十六條、第三十七條，修改為：

　　“第三十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害，可以并處損失費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　“（一）損壞城市樹木花草的；

　　“（二）擅自砍伐城市樹木的；

　　“（三）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；

　　“（四）損壞城市綠化設(shè)施的。

　　“第三十六條　擅自占用城市綠化用地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　“對(duì)違反已批準(zhǔn)的綠化規(guī)劃，縮小綠地面積的單位和個(gè)人，由城市綠化行政主管部門責(zé)令改正，可以并處每平方米五百元以上一千元以下的罰款。

　　“第三十七條　工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。”

　　（二十五）將第二十八條改為第三十八條，修改為：“對(duì)違反本條例的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，城市綠化行政主管部門可以建議其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　（二十六）將第二十九條改為第三十九條，其中的“行政處分”修改為“處分”。

　　（二十七）刪去第三十一條。

　　（二十八）將第三十二條改為四十一條，刪去其中的“1993年10月23日無錫市人民政府公布的《無錫市城市綠化管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止”。

　　此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　二、對(duì)《無錫市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》作出修改

　　（一）刪去第二條第二款中的“河岸整治”。

　　（二）增加一條，作為第三條：“市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)和考核機(jī)制，落實(shí)屬地和部門監(jiān)管責(zé)任，并健全建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究制度。

　　“鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，按照職責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府以及有關(guān)部門依法履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。”

　　（三）將第三條改為第四條，修改為：“市、縣級(jí)市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；市政園林、人民防空部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　“自然資源規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、行政審批、大數(shù)據(jù)管理等部門按照各自職責(zé)，做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)工作。

　　“應(yīng)急管理部門依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，對(duì)有關(guān)部門履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。”

　　（四）刪去第四條。

　　（五）刪去第六條第二款。

　　（六）增加一條，作為第七條：“建設(shè)單位承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的首要責(zé)任，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

　　“采用政府和社會(huì)資本合作等模式建設(shè)的軌道交通工程等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施前采取書面約定的方式明確建設(shè)單位。”

　　（七）將第七條改為第八條，修改為：“建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法獲得施工許可，建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有保證建設(shè)工程安全的具體措施。”

　　（八）將第十一條改為第十二條，第一款修改為：“建設(shè)單位在編制工程概（預(yù)）算時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家、省的標(biāo)準(zhǔn)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門測(cè)定的費(fèi)率，確定工程作業(yè)環(huán)境、安全防護(hù)和文明施工所需的費(fèi)用，在工程合同中予以明確并足額按時(shí)撥付。”

　　將第二款中的“設(shè)計(jì)變更”修改為“工程變更”。

　　（九）將第十六條改為第十七條，其中的“建設(shè)行政主管部門”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門”。

　　（十）將第十七條改為第十八條，其中的“行政主管部門”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管部門”。

　　（十一）將第十八條改為第十九條，刪去第一款中的“制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明”。

　　第二款修改為：“建筑起重機(jī)械在首次安裝前，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)向本單位市場(chǎng)主體登記所在地建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息登記。”

　　（十二）將第二十三條改為第二十四條，第二款中的“應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確各自安全生產(chǎn)管理范圍和相應(yīng)的安全責(zé)任”修改為“應(yīng)當(dāng)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，并在分包合同中明確各自安全生產(chǎn)管理范圍和相應(yīng)的安全責(zé)任”。

　　（十三）將第二十四條改為第二十五條，刪去第二款中的“建筑”。

　　（十四）將第二十八條改為第二十九條，修改為：“施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)或者專項(xiàng)施工方案，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。施工組織設(shè)計(jì)或者專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　“危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制專項(xiàng)施工方案，并按照規(guī)定履行審核審批手續(xù)；對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

　　“建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方簽字確認(rèn)。”

　　（十五）將三十一條改為第三十二條，第二款修改為：“建筑起重機(jī)械、整體提升腳手架等設(shè)備、設(shè)施安裝完畢后，施工單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格后由施工單位組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。機(jī)械設(shè)備操作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。”

　　將第三款中的“拆卸建筑起重機(jī)械”修改為“安裝、拆卸建筑起重機(jī)械”。

　　（十六）將第三十五條改為第三十六條，第一款中的“專業(yè)資質(zhì)”修改為“相應(yīng)資質(zhì)”。

　　（十七）將第三十六條改為第三十七條，修改為：“施工單位發(fā)生建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

