無錫市“十四五”中醫(yī)藥重點學科項目建設與管理辦法

　　第一部分  總  則

　　第一條  為貫徹落實《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（蘇發(fā)〔2020〕23號）、市委市政府《無錫市衛(wèi)生健康“三名”戰(zhàn)略實施意見》（錫委發(fā)〔2019〕75號）、《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（錫委發(fā)〔2022〕19號）等文件精神，規(guī)范和加強我市中醫(yī)藥重點學科項目的建設和管理，建設一批國內先進、省內領先、具有無錫特色的中醫(yī)藥重點學科，提高我市中醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力、學術地位和服務水平，促進全市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于無錫市市級中醫(yī)藥重點學科項目（以下簡稱市中醫(yī)藥重點學科項目）“十四五”期間的評審、建設和管理。

　　第三條  市中醫(yī)藥重點學科項目是在全市具有技術領先優(yōu)勢和較高學術影響力，或具備較大的發(fā)展?jié)摿?，面向全市醫(yī)療衛(wèi)生機構（含屬地部隊和社會機構）擇優(yōu)確定并重點建設的醫(yī)教研產協同的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新平臺，以提高臨床療效為核心，以推動中醫(yī)藥學術發(fā)展和傳承創(chuàng)新為根本，主要加強學科能力、科學研究、人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、成果轉化、創(chuàng)新機制等方面建設，著力培養(yǎng)造就一批高水平傳承創(chuàng)新人才，產生一批高質量科技成果。

　　第四條  市中醫(yī)藥重點學科項目遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，按照“統籌規(guī)劃、合理布局、分類實施、擇優(yōu)支持、引領示范、整體提升”的原則，堅持傳承創(chuàng)新、特色發(fā)展、內涵發(fā)展、協調發(fā)展。項目管理堅持優(yōu)勝劣汰原則，引進競爭與激勵機制，建立動態(tài)高效的運行模式，實現管理的科學化、規(guī)范化和制度化。

　　第五條  中醫(yī)藥重點學科項目的研究任務包括但不限于：開展中醫(yī)藥傳承研究，加強名老中醫(yī)藥專家學術經驗、學術流派的整理挖掘，致力中醫(yī)藥科學內涵的現代闡釋和實踐創(chuàng)新。開展高水平臨床研究，探索建立符合中醫(yī)藥特點及相關規(guī)范的臨床療效評價體系，建立高質量診療方案，開發(fā)高水平診療技術，制定高層次指南標準。開展成果轉化應用研究，打造銜接科學研究與產業(yè)開發(fā)的平臺，轉化應用中醫(yī)藥新產品、新技術、新裝備。開展技術應用推廣研究，通過學術會議、繼續(xù)教育項目、基層人員培訓等，普及和推廣先進診療技術及規(guī)范，提升行業(yè)內學術影響力。

　　第六條  市中醫(yī)藥重點學科項目由市中醫(yī)藥主管部門按照“三名”戰(zhàn)略學科建設和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新平臺規(guī)劃布局，根據單位申報、組織評審、市中醫(yī)藥主管部門審核批準的程序確定。

