2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實省、市第十四次黨代會精神的開局之年。做好全年工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國兩會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神，深入貫徹省委、省政府決策部署，緊緊圍繞市第十四次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)和市委十四屆一次、二次全會工作要求，弘揚偉大建黨精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持改革創(chuàng)新，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，切實扛起三大光榮使命，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展，確保社會大局和諧穩(wěn)定，在加快建設(shè)人民滿意的共同富裕幸福美好城市上取得新成效，在打造踐行新發(fā)展理念高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)上邁出新步伐，奮力譜寫“強富美高”新無錫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，完成固定資產(chǎn)投資4500億元、工業(yè)投資1800億元，社會消費品零售總額增長8%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重11%左右，外貿(mào)進(jìn)出口、實際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，節(jié)能減排、水和大氣環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)。重點做好十個方面工作：

　　（一）聚力穩(wěn)住宏觀基本盤，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。加大跨周期逆周期調(diào)節(jié)力度，推動有效投資與消費需求良性互動、有效市場與有為政府高效協(xié)同，力促經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)、持續(xù)向好。積極擴(kuò)大有效投資。深入開展“項目建設(shè)年”行動，緊盯項目建設(shè)“五率”，充分放大27個項目入圍省重大項目、歷年最多的帶動效應(yīng)，確保市重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資1350億元。堅持“一把手”抓招商、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈抓招商，務(wù)實加強與重點央企、世界500強、實力民企、大院大所、頭部基金的對接合作，加力招引區(qū)域總部、子公司和產(chǎn)業(yè)項目，全年備案落地超10億元重大產(chǎn)業(yè)項目80個以上，其中超50億元15個、超100億元8個以上，力爭更多項目納入國家和省重大項目盤子。適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施，重點支持“兩新一重”建設(shè)，新建充電樁2500個、換電站5個以上，新基建重點項目完成投資290億元。爭取并用好中央預(yù)算內(nèi)投資資金和專項債券，探索落地REITs、EOD、權(quán)益融資等多元化投融資模式，更好撬動支持城市建設(shè)發(fā)展。促進(jìn)消費提質(zhì)擴(kuò)容。實施89項年度促消費重點項目，持續(xù)打響“太湖購物節(jié)”品牌，爭創(chuàng)國際消費中心城市、全國放心消費示范城市、國家新型消費示范城市。強化與頭部零售企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，落地更多旗艦型消費項目，支持直播電商等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，線上線下融合推動“錫品錫貨”賣向全國、走向全球。積極拓展消費新場景，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)和夜經(jīng)濟(jì)，持續(xù)培育新能源汽車、文旅融合等消費新增長點。推動線下無理由退貨承諾商戶達(dá)到1萬家，構(gòu)建良好消費環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)睦鄰中心，加快打造城市“一刻鐘便民生活圈”，貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。堅持“房住不炒”，加大保障性租賃住房、公租房、共有產(chǎn)權(quán)房等供給，探索推進(jìn)“非居改保”，加快高品質(zhì)住區(qū)、國際化社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，更好滿足群眾多層次多樣化住房需求。服務(wù)支持市場主體。認(rèn)真落實國家減稅降費和緩稅政策，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)用足用好留抵退稅政策，持續(xù)加大設(shè)備和研發(fā)投入。制定涉企政策注重聽取企業(yè)意見，研究出臺更多讓市場主體有獲得感的政策措施，加大對餐飲、住宿、零售、旅游、客運等受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)的傾斜扶持。大力弘揚企業(yè)家精神，完善支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策措施，實施新生代企業(yè)家“薪火計劃”，持續(xù)壯大錫商群體。深化“百企引航、千企升級”行動，推動中小企業(yè)升規(guī)提質(zhì)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家以上，培育省級以上專精特新企業(yè)超80家，支持企業(yè)打造“殺手锏”、提升硬實力。積極服務(wù)企業(yè)上市、服務(wù)上市企業(yè)，制定升級上市融資、再融資、并購等激勵政策，新增上市企業(yè)15家以上。