　　“單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門或者其他有關(guān)部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。

　　“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者其他有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。”

　　（十八）將第三十七條改為第三十八條，修改為：“施工單位應(yīng)當(dāng)依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)。鼓勵(lì)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。”

　　（十九）增加一條，作為第四十條：“住房城鄉(xiāng)建設(shè)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程安全監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果作為建設(shè)工程有關(guān)單位及從業(yè)人員考核管理的依據(jù)。

　　“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全建設(shè)工程安全生產(chǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，應(yīng)用行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。”

　　（二十）將第三十九條改為第四十一條，其中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“應(yīng)急管理部門”。

　　（二十一）將第四十條改為第四十二條，其中的“建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立”修改為“市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立”。

　　（二十二）將第四十一條改為第四十三條，第一款中的“建設(shè)行政主管部門”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門”。

　　將第二款中的“建設(shè)行政主管部門”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門”。

　　刪去第三款中的“事故責(zé)任單位安全生產(chǎn)許可證被依法暫扣的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將處罰情況進(jìn)行公示”。

　　（二十三）將第四十二條改為第四十四條，修改為：“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度和建設(shè)工程安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度，定期對(duì)本行政區(qū)域職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行分析，研究控制事故的對(duì)策、措施，部署和安排安全生產(chǎn)工作。”

　　（二十四）將第四十三條、第四十四條合并，作為第四十五條，修改為：“住房城鄉(xiāng)建設(shè)及有關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際工作需要，可以委托同級(jí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展以下建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作：

　　“（一）監(jiān)督檢查建設(shè)工程安全生產(chǎn)中執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)定、規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　　“（二）對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的施工單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查；

　　“（三）協(xié)助做好施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員考核的相關(guān)工作；

　　“（四）監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理情況；

　　“（五）協(xié)助做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作；

　　“（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他可以委托建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

　　“建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，并配備相應(yīng)的安全監(jiān)管人員。”

　　（二十五）增加一條，作為第四十七條：“市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)依法不需要辦理施工許可手續(xù)的既有建筑改擴(kuò)建、裝飾裝修工程以及小型工程、臨時(shí)工程、零星施工作業(yè)的安全管理，完善安全治理體系。具體管理辦法由市人民政府制定。

　　“住房城鄉(xiāng)建設(shè)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)前款規(guī)定工程和施工作業(yè)安全生產(chǎn)的行業(yè)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，督促各自行業(yè)內(nèi)相關(guān)安全責(zé)任人履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。“鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)網(wǎng)格化管理，開展監(jiān)督巡查，督促參建各方落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任。”

　　（二十六）增加一條，作為第四十八條：“違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”

　　（二十七）將第四十六條改為第四十九條，修改為：“違反本條例第十一條第一款、第三十條規(guī)定，造成供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線損壞的，由市政園林部門或者其他有關(guān)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；造成的損失，應(yīng)當(dāng)予以賠償。”

　　（二十八）刪去第四十七條。

　　（二十九）將第四十八條改為第五十條，修改為：“違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，施工單位允許他人以本單位的名義承攬工程的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)施工單位和使用該單位名義的單位或者個(gè)人予以處罰；對(duì)發(fā)生事故所造成的損害，由施工單位和使用該單位名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”

　　（三十）將第四十九條改為第五十一條，其中的“違反本條例第二十五條第一款、第二十七條第（三）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正”修改為“違反本條例第二十八條第三項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正”。

　　刪去第一項(xiàng)。

　　（三十一）刪去第五十條。

　　（三十二）將第五十一條改為第五十二條，修改為：“違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，施工單位拆除三層以上建（構(gòu)）筑物未采用機(jī)械或者爆破方式拆除的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。”

　　（三十三）將第五十二條改為第五十三條，修改為：“相關(guān)部門和建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員，未依照本條例履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)部門責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。本決定自公布之日起施行。

　　《無錫市城市綠化管理?xiàng)l例》《無錫市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

 