　　第二部分  項目設置

　　第七條  市中醫(yī)藥重點學科項目包括下列層次及類別：市中醫(yī)臨床醫(yī)學中心、市中醫(yī)藥重點學科、市中醫(yī)藥培育學科。

　　學科名稱以《中華人民共和國國家標準GB/T 13745-2009》及歷年修改單為依據，中醫(yī)學與中藥學按三級學科設置。

　　第八條  市中醫(yī)臨床醫(yī)學中心“十四五”發(fā)展目標

　　學科中醫(yī)藥優(yōu)勢特色突出，發(fā)展前景良好，整體學術水平、科研能力在省內同類學科中處于領先水平，在主攻研究方向上達到國內先進水平。開發(fā)至少2項達到省內領先水平的臨床診療技術，制定至少1項省級中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案，完成中藥新藥臨床前研究或開發(fā)院內制劑不少于1個，成果轉化不少于1項。能承擔國家級重大科研項目，取得中醫(yī)藥類國家級科技獎勵或排名第一的省部級科技成果三等獎等重大科技成果，在中文核心及SCI期刊發(fā)表一定數量的相關高質量學術論文和出版論著。聚焦提升中醫(yī)藥學術研究水平，在本學科的核心理論、關鍵技術的研究和創(chuàng)新方面有顯著突破，建立高水平、大樣本的臨床研究基礎平臺。學科帶頭人學術造詣高、組織能力強，在國內外具有較高知名度和學術影響力；學科團隊人才結構合理，團結協作，博士學位人員、省級及以上中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才、省級及以上名老中醫(yī)藥專家學術經驗傳承人比例高。引入國醫(yī)大師、院士、全國名中醫(yī)、岐黃學者等建立工作室。教學建設有成效，有教育教學論文發(fā)表；根據不同層次、類別人才的培養(yǎng)目標形成較完善的教學大綱和教材資料；參編至少1部普通高等教育國家級規(guī)劃教材；舉辦國家級學術會議或繼教項目，與國內外著名學術機構開展合作交流。實驗室、儀器設備、信息系統、圖書資料等設施條件優(yōu)良，可支撐本學科高水平傳承研究工作。經過“十四五”建設，在新一輪國家中醫(yī)藥重點學科、?？?，省級中醫(yī)臨床醫(yī)學創(chuàng)新中心，中醫(yī)藥領域的省級及以上重點實驗室、工程研究中心和技術創(chuàng)新中心等項目評審中增加創(chuàng)成數量。

　　本周期支持建設市中醫(yī)臨床醫(yī)學中心1-2個。

　　第九條  市中醫(yī)臨床醫(yī)學中心申報條件

　　1. 具有中醫(yī)藥特色的學科發(fā)展研究方向，學科的學術及臨床診療技術處于省內領先水平，具有較好的發(fā)展前景。

　　2. 已列入國家中醫(yī)藥重點學科、專科，國家臨床重點?？疲ㄖ嗅t(yī)專業(yè)）建設單位或省中醫(yī)臨床醫(yī)學創(chuàng)新中心、省中醫(yī)藥重點學科。已建有高層次人才工作室或引入太湖人才團隊者優(yōu)先。

　　3. 對本學科在中醫(yī)臨床或中醫(yī)藥開發(fā)研究上有明確的近、中、遠期研究目標和3-5個穩(wěn)定的研究方向，以及體現研究方向的相關研究項目。

　　4. 近5年獲得中醫(yī)藥相關國家級科技成果獎1項或排名第一的省級科技成果獎3項及以上。

　　5. 近5年獲得中醫(yī)藥相關省級及以上自然科學基金項目3項及以上。

　　6. 學科帶頭人應為本單位在職人員，具有正高級專業(yè)技術職稱和博士研究生導師資格，原則上年齡60周歲以下，具有較深的學術造詣和清晰的學科發(fā)展思路，富于創(chuàng)新精神，善于團結同事，具備較強的組織協調能力；在國內外有較高的知名度和學術影響力，一般擔任省級及以上學會主委或副主委，或為省級及以上名中醫(yī)、名老中醫(yī)藥專家學術經驗繼承工作指導老師、中醫(yī)藥領軍人才等。學術梯隊結構合理、素質良好、團結協作，中醫(yī)類別醫(yī)師比例（非中醫(yī)科室：中醫(yī)類別醫(yī)師和經過2年以上中醫(yī)藥知識和技能系統培訓的臨床類別醫(yī)師占執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數比例）大于60%，博、碩士比例大于60%。

