望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。城市，承載著人們對美好生活的向往，也考驗著城市治理者的智慧。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)從“體量增加”向“存量更新”轉(zhuǎn)變、從“傳統(tǒng)模式”向“現(xiàn)代樣式”邁進(jìn)的過程中，加速城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展成為建設(shè)者的共識。這幾天，市兩會會場內(nèi)外，如何聚力增強(qiáng)綜合承載力、高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展，成為代表委員們熱議的話題。

　　熱點直擊

　　新型城鎮(zhèn)化之路無錫如何彰顯“C”位擔(dān)當(dāng)？

　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。今年全國兩會上，全國人大代表、市委書記杜小剛提出“關(guān)于在江蘇建設(shè)國家新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)及蘇南先行實踐的建議”。市兩會政府工作報告又提出，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步優(yōu)化布局、完善功能、提升品質(zhì)，著力打造新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。一石激起千層浪，在深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化過程中，無錫該如何彰顯“C”位擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)“先行經(jīng)驗”？

　　讓“圈內(nèi)人”的獲得感、幸福感倍增

　　交通網(wǎng)絡(luò)是實現(xiàn)都市圈城市融合發(fā)展的重要引擎，公共服務(wù)合作是都市圈發(fā)展的必要前提，消除公共服務(wù)壁壘，讓城市間各類資源自由流動。提升“圈內(nèi)人”的獲得感、幸福感，無錫還有很長一段路要走。

　　“把服務(wù)推動蘇錫常一體化發(fā)展作為融入長三角一體化的關(guān)鍵抓手，以交通基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通加密為突破口，加快推進(jìn)與蘇州、常州的全方位高水平協(xié)作，共建蘇錫常國際大都市區(qū)。”政府工作報告提出共建蘇錫常國際大都市區(qū)，市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，無錫應(yīng)圍繞建設(shè)更高能級樞紐，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度、公共服務(wù)共享度，探索建立更多“一單制”結(jié)算、“一卡式”通行、“一站化”服務(wù)應(yīng)用，強(qiáng)化縱向合作機(jī)制，協(xié)同建設(shè)環(huán)太湖科創(chuàng)圈，推動融入產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作。

　　讓每一方城市空間都令人心曠神怡

　　杜小剛書記在全國兩會上建議的適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，既能增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，又有利于盤活農(nóng)村閑置資源，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)拓寬發(fā)展空間。

　　讓每一寸土地都得到合理有效利用。“隨著新型城鎮(zhèn)化向縱深推進(jìn)，我們愈發(fā)覺得無錫農(nóng)業(yè)生態(tài)空間亟待優(yōu)化，城鄉(xiāng)之間資源調(diào)配的路徑必須進(jìn)一步打開。”馬衛(wèi)明委員認(rèn)為，這就需要加快探索建立適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展、以人為核心的土地開發(fā)利用保護(hù)格局，促進(jìn)要素的高效配置和有序流動。

　　讓城市空間心曠神怡，人才近悅遠(yuǎn)來。“無錫將持續(xù)推進(jìn)非住宅類存量房改建為保障性租賃住房，為來錫青年人才提供更加優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境。”市住建局局長陳雪峰介紹，下一步將積極探索多種建設(shè)模式，出臺相關(guān)指導(dǎo)方案和配套文件，推進(jìn)這一事關(guān)“留住人才”的政策盡快落地實施。

　　讓“含綠量”成為美麗無錫硬核指標(biāo)

　　“要高水平建設(shè)中瑞低碳生態(tài)城，支持無錫經(jīng)開區(qū)建設(shè)全域‘雙碳’示范區(qū)。”報告旗幟鮮明地為經(jīng)開區(qū)“雙碳”建設(shè)指明方向。朱剛代表說，著力打造新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，承載著未來之城發(fā)展愿景的太湖新城有責(zé)任在無錫建設(shè)碳達(dá)峰試點城市中先行先試，走在前列。