優(yōu)化要素資源供給。爭創(chuàng)全國科技保險創(chuàng)新示范城市，普惠金融貸款余額占比提升至12%，推動在錫金融機(jī)構(gòu)新設(shè)和升格。更大力度推動科技、資本和產(chǎn)業(yè)高水平循環(huán)，集聚落地更多頭部基金、天使基金、QFLP基金、S基金，探索建立股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓交易市場，建設(shè)基金PARK二期，力爭全市注冊基金總規(guī)模突破4000億元。爭取國家自然資源要素配置改革試點，實施新增用地指標(biāo)“市控+區(qū)配”，放大新型產(chǎn)業(yè)用地政策效應(yīng)，引導(dǎo)資源向高效益地區(qū)和引領(lǐng)性項目傾斜。加強煤電油氣運等調(diào)節(jié)，全力服務(wù)保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

　?。ǘ┚哿μ嵘齽?chuàng)新策源力，加快推進(jìn)科技自立自強。推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、資金鏈高效對接，既抓謀劃布局、又重落地實效，不斷提升科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)度支撐度。加快平臺載體建設(shè)。集中力量打造太湖灣科創(chuàng)帶，高水平規(guī)劃建設(shè)蠡湖未來城、梁溪科技城，引導(dǎo)支持霞客灣科學(xué)城、陶都科技新城、宛山湖生態(tài)科技城、洗硯湖生態(tài)科技城、太湖灣科創(chuàng)城競相發(fā)展、錯位發(fā)展，形成“一帶多城”創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展格局，確?？萍夹鲁悄甓韧顿Y超100億元。堅持區(qū)域創(chuàng)新合作，以蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為牽引，推動共建環(huán)太湖科創(chuàng)圈、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，建設(shè)先進(jìn)技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心無錫分中心。著力打造高水平標(biāo)志性研發(fā)創(chuàng)新平臺，扎實推動太湖實驗室創(chuàng)建國家實驗室，支持國家超算無錫中心新一輪能力提升，加快創(chuàng)建超算、芯片、光伏三大領(lǐng)域國家級技術(shù)創(chuàng)新中心，組建無錫產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，啟動建設(shè)10家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，新建8家以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。堅持量質(zhì)并舉、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場主體協(xié)同參與，新建功能完備的科創(chuàng)載體120萬平方米，新增30家市級以上科技孵化載體，推動各類科創(chuàng)飛地加快建設(shè)、發(fā)揮作用。提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動，大力建設(shè)科技型中小企業(yè)和雛鷹、瞪羚、準(zhǔn)獨角獸企業(yè)有機(jī)銜接的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊，力爭有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)6000家。用好科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，編制重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新圖譜，深入實施“太湖之光”科技攻關(guān)計劃，支持骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體；更好發(fā)揮駐錫高校一流學(xué)科作用，緊密搭建政校企合作平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；精心籌辦未來技術(shù)學(xué)院無錫峰會。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。召開科技創(chuàng)新大會，出臺新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等系列政策措施，全面落實科技創(chuàng)新促進(jìn)條例，編制無錫開放創(chuàng)新合作地圖。加快打造國家級高水平人才平臺，升級優(yōu)化“太湖人才計劃”，增強對戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊的“錫引力”。建強用好市人才集團(tuán)，新建、改建國際人才公寓1萬套。推進(jìn)青年友好型、人才友好型城市建設(shè)，實施學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)“四無憂計劃”，引進(jìn)大學(xué)生等海內(nèi)外青年人才12萬人以上，讓無錫成為青年人才向往的“第一站”。高標(biāo)準(zhǔn)建成中國（無錫）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，支持無錫知識產(chǎn)權(quán)法庭落地運行，大力培育科創(chuàng)服務(wù)綜合體和科技中介，讓無錫成為高度活躍的“科創(chuàng)自由港”。

