一、背景

　　就业(yè)是最基本的民生。党中央、国(guó)务(wù)院歷来(lái)高度重视，坚(jiān)持把稳(wěn)定和扩(kuò)大就业(yè)作为宏观调(diào)控的重要目标(biāo)，大力实(shí)施就业(yè)优(yōu)先战(zhàn)略，积极深化行政审批制度改革，推动(dòng)大众创(chuàng)业(yè)、万(wàn)众创(chuàng)新，以创(chuàng)业(yè)创(chuàng)新带动(dòng)就业(yè)，催生经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展新动(dòng)力。我市前期出臺(tái)了《无(wú)锡市全民创(chuàng)业(yè)行动(dòng)计(jì)划（2017-2020年）》，进(jìn)一步完善了创(chuàng)业(yè)政策措施支撑扶持体系，全民创(chuàng)业(yè)热情进(jìn)一步激发(fā)，创(chuàng)业(yè)环(huán)境进(jìn)一步优(yōu)化，创(chuàng)业(yè)带动(dòng)就业(yè)倍增效应(yīng)进(jìn)一步释放，就业(yè)局势(shì)总体稳(wěn)定。2017年以来(lái)全市累计(jì)支持自主成功创(chuàng)业(yè)人员17.08万(wàn)人，发(fā)放各类创(chuàng)业(yè)补(bǔ)贴1.92亿元。

　　党的二十大报(bào)告指出，要“完善促进(jìn)创(chuàng)业(yè)带动(dòng)就业(yè)的保障制度”。《江苏省就业(yè)促进(jìn)条例》也用单独(dú)章节(jié)对(duì)创(chuàng)业(yè)扶持工作提出明确要求。为进(jìn)一步拓展就业(yè)空间，培育壮大市场(chǎng)主体和经(jīng)济(jì)新动(dòng)能，做好新时(shí)期无(wú)锡创(chuàng)业(yè)工作，为创(chuàng)业(yè)者提供更加多元、高效的创(chuàng)业(yè)扶持政策和措施，为此，我们起草了《全民创(chuàng)业(yè)三年行动(dòng)计(jì)划（2023-2025）》（以下简(jiǎn)称行动(dòng)计(jì)划）。

　　二、《行动(dòng)计(jì)划》的主要内(nèi)容

　　文稿共分五个(gè)部分:

　　第一部分为总体要求?！缎袆?dòng)计(jì)划》坚(jiān)持以习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，《江苏省就业(yè)促进(jìn)条例》，以推动(dòng)全民创(chuàng)业(yè)作为富民增收的重要抓手，集聚各类创(chuàng)业(yè)资源、升级(jí)创(chuàng)业(yè)政策、提质(zhì)创(chuàng)业(yè)载体、提优(yōu)创(chuàng)业(yè)服务(wù)，为实(shí)现(xiàn)高质(zhì)量充分就业(yè)和全民共同富裕提供有力支撑。

　　第二部分为基本原则。确立了坚(jiān)持“政府支持，市场(chǎng)主导(dǎo)”、“项(xiàng)目引领(lǐng)，创(chuàng)新驱(qū)动(dòng)”、“政策靠前，资源整合”、“机(jī)制创(chuàng)新，服务(wù)升级(jí)”四条原则，为《行动(dòng)计(jì)划》的实(shí)施提供了坚(jiān)实(shí)保障。

　　第三部分为总体目标(biāo)?！缎袆?dòng)计(jì)划》明确了到2025年，全民创(chuàng)业(yè)覆盖人群、创(chuàng)业(yè)载体孵化能力和创(chuàng)业(yè)实(shí)体质(zhì)量显着提升，无(wú)锡率先达(dá)到全国(guó)创(chuàng)业(yè)型城市标(biāo)准(zhǔn)的目标(biāo)。对(duì)扶持成功自主创(chuàng)业(yè)、开(kāi)展创(chuàng)业(yè)培训(xùn)人数(shù)、培育省市级(jí)创(chuàng)业(yè)示范基地?cái)?shù)量、每年举办各类赛事等指标(biāo)进(jìn)行了量化。

　　第四部分为主要措施?！缎袆?dòng)计(jì)划》从8个(gè)方面提出了推进(jìn)创(chuàng)业(yè)工作的具体措施。一是政策鼓励(lì)创(chuàng)业(yè)，促进(jìn)政策落实(shí)落地。要求全面落实(shí)创(chuàng)业(yè)补(bǔ)贴、贴息贷款、税收优(yōu)惠等扶持政策。二是金融支持创(chuàng)业(yè)，激发(fā)市场(chǎng)生机(jī)活力。要求发(fā)挥普惠金融扶持创(chuàng)业(yè)作用，加大对(duì)小微企业(yè)、个(gè)体工商户和初创(chuàng)创(chuàng)业(yè)者的金融支持。三是人才支撑创(chuàng)业(yè)，增强(qiáng)聚才磁场(chǎng)效应(yīng)。要求加大对(duì)各类来(lái)锡创(chuàng)业(yè)优(yōu)秀人才的吸引力度，擦亮“无(wú)比爱(ài)才 锡望您来(lái)”城市名片。四是载体助推创(chuàng)业(yè)，护(hù)航实(shí)体创(chuàng)新发(fā)展。要求围绕产(chǎn)业(yè)发(fā)展布局积极打造一批新型特色创(chuàng)业(yè)基地，为创(chuàng)业(yè)者提供更加优(yōu)质(zhì)的综合服务(wù)平臺(tái)。五是项(xiàng)目引导(dǎo)创(chuàng)业(yè)，提升培育转(zhuǎn)化成果。要求开(kāi)展优(yōu)秀创(chuàng)业(yè)项(xiàng)目征集工作，搭建交流平臺(tái)，推进(jìn)创(chuàng)业(yè)项(xiàng)目推介和孵化有效联(lián)动(dòng)，加大创(chuàng)业(yè)项(xiàng)目扶持力度。六是培训(xùn)赋能创(chuàng)业(yè)，强(qiáng)化专业(yè)能力供给。要求优(yōu)化创(chuàng)业(yè)培训(xùn)政策体系和工作机(jī)制，加强(qiáng)创(chuàng)业(yè)培训(xùn)载体建设(shè)。七是服务(wù)助力创(chuàng)业(yè)，做优(yōu)创(chuàng)业(yè)生态(tài)环(huán)境。要求完善公共创(chuàng)业(yè)服务(wù)体系，加强(qiáng)创(chuàng)业(yè)统(tǒng)计(jì)分析工作，全面提升服务(wù)水平。八是赛事拉动(dòng)创(chuàng)业(yè)，激发(fā)创(chuàng)业(yè)创(chuàng)新活力。要求市区(qū)联(lián)动(dòng)，持续(xù)开(kāi)展 “创(chuàng)响无(wú)锡”等创(chuàng)业(yè)大赛，培育开(kāi)放性的创(chuàng)业(yè)创(chuàng)新文化。

　　第五部分为工作要求。从组织领(lǐng)导(dǎo)、统(tǒng)筹协(xié)调(diào)、经(jīng)费(fèi)保障、舆论宣传四个(gè)方面，就《行动(dòng)计(jì)划》的深入落实(shí)提出了相关(guān)工作要求，保障相关(guān)工作统(tǒng)筹推进(jìn)、顺利实(shí)施，并取得良好的效果。

来(lái)源：无(wú)锡市人力资源和社会(huì)保障局