望得见(jiàn)山，看得见(jiàn)水，记得住乡(xiāng)愁。城市，承载着人们对(duì)美好生活的向往，也考验(yàn)着城市治理者的智慧。在城乡(xiāng)一体化建设(shè)从“体量增加”向“存量更新”转(zhuǎn)变、从“传统(tǒng)模式”向“现(xiàn)代样式”迈进(jìn)的过(guò)程中，加速城乡(xiāng)区(qū)域融合发(fā)展成为建设(shè)者的共识(shí)。这几天，市两会(huì)会(huì)场(chǎng)内(nèi)外，如何聚力增强(qiáng)综合承载力、高质(zhì)量推进(jìn)城乡(xiāng)区(qū)域融合发(fā)展，成为代表委员们热议的话题。

　　热点(diǎn)直击

　　新型城镇(zhèn)化之路无(wú)锡如何彰显“C”位担(dān)当(dāng)？

　　城镇(zhèn)化是现(xiàn)代化的必由之路。今年全国(guó)两会(huì)上，全国(guó)人大代表、市委书(shū)记杜小刚提出“关(guān)于在江苏建设(shè)国(guó)家新型城镇(zhèn)化高质(zhì)量发(fā)展示范区(qū)及苏南先行实(shí)践的建议”。市两会(huì)政府工作报(bào)告又提出，深入推进(jìn)以人为核心的新型城镇(zhèn)化，进(jìn)一步优(yōu)化布局、完善功能、提升品质(zhì)，着力打造新型城镇(zhèn)化高质(zhì)量发(fā)展先行区(qū)。一石激起千层浪，在深入推进(jìn)以人为核心的新型城镇(zhèn)化过(guò)程中，无(wú)锡该如何彰显“C”位担(dān)当(dāng)，贡献(xiàn)“先行经(jīng)验(yàn)”？

　　让“圈内(nèi)人”的获得感、幸福感倍增

　　交通网(wǎng)络(luò)是实(shí)现(xiàn)都市圈城市融合发(fā)展的重要引擎，公共服务(wù)合作是都市圈发(fā)展的必要前提，消除公共服务(wù)壁垒，让城市间各类(lèi)资源自由流动(dòng)。提升“圈内(nèi)人”的获得感、幸福感，无(wú)锡还有很长(zhǎng)一段路要走。

　　“把服务(wù)推动(dòng)苏锡常一体化发(fā)展作为融入长(zhǎng)三角一体化的关(guān)键抓手，以交通基础(chǔ)设(shè)施的联(lián)通加密为突破口，加快推进(jìn)与苏州、常州的全方位高水平协(xié)作，共建苏锡常国(guó)际大都市区(qū)。”政府工作报(bào)告提出共建苏锡常国(guó)际大都市区(qū)，市发(fā)展改革委相关(guān)负(fù)责(zé)人说(shuō)，无(wú)锡应(yīng)围绕建设(shè)更高能级(jí)枢纽，全面提升基础(chǔ)设(shè)施通达(dá)度、公共服务(wù)共享度，探索建立更多“一单制”结(jié)算、“一卡式”通行、“一站化”服务(wù)应(yīng)用，强(qiáng)化纵向合作机(jī)制，协(xié)同建设(shè)环(huán)太湖科创(chuàng)圈，推动(dòng)融入产(chǎn)业(yè)链分工协(xié)作。

　　让每一方城市空间都令人心旷神怡

　　杜小刚书(shū)记在全国(guó)两会(huì)上建议的适度放活宅基地和农(nóng)民房屋使用权(quán)，既能增加农(nóng)民财(cái)产(chǎn)性收入，又有利于盘(pán)活农(nóng)村闲置资源，为乡(xiāng)村产(chǎn)业(yè)拓宽发(fā)展空间。

