市政府關(guān)于印發(fā)無錫市食品小作坊

登記證管理辦法的通知

錫政規(guī)〔 2022〕1號(hào)

　　

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市食品小作坊登記證管理辦法》已經(jīng)市政府第 120次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　無錫市人民政府

　　2022年2月16日

　　（此件公開發(fā)布）

　　

無錫市食品小作坊登記證管理辦法

　　

第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范食品小作坊登記管理，加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)督，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市市區(qū)范圍內(nèi)食品小作坊登記證的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱食品小作坊，主要是指具有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所、生產(chǎn)規(guī)模較小、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，但不包括食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。

　　從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證。

　　第三條　食品小作坊登記應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

　　第四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品小作坊的監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理能力建設(shè)，提供與食品小作坊監(jiān)督管理工作相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、人員等保障。

　　第五條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的監(jiān)督管理工作。

　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好食品小作坊的監(jiān)督管理工作。

　　第六條　市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)食品小作坊登記工作的監(jiān)督管理；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的登記及管理工作。

　　衛(wèi)生健康、城市管理行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好食品小作坊的監(jiān)督管理工作。

　　第七條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加快信息化建設(shè)，推進(jìn)登記申請(qǐng)、受理、審查、發(fā)證、查詢等全流程網(wǎng)上辦理，提高辦事效率。

　　

第二章　申請(qǐng)與受理

　　第八條　食品小作坊實(shí)行登記管理。食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)食品小作坊登記證。申領(lǐng)登記證應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）具有與生產(chǎn)加工的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施；

　　（二）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程；

　　（三）具有食品安全管理人員和保證食品安全的管理制度。

　　第九條　申請(qǐng)食品小作坊登記的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

　　（一）食品小作坊登記申請(qǐng)書；

　　（二）從業(yè)人員有效健康證明復(fù)印件；

　　（三）食品安全管理制度；

　　（四）食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、食品加工設(shè)備布局圖、食品加工工藝流程圖。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書等材料上簽名或者蓋章。

　　申請(qǐng)人委托他人申請(qǐng)食品小作坊登記的，受托人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和委托人及受托人的身份證明文件。

　　第十條　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)作出如下處理：

　　（一）申請(qǐng)材料符合要求的，作出受理決定。

　　（二）申請(qǐng)材料需要補(bǔ)正的，向申請(qǐng)人一次性告知需要補(bǔ)正的材料及補(bǔ)正日期。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)正的，視為撤回申請(qǐng)。

　　（三）申請(qǐng)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，即時(shí)作出不予受理決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

　　第十一條　對(duì)食品小作坊生產(chǎn)加工的食品實(shí)行目錄管理，具體生產(chǎn)加工的食品品種目錄由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門結(jié)合實(shí)際制定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。

　　禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品：

　　（一）乳制品、罐頭制品；

　　（二）用勾兌工藝生產(chǎn)的酒類；

　　（三）保健食品；

　　（四）特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；

　　（五）國家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)加工的其他食品。

　　第十二條　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在行政服務(wù)窗口、部門網(wǎng)站公布食品小作坊登記證申領(lǐng)流程，方便申請(qǐng)人申領(lǐng)。

　　

第三章　審查與決定

　　第十三條　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，并按照規(guī)定對(duì)食品小作坊生產(chǎn)加工場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)登記申請(qǐng)進(jìn)行審核時(shí)，發(fā)現(xiàn)登記事項(xiàng)直接關(guān)系其他重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)利害關(guān)系方，并依法充分聽取意見。

　　第十四條　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)指派不少于 2名核查人員，并制作現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告。

　　現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人和核查人員簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告上注明，必要時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)見證。

　　核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　第十五條　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，作出是否準(zhǔn)予登記的決定。

　　對(duì)符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予登記的決定，并自決定之日起 5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品小作坊登記證，并通報(bào)相關(guān)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。

　　對(duì)不符合規(guī)定條件的，作出不予登記的決定，并書面說明理由。

　　10個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　第十六條　食品小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊名稱、地址、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者姓名、食品品種范圍、產(chǎn)品包裝形式等信息。

　　食品小作坊登記證的發(fā)證日期為作出準(zhǔn)予登記決定的日期，有效期為3年。

　　第十七條　食品小作坊登記證應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

　　第十八條　營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品小作坊登記證、從業(yè)人員健康證明、食品小作坊質(zhì)量安全承諾書、食品安全管理制度、使用的食品添加劑目錄應(yīng)當(dāng)置于食品小作坊生產(chǎn)加工場(chǎng)所的顯著位置。

　　