　　7. 具備開展本學科新技術引進和科學研究的基礎，具有用于重點學科建設的較為先進、完備的醫(yī)療設施條件，開放床位數不低于80張。

　　8. 中醫(yī)藥內涵豐富，特色優(yōu)勢明顯。原則上近3年門診中藥飲片（含醫(yī)療機構中藥制劑）平均使用率≥50%，出院患者中藥飲片（含醫(yī)療機構中藥制劑）平均使用率≥70%，門診患者使用中醫(yī)非藥物療法平均比例≥20%，出院患者使用中醫(yī)非藥物療法平均比例≥85%；本專科自制制劑至少2種。

　　9. 具有良好的醫(yī)德醫(yī)風。近3年學科帶頭人和技術骨干未發(fā)生過重大醫(yī)療事故和違反科研誠信事件。

　　10. 已列入本單位或本地區(qū)重點建設計劃，并在近3年內作為本單位或本地區(qū)的重點扶持對象。

　　第十條  市中醫(yī)藥重點學科“十四五”發(fā)展目標

　　學科中醫(yī)藥優(yōu)勢特色明顯，發(fā)展前景良好，整體學術水平、科研能力在省內同類學科中處于先進水平，在主攻研究方向上達到省內領先水平。開發(fā)至少1項達到省內領先水平的臨床診療技術，完成中藥新藥臨床前研究或開發(fā)院內制劑不少于1個。能承擔省級及以上重大科研項目，取得中醫(yī)藥類排名第一的省級科技成果一等獎及以上重要科技成果，在中文核心及SCI期刊發(fā)表一定數量的本學科相關高質量學術論文和出版論著。聚焦提升中醫(yī)藥學術研究水平，在本學科的核心理論、關鍵技術的研究和創(chuàng)新方面有明顯突破，建立高水平臨床研究數據庫。在承擔中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)、學術梯隊建設、科學研究、提高臨床療效、服務產業(yè)發(fā)展、開展學術交流等方面發(fā)揮示范作用。學科帶頭人學術造詣高、組織能力強，在國內外具有一定知名度和學術影響力；學科團隊人才結構合理，團結協作，博士學位人員、省級及以上中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才、省級及以上名老中醫(yī)藥專家學術經驗傳承人達到一定比例。引入國醫(yī)大師、院士、岐黃學者、省級及以上名中醫(yī)等建立工作室或太湖人才團隊。教學建設有成效，有教育教學論文發(fā)表；根據不同層次、類別人才培養(yǎng)目標形成較完善的教學大綱和教材資料；探索創(chuàng)新中醫(yī)臨床教學方法和手段；舉辦省級及以上學術會議或繼教項目，與省內外著名學術機構開展合作交流。實驗室、儀器設備、信息系統、圖書資料等設施條件較好，可支撐本學科高水平傳承研究工作。經過“十四五”建設，增加新一輪國家中醫(yī)藥重點?？?，省級及以上中醫(yī)藥重點學科，市級及以上中醫(yī)臨床醫(yī)學中心的創(chuàng)成數量。

　　本周期支持建設市中醫(yī)藥重點學科2-3個左右。

　　第十一條  市中醫(yī)藥重點學科申報條件

　　1. 具有中醫(yī)藥特色的學科發(fā)展研究方向，學科的學術及臨床診療技術處于省內先進水平，具有較好的發(fā)展前景。

　　2. 已列入省級及以上中醫(yī)藥重點?？苹驀抑嗅t(yī)藥重點?？平ㄔO單位。已建有高層次人才工作室或引入太湖人才團隊者優(yōu)先。

　　3. 對本學科在中醫(yī)臨床或中醫(yī)藥開發(fā)研究上有明確的近、中、遠期研究目標和3-5個穩(wěn)定的研究方向，以及體現研究方向的相關研究項目。