無錫市城市綠化管理?xiàng)l例

　　（2001年7月25日無錫市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過　2001年8月24日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)2004年5月26日無錫市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過，2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈無錫市城市綠化管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正　根據(jù)2019年8月29日無錫市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過，2019年9月27日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈無錫市禁止燃放煙花爆竹條例〉等五件地方性法規(guī)的決定》第二次修正　根據(jù)2022年8月30日無錫市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過，2022年9月29日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈無錫市城市綠化管理?xiàng)l例〉〈無錫市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例〉的決定》第三次修正）

目　錄

　　第一章　總則

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第三章　管理和保護(hù)

　　第四章　獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

　　第五章　附則

第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)城市綠化的建設(shè)和管理，促進(jìn)綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

　　第三條　市、縣級(jí)市人民政府城市綠化行政主管部門主管本轄區(qū)的城市綠化工作。區(qū)人民政府城市綠化行政主管部門在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作，業(yè)務(wù)上受市城市綠化行政主管部門的指導(dǎo)。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，法律、法規(guī)規(guī)定由自然資源規(guī)劃、交通運(yùn)輸?shù)刃姓芾聿块T管理的綠化工作，從其規(guī)定。

　　第四條　城市綠化工作實(shí)行政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、市場(chǎng)運(yùn)作、講究實(shí)效和建設(shè)與管理并重的原則。

　　第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并統(tǒng)籌安排城市綠化建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)資金。

　　提倡多渠道籌集綠化資金。鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、領(lǐng)養(yǎng)、認(rèn)建、共建等形式，參與城市綠化建設(shè)。

　　第六條　鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化科學(xué)研究，推廣應(yīng)用綠化先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和優(yōu)良植物品種，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平，開展城市生物多樣性保護(hù)工作。

　　城市綠化應(yīng)當(dāng)符合海綿城市有關(guān)建設(shè)要求，因地制宜推廣海綿型公園和綠地，增強(qiáng)公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能。

　　第七條　城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定履行植樹和其他綠化城市的義務(wù)。

　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)和制止損害城市綠化以及綠化設(shè)施的行為。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第八條　市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市綠化行政主管部門和自然資源規(guī)劃行政主管部門等共同編制和論證城市綠化規(guī)劃，劃定綠地控制線，并納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，城市綠化規(guī)劃不得擅自變更。

　　自然資源規(guī)劃行政主管部門在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠化規(guī)劃，明確公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地等綠地的界線，并向社會(huì)公布。

　　城市綠化行政主管部門按照城市綠化規(guī)劃，編制年度綠化建設(shè)計(jì)劃和管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。年度綠化建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)安排城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶的建設(shè)。

　　第九條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，利用自然、人文條件，與歷史遺跡、遺址、歷史名園的保護(hù)相結(jié)合，合理設(shè)置綜合公園、專類公園、社區(qū)公園和游園。

　　第十條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積。在城市新建區(qū)域，城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的百分之三十；在舊城改造區(qū)域，城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的百分之二十五。

　　高速公路、鐵路、國(guó)道、省道、主要河道兩側(cè)的綠化要求，執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條　臨街機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求選用透景、半透景的圍墻、柵欄、綠籬等方式實(shí)施通透式綠化；鼓勵(lì)和支持其他臨街單位實(shí)施通透式綠化改造，敞開庭院，實(shí)現(xiàn)綠地共享。

　　鼓勵(lì)公民利用庭院植樹種花，美化環(huán)境。

　　第十二條　新建城市道路應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定建設(shè)林蔭路，既有的城市道路逐步推進(jìn)林蔭化改造。

　　新建室外停車場(chǎng)適宜建設(shè)林蔭停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。

　　第十三條　建（構(gòu)）筑物符合建筑規(guī)范適宜綠化的，鼓勵(lì)和支持實(shí)施垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化。

　　政府投資的公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施適宜進(jìn)行立體綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施立體綠化。

　　政府投資新建、改建的高度不超過三十米的平屋頂公共建筑，適宜進(jìn)行屋頂綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施屋頂綠化。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施立體綠化的，可以按照國(guó)家、省有關(guān)立體綠化技術(shù)規(guī)范折算綠地面積。

　　第十四條　工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化設(shè)計(jì)方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門參加審查。