　　让每一寸土地都得到合理有效利用。“随着新型城镇(zhèn)化向纵深推进(jìn)，我们愈发(fā)觉(jué)得无(wú)锡农(nóng)业(yè)生态(tài)空间亟待优(yōu)化，城乡(xiāng)之间资源调(diào)配的路径必须进(jìn)一步打开(kāi)。”马卫(wèi)明委员认(rèn)为，这就需要加快探索建立适应(yīng)城镇(zhèn)化发(fā)展、以人为核心的土地开(kāi)发(fā)利用保护(hù)格局，促进(jìn)要素的高效配置和有序流动(dòng)。

　　让城市空间心旷神怡，人才近悦远(yuǎn)来(lái)。“无(wú)锡将持续(xù)推进(jìn)非住宅类(lèi)存量房改建为保障性租赁住房，为来(lái)锡青年人才提供更加优(yōu)质(zhì)的居住环(huán)境。”市住建局局长(zhǎng)陈雪峰介绍，下一步将积极探索多种建设(shè)模式，出臺(tái)相关(guān)指导(dǎo)方案和配套文件，推进(jìn)这一事关(guān)“留住人才”的政策尽快落地实(shí)施。

　　让“含绿量”成为美丽无(wú)锡硬核指标(biāo)

　　“要高水平建设(shè)中瑞低碳生态(tài)城，支持无(wú)锡经(jīng)开(kāi)区(qū)建设(shè)全域‘双碳’示范区(qū)。”报(bào)告旗帜鲜明地为经(jīng)开(kāi)区(qū)“双碳”建设(shè)指明方向。朱刚代表说(shuō)，着力打造新型城镇(zhèn)化高质(zhì)量发(fā)展先行区(qū)，承载着未来(lái)之城发(fā)展愿景的太湖新城有责(zé)任在无(wú)锡建设(shè)碳达(dá)峰试点(diǎn)城市中先行先试，走在前列。

　　朱刚建议，从能源结(jié)构(gòu)、能源效率、产(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu)三个(gè)维度来(lái)优(yōu)化城市现(xiàn)有碳排结(jié)构(gòu)。下一步，将从绿色能源、绿色交通、绿色街区(qū)、零碳示范公建等方面助力中瑞低碳生态(tài)城建设(shè)，结(jié)合节(jié)能改造、能源综合管理等助力能源效率提升，高标(biāo)准(zhǔn)建成“双碳”应(yīng)用示范场(chǎng)景，加快实(shí)现(xiàn)碳达(dá)峰目标(biāo)。同时(shí)，积极引入培育低碳产(chǎn)业(yè)和数(shù)字产(chǎn)业(yè)，提升区(qū)域低碳数(shù)字经(jīng)济(jì)占比，赋能现(xiàn)有产(chǎn)业(yè)绿色升级(jí)，通过(guò)提高新城产(chǎn)业(yè)“含绿量”这个(gè)美丽无(wú)锡建设(shè)的“硬核”指标(biāo)，助推无(wú)锡碳达(dá)峰试点(diǎn)城市建设(shè)。

　　话题聚焦

　　建设(shè)现(xiàn)代“美丽农(nóng)居” 让城乡(xiāng)生活不再有明显落差

　　加快实(shí)施农(nóng)村人居环(huán)境整治提升行动(dòng)，高标(biāo)准(zhǔn)建设(shè)现(xiàn)代“美丽农(nóng)居”。去年11月，我市出臺(tái)《关(guān)于深入推进(jìn)现(xiàn)代“美丽农(nóng)居”建设(shè)的意见(jiàn)》，明确提出，到2025年，全市约七成规(guī)划发(fā)展村的农(nóng)房要焕新，其中，50户以上的规(guī)划发(fā)展村都要建“美丽农(nóng)居”，基本形成白墻黑瓦、清清爽爽的“新江南人家”村落，农(nóng)民住房条件显着改善。

　　市住建局局长(zhǎng)陈雪峰说(shuō)，乡(xiāng)村建设(shè)将由“功能要求”向“品质(zhì)需求”迈进(jìn)，让农(nóng)民市民不再有明显身份界限、让城乡(xiāng)生活不再有明显落差。今年将统(tǒng)筹推进(jìn)现(xiàn)代“美丽农(nóng)居”和特色田园乡(xiāng)村建设(shè)，力争(zhēng)完成6个(gè)“美丽农(nóng)居”先行示范村，打造现(xiàn)代化新农(nóng)村的现(xiàn)实(shí)样板。