　　朱剛建議，從能源結(jié)構(gòu)、能源效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個維度來優(yōu)化城市現(xiàn)有碳排結(jié)構(gòu)。下一步，將從綠色能源、綠色交通、綠色街區(qū)、零碳示范公建等方面助力中瑞低碳生態(tài)城建設(shè)，結(jié)合節(jié)能改造、能源綜合管理等助力能源效率提升，高標(biāo)準(zhǔn)建成“雙碳”應(yīng)用示范場景，加快實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。同時，積極引入培育低碳產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域低碳數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比，賦能現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)綠色升級，通過提高新城產(chǎn)業(yè)“含綠量”這個美麗無錫建設(shè)的“硬核”指標(biāo)，助推無錫碳達(dá)峰試點城市建設(shè)。

　　話題聚焦

　　建設(shè)現(xiàn)代“美麗農(nóng)居” 讓城鄉(xiāng)生活不再有明顯落差

　　加快實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”。去年11月，我市出臺《關(guān)于深入推進(jìn)現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設(shè)的意見》，明確提出，到2025年，全市約七成規(guī)劃發(fā)展村的農(nóng)房要煥新，其中，50戶以上的規(guī)劃發(fā)展村都要建“美麗農(nóng)居”，基本形成白墻黑瓦、清清爽爽的“新江南人家”村落，農(nóng)民住房條件顯著改善。

　　市住建局局長陳雪峰說，鄉(xiāng)村建設(shè)將由“功能要求”向“品質(zhì)需求”邁進(jìn)，讓農(nóng)民市民不再有明顯身份界限、讓城鄉(xiāng)生活不再有明顯落差。今年將統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭完成6個“美麗農(nóng)居”先行示范村，打造現(xiàn)代化新農(nóng)村的現(xiàn)實樣板。

　　落實最嚴(yán)耕地保護(hù)制度　建成一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)

　　確保糧食安全，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，對于經(jīng)濟(jì)、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展意義非同尋常。“糧食安全的基礎(chǔ)是耕地，無錫耕地總面積和人均耕地面積在全省最少，更要不折不扣落實最嚴(yán)耕地保護(hù)制度。”來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的惠蓮代表認(rèn)為，要堅決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加強(qiáng)耕地用途管制，促進(jìn)耕地規(guī)模連片、合理布局，確保完成120萬畝糧食播種面積任務(wù)。

　　扛起糧食安全的政治責(zé)任，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。惠蓮建議：加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，盡快建成一批集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)；加大節(jié)能、環(huán)保、高效的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)糧食精細(xì)化、高效化生產(chǎn)。此外，保障糧食安全，還要提升糧食收儲調(diào)控能力，加強(qiáng)政府糧食儲備管理，提升倉儲設(shè)施設(shè)備能級，確保關(guān)鍵時刻拿得出、調(diào)得快、用得上。

　　公交、地鐵加速兩網(wǎng)融合　打通地鐵出站“最后500米”

　　“提升公交、地鐵便利度的核心舉措是打通其與公共服務(wù)空間之間的‘斷點’，形成無縫對接。”市公交集團(tuán)副總經(jīng)理方偉表示，下一步，在全面落實90分鐘內(nèi)公交、地鐵免費換乘惠民政策的基礎(chǔ)上，將加快推進(jìn)公交、地鐵兩網(wǎng)融合，成立“線路研究發(fā)展中心”，制定兩網(wǎng)融合配套方案，接駁地鐵、覆蓋盲區(qū)，形成有效循環(huán)的“大公交”出行網(wǎng)絡(luò)。

　　“地鐵到站、公交到家”是打通“斷點”的首要目標(biāo)。方偉建議，通過發(fā)揮兩網(wǎng)協(xié)同作用，推行社區(qū)微公交、錯峰錯站等新模式，著力打通醫(yī)院、重要景區(qū)、學(xué)校、社區(qū)等與地鐵站點之間的“最后500米”，進(jìn)一步凸顯地鐵樞紐和公交集散接駁功能，投建新型智能、智慧公交候車亭，提升整體公交出行效率。