　?。ㄈ┚哿~向產(chǎn)業(yè)中高端，鞏固放大實體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。始終把實體經(jīng)濟(jì)作為無錫發(fā)展的根和魂，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)態(tài)、延展韌性，當(dāng)好全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展開路先鋒。培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動，夯實提升“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。著力提升地標(biāo)產(chǎn)業(yè)影響力，聚焦物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心鏈條，招引培育細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車等應(yīng)用場景產(chǎn)業(yè)化，務(wù)實推進(jìn)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)；持續(xù)做強集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)海力士七期、華虹二期、中環(huán)領(lǐng)先大硅片二期、先導(dǎo)智能產(chǎn)業(yè)園、卓勝微12英寸射頻芯片產(chǎn)業(yè)化等重點項目建設(shè)，同步緊盯芯片設(shè)計、裝備材料等領(lǐng)域持續(xù)加力，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元；落實生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園專項支持政策，鼓勵布局更多專業(yè)化、特色化園區(qū)，大力支持研發(fā)服務(wù)外包、高端醫(yī)療器械、抗原檢測試劑等企業(yè)發(fā)展壯大，掛牌建設(shè)“一分中心兩檢驗室”等公共服務(wù)平臺，確保生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1600億元；扎實推進(jìn)軟件“五名”戰(zhàn)略，加快發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)、工業(yè)設(shè)計、信息安全、行業(yè)應(yīng)用和新業(yè)態(tài)軟件。著力提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐力，實施重點產(chǎn)業(yè)煥新工程，推動高端裝備、高端紡織服裝、節(jié)能環(huán)保、特色新材料、汽車及零部件、“兩機(jī)”等產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈，搶抓“風(fēng)口期”集聚光伏、動力電池等優(yōu)質(zhì)新能源項目，推動向價值鏈上游持續(xù)攀升。著力提升未來產(chǎn)業(yè)爆發(fā)力，聚焦人工智能、量子科技、第三代半導(dǎo)體、氫能儲能、深海裝備等重點領(lǐng)域，聚力元宇宙等重大場景方向，分別編制發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃，精準(zhǔn)導(dǎo)入高端領(lǐng)軍團(tuán)隊和高成長性企業(yè)，加速突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，搶占發(fā)展新制高點。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。加強服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，力促規(guī)上服務(wù)業(yè)營收增長10%以上。制定實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計劃，加快金融、科技、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸；推動文化創(chuàng)意、康養(yǎng)融合、商貿(mào)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)高能級躍升。放大湖濱商業(yè)街改造提升效應(yīng)，支持推動各地確定傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)開展更新煥新。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。支持民營企業(yè)堅守實業(yè)、深耕主業(yè)、勇創(chuàng)新業(yè)，在產(chǎn)品、工藝、模式上大膽探索、勇于變革，擴(kuò)增量、優(yōu)存量、抓變量，努力搶占新賽道、打造新終端、再造新優(yōu)勢。引導(dǎo)化工、紡織、鋼鐵、建材等行業(yè)企業(yè)改造升級，實施超千萬元技改項目1000個以上。深入開展工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價，盤活處置批而未供土地1.4萬畝，改造提升低效用地1.8萬畝，推動畝均產(chǎn)出穩(wěn)步提升。爭創(chuàng)質(zhì)量強國標(biāo)桿城市，鼓勵更多優(yōu)勢企業(yè)塑造亮麗品牌、打造“無錫優(yōu)品”。

　　（四）聚力打造城市新標(biāo)桿，著力建設(shè)一流數(shù)字無錫。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、政務(wù)、生活、治理、生態(tài)等重點領(lǐng)域，深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加快打造具有國際競爭力的全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿城市，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能。錨定數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主攻方向，圍繞核心鏈條、龍頭企業(yè)和商業(yè)應(yīng)用，做強“3+5+X”數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系。