　　新建工程項(xiàng)目的綠化用地面積，應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的綠化用地標(biāo)準(zhǔn)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　第十五條　對(duì)公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)綠地和城市道路綠地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將綠化工程設(shè)計(jì)方案報(bào)送市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門。對(duì)十公頃以上公園綠地、一公頃以上廣場(chǎng)綠地、主要景觀道路的綠化工程設(shè)計(jì)方案，市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，組織專家論證，并廣泛聽取社會(huì)公眾意見。

　　第十六條　城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地的綠化和城市干道綠化，由城市綠化行政主管部門組織建設(shè)；城市新建、擴(kuò)建、改建的居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化，除城市干道以外的城市道路、橋梁、防汛等建設(shè)工程項(xiàng)目的配套綠化，由建設(shè)單位組織建設(shè)，并接受城市綠化行政主管部門的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。

　　第十七條　城市新建、擴(kuò)建、改建工程的配套綠化工程，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成綠化任務(wù)。

　　第十八條　城市綠化建設(shè)工程的設(shè)計(jì)和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位承擔(dān)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于綠化工程竣工驗(yàn)收后，報(bào)市、縣級(jí)市人民政府城市綠化行政主管部門備案。

　　城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)城市園林綠化工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理，并建立信用管理機(jī)制。

　　第十九條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立園林綠化廢棄物收集、運(yùn)輸、處置和利用體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)行，促進(jìn)園林綠化廢棄物資源化、無害化利用。

第三章　管理和保護(hù)

　　第二十條　城市綠化的管理和保護(hù)按照下列分工實(shí)施：

　　（一）城市的公共綠地、風(fēng)景林地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由城市綠化行政主管部門及其確定的單位負(fù)責(zé)；

　　（二）單位附屬綠地和單位門前責(zé)任地段的綠化，由該單位負(fù)責(zé)；

　　（三）居住區(qū)綠地實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照約定負(fù)責(zé)；居住區(qū)綠地業(yè)主自行管理的，由業(yè)主負(fù)責(zé)；居住區(qū)綠地未實(shí)行物業(yè)管理且業(yè)主未自行管理的老舊小區(qū)，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)明確的單位負(fù)責(zé)；

　　（四）生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；

　　（五）居民自有庭院內(nèi)的樹木，由居民負(fù)責(zé)。

　　城市綠化管理責(zé)任不清或者有爭(zhēng)議的，由城市綠化主管部門按照有利于綠化保護(hù)和管理的原則明確綠化管理責(zé)任人。

　　城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本條第一款第二項(xiàng)至第四項(xiàng)的綠化管理和保護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

　　第二十一條　城市中的樹木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個(gè)人不得擅自移伐、截干。確需移伐、截干的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門審批同意。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地和綠化配套設(shè)施，或者改變其使用性質(zhì)；不得破壞綠化用地的地形、地貌、水體和植被。

　　因國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整需要變更城市綠地的，應(yīng)當(dāng)征求市、縣級(jí)市人民政府城市綠化行政主管部門的意見，按照有關(guān)規(guī)定辦理變更城市綠地審批手續(xù)，并補(bǔ)償重建綠地的土地和費(fèi)用。

　　因建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時(shí)占用城市綠化用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級(jí)市人民政府城市綠化行政主管部門同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

　　第二十三條　城市樹木的移伐、截干和臨時(shí)占用城市綠化用地的審批，由市人民政府制定具體辦法。

　　第二十四條　城市綠化行政主管部門受理樹木移伐、截干或者臨時(shí)占用城市綠化用地的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)審批完畢。

　　第二十五條　經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按“伐一栽三”的原則予以補(bǔ)植并確保成活。

　　自行補(bǔ)植有困難的，可以委托城市綠化行政主管部門或者專業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行補(bǔ)植，所需費(fèi)用由委托方承擔(dān)。

　　第二十六條　對(duì)因種植過密影響樹木生長(zhǎng)的綠地，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)綠化管理責(zé)任人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行疏解。

　　道路綠化應(yīng)當(dāng)定期修剪，符合交通安全視距要求，保障車輛、行人安全。

　　第二十七條　城市各類新建管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木。確實(shí)無法避讓的，在設(shè)計(jì)或者施工前，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門確定并采取保護(hù)措施。

　　為保證管線的安全使用需要修剪樹木的，應(yīng)當(dāng)按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪，承擔(dān)修剪費(fèi)用的辦法，由市人民政府規(guī)定。