　　4. 近5年獲得中醫(yī)藥相關省級及以上科技成果獎至少1項。

　　5. 近5年獲中醫(yī)藥相關省級及以上自然科學基金項目1項或廳市級以上科研項目5項及以上。

　　6. 學科帶頭人應為本單位在職人員，具有正高級專業(yè)技術職稱，擔任碩博研究生導師者優(yōu)先，年齡60周歲以下，具有較深的學術造詣和清晰的學科發(fā)展思路，富于創(chuàng)新精神，善于團結同事，具備較強的組織協調能力；在省內外有較高的知名度和學術影響力，一般擔任省級學會副主委或專業(yè)組長及以上，或為省名中醫(yī)、名老中醫(yī)藥專家學術經驗繼承工作指導老師、中醫(yī)藥領軍人才等。學術梯隊結構合理、素質良好、團結協作，中醫(yī)類別醫(yī)師比例（非中醫(yī)科室：中醫(yī)類別醫(yī)師和經過2年以上中醫(yī)藥知識和技能系統培訓的臨床類別醫(yī)師占執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數比例）大于60%，博、碩士比例大于50%。

　　7. 具備開展本學科新技術引進和科學研究的基礎，具有用于重點學科建設的較為先進、齊全的醫(yī)療設施條件，開放床位數不低于60張（以門診為主的科室酌情放低要求）。

　　8. 中醫(yī)藥內涵豐富，特色優(yōu)勢明顯。原則上近3年門診中藥飲片（含醫(yī)療機構中藥制劑）平均使用率≥35%，出院患者中藥飲片（含醫(yī)療機構中藥制劑）平均使用率≥60%，門診患者使用中醫(yī)非藥物療法平均比例≥10%，出院患者使用中醫(yī)非藥物療法平均比例≥65%；本?？谱灾浦苿┲辽?種。

　　9. 具有良好的醫(yī)德醫(yī)風。近3年學科帶頭人和技術骨干未發(fā)生過重大醫(yī)療事故和違反科研誠信事件。

　　10. 已列入本單位或本地區(qū)的重點建設計劃，并在近3年內作為本單位或本地區(qū)的重點扶持對象。

　　第十二條  市中醫(yī)藥培育學科“十四五”發(fā)展目標

　　市中醫(yī)藥培育學科主要基于本市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展需要，支持中醫(yī)藥學重要、新興領域的學科建設。學科中醫(yī)藥研究方向明確，發(fā)展前景良好，整體學術水平、科研能力在市內同類學科中處于先進水平，在主攻研究方向上達到市內領先水平。開發(fā)至少2項達到市內領先水平的臨床診療技術，完成中藥新藥臨床前研究。具有較為扎實的研究基礎，能承擔市級及以上科研項目，取得中醫(yī)藥類排名第一的省級科技成果二等獎及以上重要科技成果，在中文核心及以上期刊發(fā)表一定數量的本學科相關高質量學術論文。聚焦提升中醫(yī)藥學術研究水平，在本學科關鍵技術的研究和創(chuàng)新方面有突破，建立內容完整、實用性強的數據庫。在承擔中醫(yī)藥中高層次人才培養(yǎng)、學術梯隊建設、科學研究、提高臨床療效、服務產業(yè)發(fā)展、開展學術交流等方面發(fā)揮重要作用。學科帶頭人有一定學術造詣，組織能力較強，在國內外具有一定知名度和學術影響力；學科團隊人才結構較合理、團結協作，碩博士學位人員達到一定比例。引入國醫(yī)大師、院士、岐黃學者、省級及以上名中醫(yī)建立工作室或太湖人才團隊。教學建設有成效，有教育教學論文發(fā)表；根據不同層次、類別人才培養(yǎng)目標形成較完善的教學大綱和教材資料；探索創(chuàng)新中醫(yī)臨床教學方法和手段；舉辦市級及以上學術會議或繼教項目，與市內外著名學術機構開展合作交流。實驗室、儀器設備、信息系統、圖書資料等設施條件良好，可較好地滿足本學科傳承研究需要。經過“十四五”建設，在新一輪省級及以上中醫(yī)藥重點專科、市中醫(yī)藥重點學科等項目評審中增加創(chuàng)成數量。