主動參與全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角樞紐節(jié)點建設(shè)，全力打造雪浪算力中心。聚焦降本降耗降碳“三降”，深入實施智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型綠色化提升三年行動，完善免費診斷、投入補助、貸款貼息等支持政策，引育一批智能制造系統(tǒng)集成服務(wù)商，推動3000家企業(yè)數(shù)字化診斷、1000家企業(yè)綠色化診斷，創(chuàng)建1000個智能制造標(biāo)桿，讓廣大企業(yè)“敢轉(zhuǎn)”“愿轉(zhuǎn)”“會轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步培育“高峰”、厚植“高原”。打造數(shù)字生活新范式。推進(jìn)數(shù)字生活新場景建設(shè)三年行動，統(tǒng)籌基本民生、普惠民生、品質(zhì)民生，打造“停車就診聯(lián)動”等重點應(yīng)用場景10個以上。實施“靈錫”全面提升計劃，推動一碼貫通市域涉人、涉企、涉證場景，新增上線服務(wù)事項100項，加快實現(xiàn)全周期數(shù)字生活服務(wù)。著力解決“數(shù)字鴻溝”問題，倡導(dǎo)各類公共服務(wù)“數(shù)字無障礙”，努力不讓任何人在數(shù)字時代“掉線”。夯實數(shù)字治理新支撐。實施數(shù)字底座提升專項行動，推進(jìn)城市運行管理中心體系建設(shè)，提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理效能，加快建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。強化“數(shù)字孿生”理念和應(yīng)用，有序推進(jìn)市政、建筑等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化加持，加快布局“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人流密集區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快新一代政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)、一體化協(xié)同辦公平臺和城市大腦網(wǎng)絡(luò)安全運管中心建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源應(yīng)用和資產(chǎn)交易。推行首席數(shù)據(jù)官制度，強化數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才支撐。

　?。ㄎ澹┚哿θ谌雵掖髴?zhàn)略，不斷增創(chuàng)區(qū)域競爭優(yōu)勢。牢牢把握國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，持續(xù)完善無錫行動方案，更好服務(wù)協(xié)同發(fā)展大局。高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展。服務(wù)上海龍頭帶動作用發(fā)揮，深度參與上海大都市圈建設(shè)，持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新協(xié)同、教育交流、醫(yī)療合作，續(xù)寫滬錫“精彩故事”。把服務(wù)推動蘇錫常一體化發(fā)展作為融入長三角一體化的關(guān)鍵抓手，以交通基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通加密為突破口，加快推進(jìn)與蘇州、常州的全方位高水平協(xié)作，共建蘇錫常國際大都市區(qū)。加強錫常泰跨江聯(lián)動，高質(zhì)量建設(shè)江陰—靖江融合發(fā)展示范區(qū)，推動鹽泰錫常宜高鐵開工建設(shè)。建立與深港澳長效合作機(jī)制，實質(zhì)性加快長三角—粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作（無錫）試驗區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)東西部協(xié)作和援疆工作，扎實開展與連云港的南北結(jié)對幫扶合作。高水平參與“一帶一路”建設(shè)。暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略通道，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)“一帶一路”交匯點建設(shè)重大事項，著力建設(shè)國際產(chǎn)能合作示范城市。加快境外園區(qū)建設(shè)和對外投資發(fā)展，支持柬埔寨西港特區(qū)2.0升級版建設(shè)和上市發(fā)展，鼓勵實力企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)跨國并購，組建行業(yè)企業(yè)“走出去”合作聯(lián)盟。系統(tǒng)謀劃、務(wù)實加強與中亞國家的產(chǎn)業(yè)和投資合作。高標(biāo)準(zhǔn)落實長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展各項要求。堅決抓好國家、省警示片披露問題和環(huán)保督察問題整改落實。高效推進(jìn)長江生態(tài)安全示范區(qū)建設(shè)，深化美麗岸線建設(shè)，鞏固擴(kuò)大岸線整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果，努力打造新時代長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展樣板。扎實抓好長江“十年禁漁”，嚴(yán)防非法捕撈反彈，持續(xù)恢復(fù)水生生物多樣性。