　　因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時(shí)，管線管理單位可以先行扶正或者砍伐樹木，但應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告城市綠化行政主管部門和綠地管理單位。

　　第二十八條　新建管線或者新種樹木，應(yīng)當(dāng)參照以下間距規(guī)定：

　　（一）地下管線的外緣，離樹干中心不少于零點(diǎn)九五米；

　　（二）架設(shè)電桿、消防設(shè)備等，離樹干中心不少于一米；

　　（三）高壓輸電線的高度不低于九米。

　　第二十九條　任何單位和個(gè)人不得有下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：

　　（一）在城市綠化規(guī)劃范圍內(nèi)非法開山采石、毀林種植、圍湖造田、放牧狩獵、建墳立碑；

　　（二）掘挖、損毀、偷盜花木，或者損毀樹木支架、花箱、綠化護(hù)欄等綠化設(shè)施；

　　（三）在樹木上釘釘或者擅自纏繞繩索、架設(shè)電線電纜和照明設(shè)施；

　　（四）在綠地內(nèi)擅自采花摘果、采折種條、挖采中草藥及野生種苗；

　　（五）在綠地內(nèi)堆放雜物或者擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，圍圈樹木、立桿豎牌、設(shè)置廣告設(shè)施；

　　（六）擅自在城市公共綠地范圍內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)；

　　（七）向城市綠地內(nèi)傾倒生活垃圾、建筑垃圾、有害廢水等廢棄物；

　　（八）擅自在綠地內(nèi)舉辦展覽、宣傳、演出、影視劇拍攝、商業(yè)攝影活動(dòng)；

　　（九）其他損壞城市綠化及其配套設(shè)施的行為。

　　第三十條　城市綠地中的市政公用設(shè)施、交通設(shè)施、地上桿線、地下管線、安防監(jiān)控、廣告設(shè)施、體育設(shè)施、游樂設(shè)施等其他設(shè)施的保護(hù)和管理，由設(shè)施設(shè)置單位、運(yùn)營(yíng)單位或者相應(yīng)的行業(yè)行政主管部門明確的管理單位負(fù)責(zé)。

　　第三十一條　本市實(shí)行永久性綠地保護(hù)制度。重要的公園綠地、歷史名園以及具有重要自然生態(tài)功能和歷史文化價(jià)值的綠地，應(yīng)當(dāng)納入永久性綠地名錄。

　　永久性綠地名錄由市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門會(huì)同自然資源規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

　　除國(guó)土空間總體規(guī)劃調(diào)整、國(guó)家批準(zhǔn)的重大建設(shè)工程的需要或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形外，經(jīng)公布的永久性綠地不得改變。

　　第三十二條　市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用信息化管理手段推進(jìn)城市園林綠化監(jiān)督管理，并納入智慧城市運(yùn)行管理體系。

第四章　獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

　　第三十三條　違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條　有下列行為之一的，各級(jí)人民政府或者城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）實(shí)施城市綠化規(guī)劃、改善城市綠化面貌，成績(jī)顯著的；

　　（二）對(duì)綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)提出合理化建議，被采納的；

　　（三）檢舉或者制止破壞綠化行為，效果顯著的；

　　（四）舉報(bào)城市綠化工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為，經(jīng)查實(shí)的；

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)給予表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)的行為。

　　第三十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害，可以并處損失費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）損壞城市樹木花草的；

　　（二）擅自砍伐城市樹木的；

　　（三）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；

　　（四）損壞城市綠化設(shè)施的。

　　第三十六條　擅自占用城市綠化用地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　對(duì)違反已批準(zhǔn)的綠化規(guī)劃，縮小綠地面積的單位和個(gè)人，由城市綠化行政主管部門責(zé)令改正，可以并處每平方米五百元以上一千元以下的罰款。

　　第三十七條　工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

　　第三十八條　對(duì)違反本條例的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，城市綠化行政主管部門可以建議其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條　從事城市綠化管理的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

　　第四十條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木保護(hù)和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條　本條例自2001年10月1日起施行。

　　

無錫市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

　　（2008年12月25日無錫市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過　2009年1月18日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)2022年8月30日無錫市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過，2022年9月29日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈無錫市城市綠化管理?xiàng)l例〉〈無錫市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例〉的決定》修正）