　　本周期支持建設市中醫(yī)藥培育學科6-8個。

　　第十三條  市中醫(yī)藥培育學科申報條件

　　1. 具有中醫(yī)藥特色的學科發(fā)展研究方向，學科的學術及臨床診療技術處于市內先進水平，具有較好的發(fā)展前景。

　　2. 已列入市級及以上中醫(yī)藥重點?？苹蚪ㄔO單位。已建有高層次人才工作室或引入太湖人才團隊者優(yōu)先。

　　3. 對本學科在中醫(yī)臨床或中醫(yī)藥開發(fā)研究上有明確的近、中、遠期研究目標和穩(wěn)定的研究方向，以及體現研究方向的相關研究項目。

　　4. 近5年獲得中醫(yī)藥相關省級及以上科技成果獎優(yōu)先。

　　5. 近5年獲中醫(yī)藥相關省級及以上自然科學基金項目1項或局級及以上中醫(yī)藥科研項目5項及以上。

　　6. 學科帶頭人應為本單位在職人員，具有副高級及以上專業(yè)技術職稱，年齡55周歲以下，具有較高的學術造詣和清晰的學科發(fā)展思路，富于創(chuàng)新精神，善于團結同事，具備較強的組織協調能力；在市內外有較高的知名度和學術影響力，一般擔任市級學會副主委及以上或為全國中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才。學術梯隊結構合理、素質良好、團結協作。

　　7. 具備開展本學科新技術引進和科學研究的基礎，具有用于重點學科建設的較為先進、齊全的醫(yī)療設施條件，開放床位數不低于40張（以門診為主的科室酌情放低要求）。

　　8. 中醫(yī)藥內涵豐富，特色優(yōu)勢明顯。原則上近3年門診中藥飲片（含醫(yī)療機構中藥制劑）平均使用率≥20%，出院患者中藥飲片（含醫(yī)療機構中藥制劑）平均使用率≥50%，門診患者使用中醫(yī)非藥物療法平均比例≥10%，出院患者使用中醫(yī)非藥物療法平均比例≥60%；本?？谱灾浦苿┲辽?種。

　　9. 具有良好的醫(yī)德醫(yī)風。近3年學科帶頭人和技術骨干未發(fā)生過重大醫(yī)療事故和違反科研誠信事件。

　　10. 已列入本單位或本地區(qū)的重點建設計劃，并在近3年內作為本單位或本地區(qū)的重點扶持對象。

　　第三部分  組織管理

　　第十四條  市中醫(yī)藥重點學科項目實行市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、各市（縣）區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、項目建設單位三級管理機制。

　　第十五條  市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）負責市中醫(yī)藥重點學科項目的宏觀管理，主要包括：市中醫(yī)藥重點學科項目總體規(guī)劃、宏觀指導、綜合監(jiān)督管理，組織市中醫(yī)藥重點學科項目的申報、評審、中期檢查、驗收，組建專家咨詢委員會提供專業(yè)指導等。

　　第十六條  各市（縣）區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負責市中醫(yī)藥重點學科項目的屬地管理，主要包括：配合做好市中醫(yī)藥重點學科項目的申報、管理、考核、評估等有關工作，統籌本轄區(qū)項目的建設和管理，爭取本級專項資金支持項目建設，督促所轄項目建設單位落實自籌配套資金，協調解項目建設的相關問題等。

