無(wú)錫市民政局聚焦困境兒童“急難愁盼”問(wèn)題，以兒童福利“友好”為抓手，提升兒童福利保障水平，完善未成年人保護(hù)工作機(jī)制，構(gòu)建未成年人保護(hù)工作新格局，護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。

　　一、聚焦“多重保障”，提升困境兒童福利水平

　　以統(tǒng)籌落實(shí)政策、創(chuàng)新服務(wù)方式為抓手，做到既“保障生存”，又“保障發(fā)展”。一是“精準(zhǔn)保障”。聯(lián)合公安等11個(gè)部門出臺(tái)《無(wú)錫市困境兒童精準(zhǔn)排查和保障工作方案》，建立困境兒童“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”機(jī)制，完善困境兒童分類保障，實(shí)行“一人一檔”，開(kāi)展四色管理。2021年共排查兒童22392人，新增納入基本生活保障兒童1138人。今年扎實(shí)推進(jìn)特殊困難群體救助幫扶專項(xiàng)排查整治工作，完善“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”機(jī)制，確保困境兒童“應(yīng)保盡保”“應(yīng)救盡救”“應(yīng)幫盡幫”。二是“兜底保障”。落實(shí)困境兒童保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐年提升保障標(biāo)準(zhǔn)，按月及時(shí)發(fā)放基本生活補(bǔ)貼。目前我市孤兒集中養(yǎng)育和分散養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別是2870元/月和2460元/月，2022年至今困境兒童基本生活補(bǔ)貼發(fā)放超1579萬(wàn)元。為全市孤兒按每人每月120元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放疫情臨時(shí)生活補(bǔ)貼，政策執(zhí)行至今年年底，切實(shí)發(fā)揮因疫情因素對(duì)孤兒的兜底保障作用。三是“發(fā)展保障”。探索兒童適度普惠項(xiàng)目，與海力士幸福公益基金會(huì)合作，為全市約3000名困境兒童購(gòu)買最高賠付達(dá) 8 萬(wàn)元的監(jiān)護(hù)責(zé)任險(xiǎn)和最高賠付超 5萬(wàn)元的醫(yī)療綜合險(xiǎn)，年保險(xiǎn)費(fèi)金額達(dá) 64.5 萬(wàn)元，2022年至今已賠付29起醫(yī)療綜合險(xiǎn)，理賠金額達(dá)108萬(wàn)元。同時(shí)，將困境兒童作為特定對(duì)象納入由政府出資購(gòu)買的醫(yī)療救助保險(xiǎn)范圍。四是“關(guān)愛(ài)保障”。通過(guò)公益創(chuàng)投、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，大力培育和發(fā)展兒童服務(wù)類社會(huì)組織、工作機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)隊(duì)伍，并利用他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推廣“社會(huì)工作者+志愿者”服務(wù)模式，精準(zhǔn)化、精細(xì)化開(kāi)展困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。截至目前，我市共培育兒童類社會(huì)工作組織約120家。