　　（六）聚力改革開放再出發(fā)，激發(fā)市場主體動力活力。用好改革開放關(guān)鍵一招，更好破解制約高質(zhì)量發(fā)展的矛盾問題。打造最優(yōu)營商環(huán)境。主動對標(biāo)首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，緊盯政策、政務(wù)、市場、法治、人文“五個環(huán)境”，加快制定營商環(huán)境條例，出臺優(yōu)化營商環(huán)境5.0版行動方案，持續(xù)加強社會信用體系建設(shè)，深入實施城市國際化建設(shè)行動，打造最佳競爭優(yōu)勢。聚焦企業(yè)側(cè)、群眾側(cè)需求，深化政府側(cè)“放管服”改革，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、電子證照“一網(wǎng)通用”，進(jìn)一步減時間減環(huán)節(jié)減成本。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，實現(xiàn)招商護(hù)商專員全覆蓋，放大“惠企通”平臺綜合作用，努力為企業(yè)家提供“貼心式”“保姆式”“按鍵式”服務(wù)，用暖心實招換企業(yè)安心發(fā)展。深化重點領(lǐng)域改革。完成國企改革三年行動任務(wù)，推動新一輪國企瘦身健體、提質(zhì)增效，實施混合所有制項目40個以上，資產(chǎn)規(guī)模和利潤增長10%以上。深化財稅體制改革，完善預(yù)算管理改革配套制度，鞏固拓展稅收社會共治。支持梁溪科技城法定機(jī)構(gòu)改革試點，深化綜合行政執(zhí)法改革。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場集中運營管理改革，推動加油站優(yōu)化提升與新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)有機(jī)融合，實施市區(qū)巡游出租車集約化經(jīng)營。全力打造開放強市。全面推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推動“區(qū)政合一”“一區(qū)多園”取得實質(zhì)性更大突破，支持江陰臨港經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)國家級。強化全方位貿(mào)易促進(jìn)，用足用好出口退稅、信貸、信保等政策工具，加快長三角電子元器件分撥中心建設(shè)，舉辦長三角跨境電商發(fā)展峰會和交易會，爭創(chuàng)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。實施鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資三年行動，引導(dǎo)支持外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、加大研發(fā)投入，持續(xù)提高利用外資質(zhì)量和規(guī)模。對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則推動制度型開放，支持企業(yè)用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。著力打造交通運輸現(xiàn)代化先行示范區(qū)，啟動蘇南碩放機(jī)場貨運物流區(qū)、國際郵件互換局建設(shè)，扎實推進(jìn)新航站樓、跑道擴(kuò)容、地鐵聯(lián)通等前期工作，加快組建航空貨運公司；依托無錫（江陰）港打造上海國際航運中心重要支點，支持江陰港加快融入上海港、提升區(qū)域性貨運樞紐地位，推動江港、運河港、陸港、空港“多港聯(lián)動”。加強無錫城市形象設(shè)計和傳播，辦好“賞櫻周”、重點國別產(chǎn)業(yè)對接等國際月活動，持續(xù)擴(kuò)大國際知名度和影響力。

　?。ㄆ撸┚哿υ鰪娋C合承載力，加速城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步優(yōu)化布局、完善功能、提升品質(zhì)，著力打造新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。推動市域協(xié)同發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)各地加強項目招引、產(chǎn)業(yè)培育等協(xié)作聯(lián)動，深化錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)地鐵4號線二期、5號線和錫宜S2線，確保錫澄S1線全線貫通，形成“四線共建”態(tài)勢。開工建設(shè)錫宜高速擴(kuò)建工程、錫太高速，加快改造提升快速中環(huán)，推進(jìn)312國道改擴(kuò)建、高浪路快速化等項目建設(shè)，暢通斷頭路、疏通擁堵點。提升城市功能品質(zhì)。落實優(yōu)化城市規(guī)劃管理措施意見，實施總規(guī)劃師、責(zé)任規(guī)劃師制度，提高城市規(guī)劃設(shè)計水平。強化功能區(qū)發(fā)展理念，做實做強一批科創(chuàng)功能區(qū)、商務(wù)創(chuàng)新區(qū)、消費引領(lǐng)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園。突出功能性、內(nèi)涵式發(fā)展，統(tǒng)籌抓好城市更新、海綿城市建設(shè)、歷史文脈保護(hù)，啟動實施火車站南廣場、運河灣等重點更新單元，改造老舊小區(qū)150個、700萬平方米，新改建給排水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)350公里。加快建設(shè)公園城市，實施惠山等山體“顯山透綠”工程，啟動烈士陵園改造提升工程，規(guī)劃建設(shè)市植物園，統(tǒng)籌推進(jìn)濱水帶狀公園、社區(qū)公園、口袋公園建設(shè)，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。實施打造全國最干凈城市三年行動，加強城市精細(xì)化管理，深化環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)改革，推進(jìn)背街小巷等整治攻堅，新建公共停車位8000個以上、新接入動態(tài)聯(lián)網(wǎng)公共停車位20萬個。創(chuàng)建國家公交都市建設(shè)示范城市，深化公交、地鐵兩網(wǎng)融合，優(yōu)化站點設(shè)置，著力打通地鐵與重大公共服務(wù)設(shè)施間的“最后500米”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅定扛起糧食安全政治責(zé)任，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.7萬畝，加大農(nóng)村水利工程投入，強化糧食收儲能力建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。