　　第十七條  市中醫(yī)藥重點學科項目建設單位（以下簡稱項目建設單位）負責市中醫(yī)藥重點學科項目的日常管理，主要包括：建立以單位主要負責人為組長的學科建設保障機構，負責本單位中醫(yī)藥重點學科建設的統籌協調工作，制定市中醫(yī)藥重點學科項目建設規(guī)劃（內容包括發(fā)展目標、主攻方向、人才培養(yǎng)、科學研究、技術創(chuàng)新、成果轉化、基礎設施條件建設等方面）、管理細則和考核辦法，建立檢查監(jiān)督機制，研究解決項目建設工作中的問題，落實項目建設自籌配套資金、其他資源及制度保障，依法依規(guī)用好財政資金，配合上級部門做好項目建設、評估、監(jiān)督檢查等工作。

　　第十八條  市中醫(yī)藥重點學科項目帶頭人是項目直接責任人，負責主持項目建設發(fā)展的具體工作，主要包括：制定項目發(fā)展規(guī)劃、重點發(fā)展方向、建設任務和管理制度；負責本學科建設經費的核算、編報預算等，嚴格執(zhí)行預算管理；制定落實年度工作計劃，擬定科學研究、技術創(chuàng)新、成果轉化方案；制定落實本項目人才培養(yǎng)和引進計劃、人員崗位職責和考核方案，完成各項建設目標任務。成立學術委員會，為創(chuàng)新中心發(fā)展提供專業(yè)和智力支撐，成員包括本領域高層次專家、高校、企業(yè)、行業(yè)主管部門和項目建設單位負責人等。已擔任市中醫(yī)藥重點學科項目的帶頭人或技術骨干，不得重復擔任本市其他重點學科項目的帶頭人或技術骨干。

　　第四部分  申報與評審

　　第十九條  市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）根據中醫(yī)藥重點學科發(fā)展規(guī)劃，確定申報范圍、學科布局、申報條件和申報程序等，在全市發(fā)布申報通知。市中醫(yī)藥重點學科項目的申報單位原則上應當為二級及以上醫(yī)療機構（以下簡稱申報單位）。已獲得“十四五”期間本級財政資助的可參加市中醫(yī)藥重點學科項目申報，但不再給予財政資助。

　　第二十條  申報工作遵循“自愿申請、分類申報、分級審核”的原則。各申報單位根據本辦法和申報通知要求，按類別組織申報市中醫(yī)藥重點學科項目。市屬和屬地部隊醫(yī)療機構直接向市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）申報；市（縣）區(qū)屬和社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機構向所屬市（縣）區(qū)衛(wèi)生健康行政部門申報，經審核同意后報送至市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）。

　　第二十一條  市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）組建專家評審委員會或委托第三方專業(yè)機構對申報項目進行評審，評審程序包括：

　　1. 初審。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）根據本辦法和申報通知要求對申報項目進行審查，經初步審查符合本辦法申報通知的規(guī)定要求的進入評審環(huán)節(jié)。

　　2. 評審。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）聘請有關技術和管理專家組成評審委員會，或委托第三方專業(yè)機構對申報項目及申報單位的綜合水平、優(yōu)勢地位、發(fā)展?jié)摿?，整體建設目標的合理性、可行性，重點發(fā)展技術的先進性、科學性以及經費預算等方面進行會議評審，必要時組織現場考察，形成評審意見。

　　3. 確定。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）根據評審意見，綜合考慮全市中醫(yī)藥重點學科項目發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生資源分布和申報單位學科（團隊）建設需求等情況，經委務會議審議通過和公示無異議后，最終確定市中醫(yī)藥重點學科項目名單，并對外公布。

　　第五部分  建設管理

　　第二十二條  市中醫(yī)藥重點學科項目建設應與中醫(yī)藥重點專科（專?。⒅攸c實驗室、臨床研究基地等建設緊密結合，統一目標，綜合集成；應有明確的學科發(fā)展目標和若干個穩(wěn)定的研究方向，并有支撐性研究課題；應積極與高校、企業(yè)等建立合作關系，圍繞推動中醫(yī)藥學術發(fā)展，提高臨床療效和中醫(yī)藥服務能力，在學科核心理論、關鍵技術的研究與創(chuàng)新方面有所突破。

