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          市政府辦公室關(guān)于規(guī)范新型產(chǎn)業(yè)用地管理的通知

          發(fā)布時間:2022年05月24日 文字大?。? [ ] 瀏覽次數(shù):

          文號 錫政辦發(fā)〔2022〕12號
          制發(fā)機關(guān)  無錫市人民政府辦公室
          成文日期 2022-02-11 16:27:29
          文件狀態(tài) 執(zhí)行中

          市政府辦公室關(guān)于規(guī)范新型產(chǎn)業(yè)用地管理的通知

          錫政辦發(fā)〔202212

            

          各市(縣)、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:

            為深化自然資源要素配置改革,優(yōu)化新型產(chǎn)業(yè)用地供給,以功能混合和空間分層的復(fù)合用地模式吸引創(chuàng)新要素加快集聚,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間量質(zhì)齊升,根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進一步推進工業(yè)用地提質(zhì)增效的意見》(蘇政辦發(fā)〔2021103號),結(jié)合無錫實際,現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下:

            一、優(yōu)化空間布局規(guī)劃

            (一)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局。按照集聚集約、規(guī)模適宜、統(tǒng)籌布局原則,編制新型產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃,科學(xué)合理確定新型產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃建設(shè)規(guī)模及布局范圍。原則上新型產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)布局在產(chǎn)業(yè)區(qū)塊保護線范圍內(nèi),優(yōu)先布局在太湖灣科創(chuàng)帶、梁溪科技城、宛山湖生態(tài)科技城、洗硯湖生態(tài)科技城等重點區(qū)域,用地總規(guī)模原則上不高于產(chǎn)業(yè)區(qū)塊保護線總用地規(guī)模的 1%,市自然資源規(guī)劃部門會同各區(qū)政府制定規(guī)劃布局方案報市政府批準(zhǔn)后,納入國土空間規(guī)劃。

            (二)創(chuàng)新規(guī)劃實施管理。支持新型產(chǎn)業(yè)用地地塊內(nèi)工業(yè)、研發(fā)、辦公、商服等用途互利的功能混合布置,其中工業(yè)、研發(fā)用房計容建筑面積占總計容建筑面積比例不低于70%且工業(yè)生產(chǎn)用房計容建筑面積占總計容建筑面積比例不低于30%;其余為配套用房,主要包括商務(wù)辦公、小型商業(yè)、物業(yè)、食堂和員工宿舍等,計容建筑面積不高于總計容建筑面積的30%,其中商務(wù)辦公配套建筑面積不高于總計容建筑面積的5%且總規(guī)模不超過10000平方米,配套用房實施負面清單管理,主要滿足入駐企業(yè)和員工的日常生活需求,不得建設(shè)大型商場、旅館和成套住宅等,配套功能需相對集中設(shè)置,集約建設(shè);科研設(shè)計、商務(wù)辦公、商業(yè)等用房基本設(shè)計單元同層套內(nèi)計容面積不得少于150平方米。

            新型產(chǎn)業(yè)用地容積率原則上不低于2.0,鼓勵集中成片、規(guī)模開發(fā),單宗新型產(chǎn)業(yè)用地面積原則上不少于30畝。

            二、支持新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

            (三)精準(zhǔn)服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)。新型產(chǎn)業(yè)用地實行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度,準(zhǔn)入目錄應(yīng)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向,包括地標(biāo)產(chǎn)業(yè):物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥;優(yōu)勢產(chǎn)業(yè):高端裝備、高端紡織服裝、節(jié)能環(huán)保、特色新材料、新能源、汽車及零部件、軟件與信息服務(wù)業(yè);未來產(chǎn)業(yè):人工智能、量子科技、化合物半導(dǎo)體、氫能和儲能、深海裝備等。產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄根據(jù)市政府產(chǎn)業(yè)政策動態(tài)調(diào)整。

            (四)精準(zhǔn)定位科創(chuàng)企業(yè)。新型產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)主體原則上為已通過高新技術(shù)企業(yè)認定的高科技企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)或政府平臺公司建設(shè)的重大技術(shù)創(chuàng)新平臺。新型產(chǎn)業(yè)用地達產(chǎn)考核時至少建有1家省級以上科技創(chuàng)新平臺,畝均稅收不低于所在區(qū)省級以上開發(fā)區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍。各區(qū)政府應(yīng)結(jié)合科技創(chuàng)新發(fā)展要求牽頭組織受理開發(fā)主體準(zhǔn)入資格認定。

            三、實施資源高效配置

            (五)實行差別化地價。整體持有的新型產(chǎn)業(yè)用地參照工業(yè)用地價格評估。確需轉(zhuǎn)讓的,需符合本通知第九條規(guī)定。在出讓后轉(zhuǎn)讓的,轉(zhuǎn)讓部分按轉(zhuǎn)讓時點分用途評估,其中工業(yè)用地擬轉(zhuǎn)讓部分價格不低于工業(yè)用地評估價格的1.5倍,商務(wù)辦公擬轉(zhuǎn)讓部分價格不低于商務(wù)辦公用地評估價格的1.2倍,科研設(shè)計擬轉(zhuǎn)讓部分價格不低于商業(yè)用地評估價格的0.8倍。