目　錄

　　第一章　總則

　　第二章　建設(shè)單位的安全責(zé)任

　　第三章　勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

　　第四章　施工單位的安全責(zé)任

　　第五章　建設(shè)安全監(jiān)督管理第六章法律責(zé)任

　　第七章　附　則

第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)以及對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　本條例所稱建設(shè)工程，是指房屋建筑及其附屬設(shè)施工程，與房屋建筑配套的線路、管道、設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修工程，道路建設(shè)、管道鋪設(shè)等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　第三條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)和考核機(jī)制，落實(shí)屬地和部門監(jiān)管責(zé)任，并健全建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究制度。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，按照職責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府以及有關(guān)部門依法履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第四條　市、縣級(jí)市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；市政園林、人民防空部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　自然資源規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、行政審批、大數(shù)據(jù)管理等部門按照各自職責(zé)，做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)工作。

　　應(yīng)急管理部門依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，對(duì)有關(guān)部門履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。

　　第五條　建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、施工及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

　　第六條　建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，推廣先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)科學(xué)管理。

第二章　建設(shè)單位的安全責(zé)任

　　第七條　建設(shè)單位承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的首要責(zé)任，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

　　采用政府和社會(huì)資本合作等模式建設(shè)的軌道交通工程等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施前采取書面約定的方式明確建設(shè)單位。

　　第八條　建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法獲得施工許可，建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有保證建設(shè)工程安全的具體措施。

　　第九條　禁止建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

　　建設(shè)單位在將建設(shè)工程發(fā)包給施工單位的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任及措施；建設(shè)工程發(fā)包給兩個(gè)以上施工單位的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位分別簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任及措施，并指定專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

　　第十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程監(jiān)理、檢驗(yàn)檢測(cè)、施工等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　第十一條　建設(shè)工程涉及供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明管網(wǎng)情況，提出保護(hù)措施，并經(jīng)管線產(chǎn)權(quán)單位和行政主管部門確認(rèn)。

　　建設(shè)單位在實(shí)施建（構(gòu)）筑物拆除前，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)拆除區(qū)域內(nèi)各類管線的切斷與移位，并經(jīng)管線產(chǎn)權(quán)單位確認(rèn)。

　　前兩款涉及的相關(guān)事項(xiàng)需要依法獲得行政許可的，應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)許可手續(xù)。

　　第十二條　建設(shè)單位在編制工程概（預(yù)）算時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家、省的標(biāo)準(zhǔn)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門測(cè)定的費(fèi)率，確定工程作業(yè)環(huán)境、安全防護(hù)和文明施工所需的費(fèi)用，在工程合同中予以明確并足額按時(shí)撥付。

　　對(duì)因工程變更所增加或者減少的安全措施費(fèi)用，在符合招投標(biāo)文件、施工合同的前提下，經(jīng)建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位認(rèn)可，審計(jì)機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)中應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。

第三章　勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

　　第十三條　勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

　　勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建（構(gòu)）筑物的安全。

　　第十四條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)注明施工安全重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)，并提出相應(yīng)指導(dǎo)意見；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或者特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工、工程監(jiān)理等單位作出詳細(xì)說明，并及時(shí)處理施工中出現(xiàn)的與設(shè)計(jì)相關(guān)的安全技術(shù)問題。

　　建設(shè)工程由于設(shè)計(jì)原因造成生產(chǎn)安全事故的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查，提出技術(shù)處理方案，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十五條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配備與建設(shè)工程項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理人員，按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)理，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　第十六條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案，并對(duì)審查同意的專項(xiàng)施工方案實(shí)施跟蹤監(jiān)理。

　　國(guó)家規(guī)定施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械、設(shè)施應(yīng)當(dāng)辦理安全驗(yàn)收手續(xù)的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其驗(yàn)收手續(xù)進(jìn)行復(fù)查。

　　第十七條　工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)安全工作內(nèi)容的監(jiān)理日志記錄，定期巡視檢查施工作業(yè)安全情況，發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即通知施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即向住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門報(bào)告。

　　第十八條　建筑機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施等的出租單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、行業(yè)和地方的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，提供符合要求的設(shè)備、設(shè)施、材料，建立使用、維護(hù)和報(bào)廢制度，并接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)督。

　　第十九條　出租建筑起重機(jī)械的單位在簽訂租賃合同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確租賃雙方安全責(zé)任，并出具建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證和自檢合格證明，提交安裝使用說明書。