　　第二十三條  市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）與項目建設單位負責人、學科（團隊）帶頭人簽訂項目建設目標責任書，明確學科發(fā)展重點方向、建設目標、建設進度、階段目標、任務內容、考核指標、經費籌集、經費預算和權利責任等內容，目標責任書作為學科建設考核評估的重要依據。

　　項目建設單位、學科（團隊）帶頭人應當嚴格按照項目建設與管理辦法、考核評估指標和目標責任書約定，完成項目建設基本任務并達到建設目標，并在承擔人才培養(yǎng)、學術梯隊建設、科學研究、教學改革、提高臨床療效、服務產業(yè)發(fā)展、開展國內外學術交流合作等方面發(fā)揮示范作用。

　　第二十四條  項目建設目標責任書簽訂后原則上不予調整。如有特殊原因申請調整目標責任書，項目建設單位應當向市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）提交書面申請，申請材料應當包括擬調整內容、調整原因、原目標任務進展及調整后的目標任務等。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）應組織專家進行審核，作出是否同意調整的意見。經審核同意調整的，項目建設單位應當將調整后的目標責任書及經費預算報備市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）。

　　第二十五條  項目所在單位應當保持本單位市中醫(yī)藥重點學科項目人才隊伍的穩(wěn)定，不應隨意更換學科帶頭人或者技術骨干。但學科帶頭人或者技術骨干有以下情形之一的，可以申請更換：

　　1. 退休、離職、調離或者解除聘任合同的；

　　2. 未能履行職責持續(xù)半年以上；

　　3. 學科建設業(yè)績不佳的；

　　4. 死亡或者身體狀況不宜繼續(xù)擔任的；

　　5. 受刑事處罰的；

　　6. 被吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書等影響正常履職的執(zhí)業(yè)資質的；

　　7. 其他被認定可以申請更換的情況。

　　項目建設單位擬更換項目帶頭人或技術骨干，應向市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）提出申請并經審核同意后方可更換。

　　第二十六條  如出現以下情況則中止項目執(zhí)行，撤銷該項目，并追回已撥經費。

　　1. 末經批準而擅自變更項目帶頭人或其他重要事項者；

　　2. 因主觀原因或失職而造成嚴重損失和損害信譽者；

　　3. 項目實施、評估報告存在弄虛作假行為的；

　　4. 嚴重違反項目資金管理規(guī)定，存在嚴重違紀問題的；

　　5. 無正當理由不按規(guī)定執(zhí)行定期評估要求，或不配合管理部門進行監(jiān)督檢查的。

　　第二十七條  市中醫(yī)藥重點學科項目實施過程中產生的科研成果、專著、論文、學術報告、鑒定以及購置的儀器設備，需統一注明為“無錫市衛(wèi)生健康委中醫(yī)藥重點學科項目資助”（英文標注為“Supported by TCM Key Discipline Program of Wuxi Health Commission”）。所形成的數據、論文、論著、專利等成果，其所有權和使用權按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。項目參與人在相關成果上有署名以及獲得榮譽、獎勵的權利。

　　第二十八條  市中醫(yī)藥重點學科項目實施過程中形成的無形資產由項目建設單位負責管理和使用，所產生的臨床技術及無形資產使用產生的利益分配按照有關規(guī)定執(zhí)行。項目建設所購置或者試制形成的固定資產，按照項目建設單位固定資產有關規(guī)定統一管理。

　　第六部分  經費管理

　　第二十九條  市中醫(yī)藥重點學科項目建設經費主要包括市、市（縣）區(qū)級衛(wèi)生健康行政部門專項經費和項目所在單位不低于1:1比例配套的經費。公立醫(yī)療衛(wèi)生機構的財政資助經費由所屬管理部門納入預算按相關標準和要求進行撥付，資助標準另行制定。非公立醫(yī)療衛(wèi)生機構的項目建設經費由舉辦實體投入。鼓勵多渠道、多形式籌集項目建設經費，保障項目建設健康持續(xù)發(fā)展。