            出讓時約定需要轉(zhuǎn)讓的,根據(jù)約定轉(zhuǎn)讓比例,按分用途混合地價確定出讓價格,其中工業(yè)用地擬轉(zhuǎn)讓部分不低于工業(yè)用地評估價格的1.5倍,商務(wù)辦公擬轉(zhuǎn)讓部分價格不低于商務(wù)辦公用地評估價格的1.2倍,科研設(shè)計擬轉(zhuǎn)讓部分價格不低于商業(yè)用地評估價格的0.8倍。

            (六)優(yōu)化土地供應(yīng)方式。新增新型產(chǎn)業(yè)用地原則上采取帶規(guī)劃設(shè)計方案掛牌出讓,推進拿地即開工模式,通過政企聯(lián)動、并聯(lián)辦理等措施,進一步縮短審批時限,提高審批效率。

            存量工業(yè)用地自主實施轉(zhuǎn)型為新型產(chǎn)業(yè)用地的,在符合國土空間規(guī)劃和資格準(zhǔn)入的前提下,可采取協(xié)議方式完善用地手續(xù),其土地使用年限可按照最高法定出讓年限確定。對于原出讓合同明確需要收回的,可采取帶規(guī)劃設(shè)計方案或帶地上建筑物掛牌出讓。

            (七)規(guī)范不動產(chǎn)登記。項目竣工驗收后可按規(guī)定辦理不動產(chǎn)權(quán)登記,不動產(chǎn)權(quán)證書上注明新型產(chǎn)業(yè)用地。

            四、規(guī)范履約監(jiān)管

            (八)落實履約考核主體責(zé)任。各區(qū)政府承擔(dān)新型產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出考核的主體責(zé)任。新型產(chǎn)業(yè)用地出讓成交后,在簽訂出讓合同前,各區(qū)政府須與土地競得人(受讓人)簽訂投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議,明確新型產(chǎn)業(yè)用地研發(fā)、稅收、轉(zhuǎn)讓等要求。新型產(chǎn)業(yè)項目達產(chǎn)考核由各區(qū)政府組織實施,對考核不達標(biāo)的,按照投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議執(zhí)行。

            (九)規(guī)范新型產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)讓。新型產(chǎn)業(yè)用地原則上整體持有,確需轉(zhuǎn)讓的,轉(zhuǎn)讓比例不得突破總計容建筑面積的50%,商務(wù)辦公用房隨產(chǎn)業(yè)用房一同轉(zhuǎn)讓,不得單獨分割轉(zhuǎn)讓,其余配套用房不得分割抵押、分割轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓對象原則為上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)、子公司或進入輔導(dǎo)階段的擬上市公司,且需達到出讓合同及投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議中約定條件并通過達產(chǎn)驗收后方可按照規(guī)定辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記。出讓時已約定轉(zhuǎn)讓比例的,轉(zhuǎn)讓前需經(jīng)屬地政府審核認定并與轉(zhuǎn)讓對象簽訂投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議。出讓后提出轉(zhuǎn)讓要求的,需報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

            嚴(yán)格限制再次轉(zhuǎn)讓。產(chǎn)業(yè)用房二次轉(zhuǎn)讓的,優(yōu)先由原開發(fā)主體或區(qū)政府按原轉(zhuǎn)讓價格進行回購;原開發(fā)主體或區(qū)政府放棄回購的,產(chǎn)業(yè)用房可在市場上進行轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓前應(yīng)取得區(qū)政府同意轉(zhuǎn)讓的書面意見,且完成首次轉(zhuǎn)讓登記應(yīng)滿5年(企業(yè)經(jīng)法定破產(chǎn)程序破產(chǎn)的除外)。

            (十)限定最小分割單元。新型產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)以幢、層作為最小分割單元,其中生產(chǎn)用房最小分割面積不低于800平方米,科研設(shè)計用房、商務(wù)辦公用房最小分割面積不低于150平方米,物業(yè)、食堂、宿舍等生活配套功能用房不得分割轉(zhuǎn)讓。

            (十一)強化日常運營管理。各區(qū)政府應(yīng)加強對新型產(chǎn)業(yè)項目的日常巡查,按照約定對開發(fā)主體和入駐企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)管。市有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)各自職能對新型產(chǎn)業(yè)用地項目進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

            項目開發(fā)主體應(yīng)制定項目運營管理制度并加強對入駐企業(yè)的日常監(jiān)管,入駐企業(yè)須為依法登記注冊、具有獨立法人資格;要協(xié)助建立企業(yè)入駐檔案,對入駐企業(yè)進行統(tǒng)一登記,定期統(tǒng)計整理入駐企業(yè)的產(chǎn)業(yè)情況、財政貢獻、研發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)以及綜合能耗情況;要每年配合工業(yè)用地調(diào)查,提供入駐企業(yè)占用建筑面積。

            本文件自印發(fā)之日起施行,有效期5年,江陰市、宜興市可參照執(zhí)行。

            無錫市人民政府辦公室

            2022211

            (此件公開發(fā)布)

          責(zé)編:司法局

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