　　落实(shí)最严(yán)耕地保护(hù)制度　建成一批高标(biāo)准(zhǔn)农(nóng)田示范区(qū)

　　确保粮食安全，稳(wěn)住农(nóng)业(yè)基本盘(pán)，对(duì)于经(jīng)济(jì)、社会(huì)和谐稳(wěn)定发(fā)展意义非同寻常。“粮食安全的基础(chǔ)是耕地，无(wú)锡耕地总面积和人均耕地面积在全省最少，更要不折不扣落实(shí)最严(yán)耕地保护(hù)制度。”来(lái)自农(nóng)业(yè)农(nóng)村领(lǐng)域的惠莲代表认(rèn)为，要坚(jiān)决遏制“非农(nóng)化”、防止“非粮化”，加强(qiáng)耕地用途管制，促进(jìn)耕地规(guī)模连片、合理布局，确保完成120万(wàn)亩粮食播种面积任务(wù)。

　　扛起粮食安全的政治责(zé)任，确保粮食生产(chǎn)稳(wěn)定。惠莲建议：加强(qiáng)高标(biāo)准(zhǔn)农(nóng)田建设(shè)，尽快建成一批集中连片、旱涝保收、节(jié)水高效、稳(wěn)产(chǎn)高产(chǎn)、生态(tài)友好的高标(biāo)准(zhǔn)农(nóng)田示范区(qū)；加大节(jié)能、环(huán)保、高效的农(nóng)田水利设(shè)施建设(shè)，推进(jìn)粮食精细(xì)化、高效化生产(chǎn)。此外，保障粮食安全，还要提升粮食收储(chǔ)调(diào)控能力，加强(qiáng)政府粮食储(chǔ)备管理，提升仓(cāng)储(chǔ)设(shè)施设(shè)备能级(jí)，确保关(guān)键时(shí)刻拿得出、调(diào)得快、用得上。

　　公交、地铁加速两网(wǎng)融合　打通地铁出站“最后500米”

　　“提升公交、地铁便利度的核心举措是打通其与公共服务(wù)空间之间的‘断点(diǎn)’，形成无(wú)缝对(duì)接。”市公交集团(tuán)副总经(jīng)理方伟表示，下一步，在全面落实(shí)90分钟内(nèi)公交、地铁免费(fèi)换乘惠民政策的基础(chǔ)上，将加快推进(jìn)公交、地铁两网(wǎng)融合，成立“线路研究发(fā)展中心”，制定两网(wǎng)融合配套方案，接驳地铁、覆盖盲区(qū)，形成有效循环(huán)的“大公交”出行网(wǎng)络(luò)。

　　“地铁到站、公交到家”是打通“断点(diǎn)”的首要目标(biāo)。方伟建议，通过(guò)发(fā)挥两网(wǎng)协(xié)同作用，推行社区(qū)微公交、错(cuò)峰错(cuò)站等新模式，着力打通医(yī)院、重要景区(qū)、学(xué)校、社区(qū)等与地铁站点(diǎn)之间的“最后500米”，进(jìn)一步凸显地铁枢纽和公交集散接驳功能，投建新型智能、智慧公交候车(chē)亭，提升整体公交出行效率。

　　短评(píng)

　　让“锡式乡(xiāng)村生活” 触手可及

　　无(wú)锡的高质(zhì)量发(fā)展，不能少了乡(xiāng)村这个(gè)重要一翼，应(yīng)该是城乡(xiāng)融合、协(xié)调(diào)发(fā)展。但不容回避的是，与城市的发(fā)展相比，无(wú)锡乡(xiāng)村建设(shè)还有不少短板弱项(xiàng)，比如农(nóng)房翻建的扩(kuò)面工作还不够快，农(nóng)村人居环(huán)境整治的成效如何巩固，体育健身设(shè)施、文化场(chǎng)馆的建设(shè)质(zhì)量亟待提高等。