　　第三十條  市中醫(yī)藥重點學科項目經費使用要遵循“突出重點、保證必需、比例恰當、合理高效”的原則，主要用于人才培養(yǎng)、科學研究、技術創(chuàng)新、學術交流、成果推廣以及其他與項目建設、研究相關的支出，提高資金使用效益。

　　第三十一條  項目建設單位應建立項目經費管理制度。項目建設經費使用由學科（團隊）帶頭人負責，報所在單位項目管理職能科室審批。所在單位職能科室應履行指導、監(jiān)督和服務職責，優(yōu)化審批流程，提高經費使用效率，對經費使用效益開展評估。

　　第三十二條  市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）每年對市醫(yī)學重點學科項目建設年度績效評估情況進行總結分析。市中醫(yī)藥重點學科項目建設期滿后，項目建設單位應按規(guī)定編制經費財務決算報告，隨同項目驗收評估材料上報。

　　第七部分  考核評價

　　第三十三條  市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）對市中醫(yī)藥重點學科項目開展考核評價，主要包括自評自查、年度檢查、中期評估和期末驗收，可以采取會議評估、現場評估或兩者結合。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）制定《無錫市中醫(yī)藥重點學科項目驗收評估指標》《無錫市中醫(yī)藥重點學科項目績效評價指標》，作為考核評價的依據。

　　1. 自評自查。項目建設單位對照市中醫(yī)藥重點學科項目目標責任書和檢查驗收標準，對階段目標、具體計劃、實施進度、推進措施、經費使用的具體情況等進行自查自糾，及時發(fā)現和解決項目建設存在的問題。

　　2. 年度檢查。每年9月底前，項目建設單位將年度本單位

　　項目年度執(zhí)行情況、學科（團隊）建設與發(fā)展情況、經費使用情況以及下年度工作計劃上報市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）。每年10月，市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）組織開展市中醫(yī)藥重點學科項目績效評價，對年度評價優(yōu)秀的項目給予20%年度經費獎勵，評估不合格的項目下浮20%年度經費。

　　3. 中期評估。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）擬于2023年底開展項目中期評估，評估內容為：項目條件建設情況、制度和機制建設情況、項目研究發(fā)展情況、研究水平提高情況、支持措施落實情況、階段目標實現情況、存在問題和下一步工作計劃等。各市（縣）區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應適時開展項目評估。實行競爭性中期評估，即無條件接受相近專業(yè)競爭挑戰(zhàn)，在項目名額不變的條件下實行優(yōu)勝劣汰。對進展較好、成效顯著、管理優(yōu)秀的學科予以表彰；對未按規(guī)定進度和要求實施建設的項目，視具體情況給予警告，并限期整改，整改不到位者將取消建設資格。

　　4. 終期驗收。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）擬于2025年開展項目終期驗收，對項目建設情況作全面評估。驗收評估完成后，形成項目建設綜合評估結果，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。終期驗收結果為優(yōu)秀的，直接納入下一周期項目建設；終期驗收結果為不合格的，撤銷其市中醫(yī)藥重點學科項目稱號，取消該項目下一周期申報資格。

　　第三十四條  終期驗收有以下情況之一的項目可直接認定為不合格：

　　1. 目標責任書建設目標內容和考核指標完成不到60%；

　　2. 所提供的驗收評估文件、資料、數據不真實，存在弄虛作假；

　　3. 擅自變更學科組建單位、學科（負責人）帶頭人或目標責任書內容等；

　　4. 存在學術造假、學術不端行為的，違反醫(yī)學倫理規(guī)定的；

　　5. 其他被認定為可以直接給予不合格評定的情形。

　　第八部分  附則

　　第三十五條  本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期至2025年12月31日。

　　第三十六條  本辦法由市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）負責解釋。

來源：無錫日報