壓實“菜籃子”市長責(zé)任制，確保重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，推進(jìn)大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場布局優(yōu)化調(diào)整。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效精品農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，支持江陰、宜興爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持經(jīng)濟(jì)相對薄弱村因地制宜拓展增收渠道、壯大集體經(jīng)濟(jì)，確保村級集體收入基準(zhǔn)線超250萬元、平均線過1000萬元。務(wù)實推進(jìn)寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，放大國土空間全域綜合整治試點成效。加快實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”，全面啟動改造1980年前所建農(nóng)房，鼓勵改造1981年至2000年所建農(nóng)房，打造一批“新江南人家”示范村。實施農(nóng)村供水設(shè)施改造工程，創(chuàng)建環(huán)太湖“四好農(nóng)村路”全國樣板，補上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，打造令人向往的“錫式鄉(xiāng)村生活”。

　　（八）聚力打好污防攻堅戰(zhàn)，持續(xù)擦亮生態(tài)宜居底色。牢牢守住環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞的底線，加快建設(shè)美麗無錫，蹄疾步穩(wěn)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥落實碳達(dá)峰碳中和要求。堅持先立后破、通盤謀劃，強化降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌銜接能耗和碳排放強度降低標(biāo)準(zhǔn)，出臺碳達(dá)峰行動方案及重點專項方案，探索推進(jìn)碳排放權(quán)交易，高水平建設(shè)中瑞低碳生態(tài)城、零碳科技產(chǎn)業(yè)園，支持無錫經(jīng)開區(qū)建設(shè)全域“雙碳”示范區(qū)。緊盯能源、工業(yè)、建筑、交通、社會等重點領(lǐng)域，聚焦零碳技術(shù)、低碳企業(yè)、近零碳園區(qū)等關(guān)鍵支點，加快技術(shù)攻關(guān)突破和低碳場景應(yīng)用，積極對接爭取省專項資金、投資基金支持。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，實施60項重點節(jié)能工程，加快發(fā)展光伏、氫能、儲能和充換電設(shè)施，推進(jìn)江陰和錫山整縣光伏試點，切實提高發(fā)展“含綠量”“含金量”。深入推進(jìn)“碳普惠制”建設(shè)，讓簡約適度、綠色低碳成為社會新時尚。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。開展新一輪太湖治理，完成治太項目投資100億元以上，生態(tài)清淤150萬立方米，探索推進(jìn)太湖流域重要水體水系溝通，更高水平實現(xiàn)“兩個確保”。深入開展美麗河湖建設(shè)行動，加快實施“兩河”整治提升“一號工程”，加強蠡湖生態(tài)治理和岸線整治提升。全面完成長江、太湖流域排污口分類整治，確保552條重點整治河道水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提升至80%。強化臭氧與PM2.5“雙控雙減”，加強工業(yè)園區(qū)限值限量管理，推動大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。統(tǒng)籌有機(jī)廢棄物處理、塑料污染防治和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化，大力推進(jìn)“無廢城市”和國家土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。提升生態(tài)環(huán)境治理能力。實施基礎(chǔ)治理能力提升三年行動，有序推進(jìn)73個年度重點項目建設(shè)。加快北尖公園凈水廠等工程和污水管網(wǎng)建設(shè)，新增污水日收集處置能力14萬噸。建成啟用大氣環(huán)境污染監(jiān)測和危險廢物監(jiān)管平臺，加快梁溪生活垃圾轉(zhuǎn)運站和惠山飛灰填埋場二期建設(shè)，對市區(qū)小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)廢實行全覆蓋收集、全流程監(jiān)管。完善生態(tài)補償制度，支持江陰、宜興開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點，剛性落實污染防治攻堅不力地方嚴(yán)格懲戒措施。推廣“環(huán)保貸”等綠色金融產(chǎn)品，支持宜興創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。