　　建筑起重機(jī)械在首次安裝前，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)向本單位市場(chǎng)主體登記所在地建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息登記。

　　第二十條　對(duì)建筑企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的單位應(yīng)當(dāng)按照評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第二十一條　對(duì)建筑機(jī)械設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收項(xiàng)目逐項(xiàng)驗(yàn)收，不得缺項(xiàng)，并對(duì)提供的報(bào)告負(fù)責(zé)。

第四章　施工單位的安全責(zé)任

　　第二十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)保證體系，制定、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　　第二十三條　施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)具體負(fù)責(zé)。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員，并實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度。

　　施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后方可任職。

　　第二十四條　建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

　　總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，并在分包合同中明確各自安全生產(chǎn)管理范圍和相應(yīng)的安全責(zé)任；總承包單位對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

　　第二十五條　承包建設(shè)工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。

　　禁止施工單位以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本單位的名義承攬工程。

　　第二十六條　施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事工種有關(guān)的安全技術(shù)操作規(guī)程教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員不得進(jìn)入施工崗位。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)操作資格證書，并持證上崗。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定為施工作業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促和教育作業(yè)人員正確使用。

　　第二十七條　施工單位對(duì)建設(shè)單位撥付的安全防護(hù)和文明施工費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具（品）及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全和文明施工措施的落實(shí)、安全和文明施工生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

　　第二十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理工作：

　　（一）在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、通道口、樓梯口、電梯井口、基坑邊沿、窨井口等危險(xiǎn)部位設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施；

　　（二）設(shè)置封閉、穩(wěn)固、整齊、美觀的圍擋墻，在主出入口設(shè)專職門衛(wèi)人員、設(shè)置車輛沖洗設(shè)施；

　　（三）在主出入口顯著位置設(shè)置施工平面布置圖、安全生產(chǎn)、文明施工、消防保衛(wèi)、重大危險(xiǎn)源告知、應(yīng)急預(yù)案措施等公示牌；

　　（四）臨時(shí)設(shè)施的選址應(yīng)當(dāng)滿足安全、消防、衛(wèi)生、通風(fēng)等要求，施工作業(yè)區(qū)與生活區(qū)分開設(shè)置并保持安全距離，不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍；

　　（五）保持排水系統(tǒng)暢通，控制揚(yáng)塵、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)、施工照明等對(duì)環(huán)境的污染和危害；

　　（六）材料、設(shè)備堆放安全有序，落地腳手架底部、模板支撐底部地面作硬化處理；

　　（七）根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，采取相應(yīng)的安全施工措施，暫時(shí)停止施工的，做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第二十九條　施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)或者專項(xiàng)施工方案，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。施工組織設(shè)計(jì)或者專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制專項(xiàng)施工方案，并按照規(guī)定履行審核審批手續(xù)；對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

　　建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方簽字確認(rèn)。

　　第三十條　建設(shè)工程涉及供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位提出的保護(hù)措施和勘測(cè)資料，制定相應(yīng)的安全施工方案，并精心組織施工。

　　第三十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全保障方案，并將其列入施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案，施工現(xiàn)場(chǎng)按照方案配備相應(yīng)的消防器材。

　　第三十二條　建筑起重機(jī)械、整體提升腳手架等自升式架設(shè)設(shè)施的安裝、拆卸，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)；施工單位與安裝、拆卸單位簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確雙方的安全責(zé)任。

　　建筑起重機(jī)械、整體提升腳手架等設(shè)備、設(shè)施安裝完畢后，施工單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格后由施工單位組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。機(jī)械設(shè)備操作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。

　　施工單位在建筑起重機(jī)械、設(shè)施安裝驗(yàn)收合格三十日之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理使用登記；安裝、拆卸建筑起重機(jī)械的，安裝單位應(yīng)當(dāng)提前七日告知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　第三十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源登記制度，建立與落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，并做好監(jiān)控。

　　第三十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，做好施工安全記錄，建立安全管理資料檔案。

　　安全管理資料應(yīng)當(dāng)設(shè)專人管理，資料歸檔及時(shí)、完整。

　　第三十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立施工安全檢查考核制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期對(duì)建筑施工安全工作進(jìn)行事故隱患的排查與評(píng)價(jià)，對(duì)存在的事故隱患及時(shí)整改。