　　二、完善“兩大機(jī)制”，厚植未成年人保護(hù)屏障

　　健全未成年人保護(hù)機(jī)制建設(shè)，更好地保護(hù)未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益。一是完善工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)未保工作融合發(fā)展。按照國(guó)家和省決策部署，2021年我市制定出臺(tái)《市政府辦公室關(guān)于調(diào)整無(wú)錫市未成年人保護(hù)委員會(huì)成員的通知》，市民政局新調(diào)整為未保委牽頭部門，成員單位也由原來(lái)的18個(gè)增加到35個(gè)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的未成年人保護(hù)工作合力。同年出臺(tái)各成員單位職責(zé)清單，形成年度工作要點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、厘清責(zé)任、加強(qiáng)銜接，確保未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作在實(shí)踐中擲地有聲、發(fā)揮實(shí)效。在市未成年人保護(hù)委員會(huì)指導(dǎo)下，2022年“六一”無(wú)錫市未成年人保護(hù)宣傳月活動(dòng)全面啟動(dòng)，系列活動(dòng)精彩風(fēng)采。市未保委會(huì)同市檢察院等部門開(kāi)展“攜手落實(shí)‘兩法’共護(hù)祖國(guó)未來(lái)”開(kāi)放日活動(dòng)，會(huì)同團(tuán)市委等開(kāi)展“為愛(ài)騎行”捐贈(zèng)活動(dòng)；全市開(kāi)展“‘讓愛(ài)住我家’六一云歡聚活動(dòng)”“點(diǎn)亮六一、共護(hù)未來(lái)”“你我都是未成年人保護(hù)者”等系列主題活動(dòng)；錫山區(qū)開(kāi)展“未愛(ài)而來(lái)護(hù)童成長(zhǎng)”未保宣傳月暨2022年度“向日葵計(jì)劃”活動(dòng)；江陰市開(kāi)展“全市關(guān)愛(ài)之家慶六一、迎端午”系列活動(dòng)。二是完善未成年人保護(hù)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，夯實(shí)基層工作隊(duì)伍。健全橫向到邊、縱向到底的工作服務(wù)體系，形成“市、市（縣）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）”四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)，建立困境兒童保障“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)平臺(tái)，使兒童保護(hù)和服務(wù)工作重心下移，并擇優(yōu)選拔專業(yè)社會(huì)工作者，充實(shí)到基層兒童工作隊(duì)伍。目前，全市75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有專兼職兒童救助保護(hù)督導(dǎo)員和兒童主任1323人。

　　三、引入“兒童視角”，推動(dòng)兒童領(lǐng)域福利機(jī)構(gòu)發(fā)展

　　從兒童視角出發(fā)，以未成年人更好成長(zhǎng)為目標(biāo)，推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展和未成年人保護(hù)工作站（關(guān)愛(ài)之家）建設(shè)。一是深入打造區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)。根據(jù)部省關(guān)于兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，以“全國(guó)一流、全省領(lǐng)先”為目標(biāo)，推動(dòng)無(wú)錫市兒童福利院易地新建項(xiàng)目，打造成集“特需照護(hù)中心、兒童康復(fù)中心、特殊教育學(xué)校、家庭資源中心、兒童福利指導(dǎo)中心”于一體的智慧型兒童福利機(jī)構(gòu)，為全市有需求的困境兒童提供全方位的養(yǎng)、治、教、康、社等專業(yè)化服務(wù)。2022年年初，無(wú)錫市兒童福利機(jī)構(gòu)注冊(cè)成立獨(dú)立特殊教育學(xué)校，這是江蘇第一家。　　　二是高位推進(jìn)未成年人保護(hù)工作站（關(guān)愛(ài)之家）建設(shè)。我市已建成省級(jí)兒童“關(guān)愛(ài)之家”20個(gè)，通過(guò)引入專業(yè)的社會(huì)組織，以困境兒童和其他需要幫助的孩子為主要服務(wù)對(duì)象，以促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)為重點(diǎn)內(nèi)容，在開(kāi)展心理疏導(dǎo)、情感支持、法律援助、個(gè)案介入等關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)的同時(shí)，積極探索困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)和未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)功能的有機(jī)銜接。2021年度共開(kāi)展活動(dòng)和服務(wù)600余次，覆蓋兒童約5400余人次。今年有序推進(jìn)在兒童“關(guān)愛(ài)之家”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，合理劃分功能區(qū)，增加以滿足不同年齡段未成年人身心健康發(fā)展需要的設(shè)備設(shè)施，提升綜合性服務(wù)功能。與此同時(shí)，2022年新建10家未成年人保護(hù)工作站（關(guān)愛(ài)之家），5月28日，我市首家啟動(dòng)儀式已在錫山區(qū)東亭街道舉行。

來(lái)源：無(wú)錫市民政局