第四章　變更、延續(xù)與補(bǔ)辦

　　第十九條　有下列情形之一的，食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后 10個(gè)工作日內(nèi)，向發(fā)證部門提出變更食品小作坊登記申請(qǐng)：

　　（一）食品小作坊名稱發(fā)生變化的；

　　（二）食品小作坊地址名稱發(fā)生變化的；

　　（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者姓名發(fā)生變化的；

　　（四）產(chǎn)品包裝形式發(fā)生變化的；

　　（五）食品品種范圍發(fā)生變化的；

　　（六）生產(chǎn)加工場(chǎng)所遷址的；

　　（七）設(shè)備布局和工藝流程發(fā)生變化的；

　　（八）生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施發(fā)生變化的；

　　（九）其他應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更的情形。

　　生產(chǎn)加工場(chǎng)所遷出原發(fā)證部門管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷原食品小作坊登記證，并向遷入地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門重新申請(qǐng)食品小作坊登記。

　　第二十條　申請(qǐng)變更食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)提交變更申請(qǐng)書、食品小作坊登記證原件、與變更登記事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。準(zhǔn)予變更的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 10個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品小作坊登記證。

　　新的食品小作坊登記證編號(hào)不變，有效期與原登記證一致，發(fā)證日期為發(fā)證部門作出變更登記決定的日期。但因生產(chǎn)加工場(chǎng)所遷址的，食品小作坊登記證有效期自新發(fā)證之日起計(jì)算。

　　第二十一條　食品小作坊登記證申請(qǐng)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在食品小作坊登記證有效期屆滿30個(gè)工作日前，向發(fā)證部門提出申請(qǐng)，并提交延續(xù)申請(qǐng)書、食品小作坊登記證原件、與延續(xù)登記事項(xiàng)有關(guān)的其他材料；有效期屆滿后申請(qǐng)的，按照首次申請(qǐng)辦理。

　　第二十二條　發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的延續(xù)申請(qǐng)，在食品小作坊登記證有效期內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

　　準(zhǔn)予延續(xù)登記的，頒發(fā)新的食品小作坊登記證，登記證編號(hào)不變，有效期自發(fā)證部門作出延續(xù)登記決定之日起計(jì)算。

　　不符合延續(xù)登記條件的，作出不予延續(xù)登記的書面決定，并說明理由。

　　第二十三條　發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)食品小作坊登記的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并按照本辦法第十四條的規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　申請(qǐng)人有生產(chǎn)食品品種范圍、生產(chǎn)加工場(chǎng)所、設(shè)備布局和工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變化等可能影響食品安全的生產(chǎn)條件及周邊環(huán)境變化時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　第二十四條　食品小作坊登記證損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交補(bǔ)辦申請(qǐng)書、食品小作坊登記證原件等材料。

　　食品小作坊登記證遺失的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交補(bǔ)辦申請(qǐng)書、刊登在發(fā)證部門網(wǎng)站或者縣級(jí)以上主要媒體上的遺失公告等材料。

　　第二十五條　補(bǔ)辦材料符合要求的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)食品小作坊登記證。

　　補(bǔ)發(fā)的食品小作坊登記證編號(hào)不變，發(fā)證日期和有效期與原登記證一致。

　　

第五章　撤銷與注銷

　　第二十六條　有下列情形之一的，作出登記決定的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷登記；

　　（一）濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予登記決定的；

　　（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予登記決定的；

　　（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予登記決定的；

　　（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予登記的；

　　（五）依法可以撤銷登記的其他情形。

　　食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得登記證的，作出登記決定的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　第二十七條　有下列情形之一的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)辦理食品小作坊登記注銷手續(xù)：

　　（一）食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷的；

　　（二）食品小作坊登記證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；

　　（三）食品小作坊主體資格依法終止的；

　　（四）食品小作坊登記被依法撤銷或者食品小作坊登記證被依法吊銷的；

　　（五）因不可抗力導(dǎo)致食品小作坊登記事項(xiàng)無法實(shí)施的；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

　　申請(qǐng)注銷食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)提交注銷申請(qǐng)書。

　　注銷的食品小作坊登記證編號(hào)不得再次使用。

　　

第六章　附　則

　　第二十八條　江陰市、宜興市可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的食品小作坊登記電子證書與印制的食品小作坊登記證書具有同等法律效力。

　　第三十條　本辦法自2022年6月1日起施行，2016年12月19日市政府印發(fā)的《無錫市食品小作坊登記證管理辦法》（錫政規(guī)〔2016〕3號(hào)）同時(shí)廢止。

責(zé)編：司法局