　　第三十六條　建（構(gòu)）筑物的拆除施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，施工單位應(yīng)當(dāng)制定拆除專項(xiàng)施工方案。

　　拆除現(xiàn)場(chǎng)周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍欄；危險(xiǎn)區(qū)域或者危險(xiǎn)部位的拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)專人監(jiān)管；拆除三層以上建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械或者爆破方式拆除。

　　拆除工程實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)爆破作業(yè)管理規(guī)定。

　　第三十七條　施工單位發(fā)生建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

　　單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門或者其他有關(guān)部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者其他有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。

　　第三十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)。鼓勵(lì)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

　　第三十九條　施工作業(yè)人員依法享有勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)提出施工安全的合理化建議。

　　施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。

第五章　建設(shè)安全監(jiān)督管理

　　第四十條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程安全監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果作為建設(shè)工程有關(guān)單位及從業(yè)人員考核管理的依據(jù)。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全建設(shè)工程安全生產(chǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，應(yīng)用行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。

　　第四十一條　應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程安全工作提出指導(dǎo)性意見，依法做好建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和協(xié)調(diào)工作。

　　第四十二條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故約談告誡制度和較大以上事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援組織和救援網(wǎng)絡(luò)。

　　第四十三條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查分析，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門接到舉報(bào)或者投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查；調(diào)查人員有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門和個(gè)人調(diào)查事故情況，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

　　事故責(zé)任單位在安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，不得承攬新的工程項(xiàng)目。

　　第四十四條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度和建設(shè)工程安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度，定期對(duì)本行政區(qū)域職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行分析，研究控制事故的對(duì)策、措施，部署和安排安全生產(chǎn)工作。

　　第四十五條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)及有關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際工作需要，可以委托同級(jí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展以下建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作：

　　（一）監(jiān)督檢查建設(shè)工程安全生產(chǎn)中執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)定、規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　　（二）對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的施工單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查；

　　（三）協(xié)助做好施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員考核的相關(guān)工作；

　　（四）監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理情況；

　　（五）協(xié)助做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他可以委托建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

　　建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，并配備相應(yīng)的安全監(jiān)管人員。

　　第四十六條　建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員進(jìn)行，檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件。

　　檢查人員不得泄漏被檢查單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

　　第四十七條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)依法不需要辦理施工許可手續(xù)的既有建筑改擴(kuò)建、裝飾裝修工程以及小型工程、臨時(shí)工程、零星施工作業(yè)的安全管理，完善安全治理體系。具體管理辦法由市人民政府制定。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)前款規(guī)定工程和施工作業(yè)安全生產(chǎn)的行業(yè)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，督促各自行業(yè)內(nèi)相關(guān)安全責(zé)任人履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)網(wǎng)格化管理，開展監(jiān)督巡查，督促參建各方落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第六章　法律責(zé)任

　　第四十八條　違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十九條　違反本條例第十一條第一款、第三十條規(guī)定，造成供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線損壞的，由市政園林部門或者其他有關(guān)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；造成的損失，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

　　第五十條　違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，施工單位允許他人以本單位的名義承攬工程的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)施工單位和使用該單位名義的單位或者個(gè)人予以處罰；對(duì)發(fā)生事故所造成的損害，由施工單位和使用該單位名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　第五十一條　違反本條例第二十八條第三項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上一萬元以下的罰款：

　　（一）在主出入口顯著位置未設(shè)置施工平面布置圖、安全生產(chǎn)、文明施工、消防保衛(wèi)、重大危險(xiǎn)源告知、應(yīng)急預(yù)案措施等公示牌的；

　　（二）材料、設(shè)備堆放未做到安全有序或者落地腳手架底部、模板支撐底部地面未作硬化處理的。

　　第五十二條　違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，施工單位拆除三層以上建（構(gòu)）筑物未采用機(jī)械或者爆破方式拆除的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第五十三條　相關(guān)部門和建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員，未依照本條例履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)部門責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

　　第五十四條　交通、水利等專業(yè)工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性建設(shè)工程、農(nóng)民自建低層住宅安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　軍事建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，不適用本條例。

　　第五十五條　本條例自2009年5月1日起施行。

責(zé)編：司法局