　?。ň牛┚哿γ裆Ｕ蠌姺?wù)，推動共同富裕走在前列。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，既千方百計做大“蛋糕”、又公平合理分好“蛋糕”，讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感。務(wù)實推動富民增收。建立重大民生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，確保民生保障當(dāng)期可承受、長期可持續(xù)。制定實施共同富裕示范引領(lǐng)區(qū)建設(shè)行動計劃和居民收入十年倍增計劃，落實差別化收入分配激勵政策，研究出臺在第三次分配中發(fā)揮慈善力量專項政策。健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制，穩(wěn)步提升勞動報酬在初次分配中的比重。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、退捕漁民、殘疾人等重點群體就業(yè)保障，實施大規(guī)模職業(yè)技能提升行動和卓越工程師培養(yǎng)計劃，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)。擦亮“創(chuàng)響無錫”品牌，培育省級創(chuàng)業(yè)示范基地5個，支持自主創(chuàng)業(yè)2.3萬人?？v深推進(jìn)全民參保計劃，與時俱進(jìn)做好低收入人口認(rèn)定、動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，重點做好大病救助等工作，確保在共同富裕道路上一個都不掉隊。著力優(yōu)化公共服務(wù)。完善常住地提供基本公共服務(wù)制度，梳理排定年度重點事項清單和工作計劃，針對性加強資源供給，更好滿足外來務(wù)工人員子女上學(xué)、父母養(yǎng)老等需求。抓好“雙減”和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)落實中職“領(lǐng)航計劃”和高職“卓越計劃”。深化與江南大學(xué)部省共建、市校合作，做強做大無錫學(xué)院、太湖學(xué)院、東南大學(xué)無錫校區(qū)，推動無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格職業(yè)技術(shù)大學(xué)。深化衛(wèi)生健康“三名”戰(zhàn)略，爭創(chuàng)更多省級區(qū)域醫(yī)療中心，加強與上海醫(yī)療機(jī)構(gòu)務(wù)實合作，完善優(yōu)化市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向下延伸，讓群眾得到更好更便捷醫(yī)療服務(wù)。加快推進(jìn)市婦女兒童醫(yī)療中心、國家創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心、南醫(yī)大無錫醫(yī)學(xué)中心、江大附院北院區(qū)改建、精神衛(wèi)生中心二期等項目，支持江南大學(xué)無錫醫(yī)學(xué)院做大做強、提升科研支撐能力。加快發(fā)展數(shù)字醫(yī)療，全面優(yōu)化就醫(yī)流程，進(jìn)一步提高居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，加強重大疾病防控和慢性病管理，落實腫瘤早篩早治。傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥。更好關(guān)愛“一老一小”。聚焦老有優(yōu)養(yǎng)、小有優(yōu)育，實施“一老一小”整體解決方案。建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，加強無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造，啟動實施惠老助餐攻堅行動，實現(xiàn)街道（鎮(zhèn)）區(qū)域性助餐中心全覆蓋，完善加密社區(qū)助餐服務(wù)點；更好發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生中心作用推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，促進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)服務(wù)有機(jī)銜接，打造“15分鐘優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)圈”，努力讓老人安享晚年。爭創(chuàng)國家兒童友好城市建設(shè)試點，落實社區(qū)托育、養(yǎng)老有關(guān)配建要求，實施生育休假、3歲以下嬰幼兒照護(hù)費用納入個人所得稅專項附加扣除等三孩生育配套政策，健全普惠托育服務(wù)體系，新建普惠性幼兒園13所，讓年輕夫妻少一些生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，讓孩子們都有幸福童年，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。持續(xù)提升城市文化軟實力。落實爭創(chuàng)全國文明典范城市行動計劃，全面推進(jìn)年度重點攻堅。實施文藝作品質(zhì)量提升工程和文化藝術(shù)人才引培工程，辦好第三屆江南文脈論壇、首屆長三角民族器樂作品創(chuàng)作大賽，讓文化無錫熠熠生輝。傳承發(fā)展錫劇、紫砂、泥人、精微繡、留青竹刻等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，進(jìn)一步擦亮吳文化、工商文化、運河文化品牌。推動文化體育空間提質(zhì)擴(kuò)容，加快啟動市奧體中心、科技館、自然博物館，建設(shè)市文化藝術(shù)中心、美術(shù)館、國專紀(jì)念館、音樂廳，實施“百宅百院”活化利用工程，研究推進(jìn)工商文化博物館建設(shè)，新建“鐘書房”優(yōu)質(zhì)公共閱讀空間。加強鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，完善常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。積極推動文體旅融合，精心打造大運河國家文化公園，加快“兩山一灣”重大文旅項目建設(shè)，支持江南古運河度假區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，支持濱湖區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。建設(shè)運動友好型城市，精心辦好馬拉松等品牌賽事，新建和更新體育設(shè)施項目100個以上，打造更多社區(qū)健身、燈光球場等群眾身邊的運動好去處。

來源：無錫市發(fā)展和改革委員會