　　顺应(yīng)乡(xiāng)村振兴战(zhàn)略的实(shí)施和农(nóng)村群众对(duì)美好生活的期待，无(wú)锡需要在人、财(cái)、物等各个(gè)方面加大投入，补(bǔ)好农(nóng)村基础(chǔ)设(shè)施和公共服务(wù)的短板，让乡(xiāng)村美起来(lái)、火起来(lái)，使得村民在家门(mén)口就能享受到和城市居民一样的优(yōu)质(zhì)服务(wù)。

　　乡(xiāng)村热闹起来(lái)了，会(huì)吸引更多优(yōu)秀人才投身乡(xiāng)村振兴事业(yè)，带动(dòng)村民一起共建美丽乡(xiāng)村，让“锡式乡(xiāng)村生活”从令人向往变成触手可及。

　　交通基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)再提速　市域协(xié)同发(fā)展融入“大格局”

　　政府工作报(bào)告明确，推动(dòng)市域协(xié)同发(fā)展，地铁形成“四线共建”态(tài)势(shì)，加快改造提升快速中环(huán)，畅通断头路、疏通拥堵点(diǎn)。

　　市域轨道交通既是城市能级(jí)的重磅砝码，也是民生获得感的重要载体。来(lái)自轨道交通行业(yè)的张军代表表示，今年的政府工作报(bào)告多次提到了轨道交通和地铁发(fā)展，肯定了第三期规(guī)划获批、4号(hào)线开(kāi)通、实(shí)现(xiàn)网(wǎng)络(luò)化运(yùn)营(yíng)、锡澄S1线建设(shè)等成绩(jī)，对(duì)新一轮建设(shè)做了明确的部署，也为新一轮地铁建设(shè)锚定了方向。

　　张军说(shuō)，下阶段，无(wú)锡地铁将高质(zhì)量推动(dòng)新线建设(shè)“滚动(dòng)开(kāi)发(fā)”，深入推进(jìn)“站城一体化”，加快地铁与周边的一体设(shè)计(jì)、一体开(kāi)发(fā)，打造更具现(xiàn)代气派新都市的TOD新地标(biāo)。在新线建设(shè)方面，无(wú)锡地铁将深入推进(jìn)“智能化改造和数(shù)字化转(zhuǎn)型”，在新线推行自动(dòng)驾驶、5G联(lián)网(wǎng)、智慧车(chē)站等技术(shù)，让广大市民乘坐上现(xiàn)代感的智慧列车(chē)。

　　今年城市快速路网(wǎng)建设(shè)的最大亮点(diǎn)，莫过(guò)于全面启动(dòng)总里程52.5公里的“快速中环(huán)”建设(shè)。杨炜委员认(rèn)为，城市重点(diǎn)道路项(xiàng)目建设(shè)既要“一张蓝(lán)图绘到底”，更要“一张总图合力干”，以“快速中环(huán)”建设(shè)为例，一条中环(huán)线涉及多个(gè)建设(shè)工程、跨越多个(gè)板块，需要多方审批，一个(gè)环(huán)节(jié)卡壳，就可能导(dǎo)致项(xiàng)目落地难，甚至停滞延期。他建议，城市重点(diǎn)工程建设(shè)要尽快建立联(lián)席制度，协(xié)调(diào)解决重大项(xiàng)目开(kāi)工建设(shè)各项(xiàng)审批问(wèn)题，形成问(wèn)题反馈“清单制”，推动(dòng)项(xiàng)目加速落地。

　　加快市域协(xié)同发(fā)展，公路交通承载力亟须加强(qiáng)。市交通运(yùn)输局副局长(zhǎng)刘震宇表示，今年，力争(zhēng)开(kāi)工建设(shè)锡宜高速扩(kuò)建工程、锡太高速。下阶段，围绕打造全国(guó)性综合交通枢纽城市，在深度融入长(zhǎng)三角一体化发(fā)展大格局中，加快形成跨域开(kāi)放、市域畅达(dá)、县乡(xiāng)覆盖的立体式现(xiàn)代综合交通网(wǎng)络(luò)。

来(lái)源：无(wú)锡日?qǐng)?bào)