　　短評

　　讓“錫式鄉(xiāng)村生活” 觸手可及

　　無錫的高質(zhì)量發(fā)展，不能少了鄉(xiāng)村這個重要一翼，應(yīng)該是城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。但不容回避的是，與城市的發(fā)展相比，無錫鄉(xiāng)村建設(shè)還有不少短板弱項，比如農(nóng)房翻建的擴(kuò)面工作還不夠快，農(nóng)村人居環(huán)境整治的成效如何鞏固，體育健身設(shè)施、文化場館的建設(shè)質(zhì)量亟待提高等。

　　順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和農(nóng)村群眾對美好生活的期待，無錫需要在人、財、物等各個方面加大投入，補(bǔ)好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板，讓鄉(xiāng)村美起來、火起來，使得村民在家門口就能享受到和城市居民一樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　鄉(xiāng)村熱鬧起來了，會吸引更多優(yōu)秀人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，帶動村民一起共建美麗鄉(xiāng)村，讓“錫式鄉(xiāng)村生活”從令人向往變成觸手可及。

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再提速　市域協(xié)同發(fā)展融入“大格局”

　　政府工作報告明確，推動市域協(xié)同發(fā)展，地鐵形成“四線共建”態(tài)勢，加快改造提升快速中環(huán)，暢通斷頭路、疏通擁堵點。

　　市域軌道交通既是城市能級的重磅砝碼，也是民生獲得感的重要載體。來自軌道交通行業(yè)的張軍代表表示，今年的政府工作報告多次提到了軌道交通和地鐵發(fā)展，肯定了第三期規(guī)劃獲批、4號線開通、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運營、錫澄S1線建設(shè)等成績，對新一輪建設(shè)做了明確的部署，也為新一輪地鐵建設(shè)錨定了方向。

　　張軍說，下階段，無錫地鐵將高質(zhì)量推動新線建設(shè)“滾動開發(fā)”，深入推進(jìn)“站城一體化”，加快地鐵與周邊的一體設(shè)計、一體開發(fā)，打造更具現(xiàn)代氣派新都市的TOD新地標(biāo)。在新線建設(shè)方面，無錫地鐵將深入推進(jìn)“智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，在新線推行自動駕駛、5G聯(lián)網(wǎng)、智慧車站等技術(shù)，讓廣大市民乘坐上現(xiàn)代感的智慧列車。

　　今年城市快速路網(wǎng)建設(shè)的最大亮點，莫過于全面啟動總里程52.5公里的“快速中環(huán)”建設(shè)。楊煒委員認(rèn)為，城市重點道路項目建設(shè)既要“一張藍(lán)圖繪到底”，更要“一張總圖合力干”，以“快速中環(huán)”建設(shè)為例，一條中環(huán)線涉及多個建設(shè)工程、跨越多個板塊，需要多方審批，一個環(huán)節(jié)卡殼，就可能導(dǎo)致項目落地難，甚至停滯延期。他建議，城市重點工程建設(shè)要盡快建立聯(lián)席制度，協(xié)調(diào)解決重大項目開工建設(shè)各項審批問題，形成問題反饋“清單制”，推動項目加速落地。

　　加快市域協(xié)同發(fā)展，公路交通承載力亟須加強(qiáng)。市交通運輸局副局長劉震宇表示，今年，力爭開工建設(shè)錫宜高速擴(kuò)建工程、錫太高速。下階段，圍繞打造全國性綜合交通樞紐城市，在深度融入長三角一體化發(fā)展大格局中，加快形成跨域開放、市域暢達(dá)、縣鄉(xiāng)覆蓋的立體式現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

來源：無錫日報