今后五年奮斗目標和總體要求

　　今后五年的總體目標：圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標任務，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，城市現(xiàn)代化國際化水平達到新高度，共同富裕取得實質(zhì)性進展，成為現(xiàn)代化建設(shè)先行示范區(qū)、踐行新發(fā)展理念高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　今后五年的具體目標任務：科技創(chuàng)新動力充分釋放，太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)取得決定性進展，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增。第一工商名城充分打響，推動地區(qū)生產(chǎn)總值邁上2萬億臺階，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1萬家。國際都市氣派充分展現(xiàn)，科技、經(jīng)濟、城市、文化、環(huán)境等國際化水平顯著提升，“世界格局中的無錫”深化構(gòu)建。綠色低碳優(yōu)勢充分厚植，實現(xiàn)碳達峰目標邁出堅實步伐，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%以上。共同富裕成效充分彰顯，形成推動共同富裕的體制機制和政策體系，鄉(xiāng)村振興全面推進，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

　　圍繞實現(xiàn)上述目標，必須牢牢把握好以下五個方面：

　　始終堅持“旗幟鮮明講政治”。堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅定做到“兩個維護”，確保中央和省市委決策部署得到有力有效落實。

　　始終堅持“一張藍圖繪到底”。堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展，跑好現(xiàn)代化建設(shè)“接力賽”，當好全省宏觀經(jīng)濟大盤的重要壓艙石。

　　始終堅持“增進福祉惠民生”。強化發(fā)展為民的價值取向、民生優(yōu)先的行動指向，讓群眾的生活越來越好、笑容越來越多。

　　始終堅持“勇立潮頭求突破”。為全省全國發(fā)展大局多挑擔子、多作貢獻，因地制宜打造更多特色、亮點和示范。

　　始終堅持“踔厲奮發(fā)向未來”。實干篤行、奮楫爭先，努力創(chuàng)造無愧于人民、無愧于時代的新業(yè)績，一起點亮無錫城市的更大榮光。

　　2021年工作回顧

　　一年來，全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，主要指標穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.4萬億元，人均GDP保持全國大中城市首位，一般公共預算收入達1200.5億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首破2萬億元，外貿(mào)首次突破千億美元。

　　一年來，重點發(fā)展任務高效落實，美好圖景加速呈現(xiàn)。太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)邁出堅實步伐，10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)壯大，城市能級穩(wěn)步提升、國際范越來越足。

　　一年來，爭先率先實效持續(xù)彰顯，成果成績令人振奮。成功入選中國軟件特色名城，榮膺“平安中國建設(shè)示范市”、再次捧得“長安杯”。

　　產(chǎn)業(yè)強市縱深推進

　　物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)入選國家首批先進制造業(yè)集群。打響“太湖購物節(jié)”消費品牌。“中國企業(yè)500強”等四張榜單入圍企業(yè)數(shù)保持全省第一。創(chuàng)新設(shè)立 “雙專班”，項目開工率、竣工率等“五率”穩(wěn)步提升，備案超10億元重大產(chǎn)業(yè)項目80個。新募股權(quán)投資基金規(guī)模居全國城市榜首，A股上市公司突破100家。

　　創(chuàng)新動能顯著增強

　　梁溪科技城等科技新城協(xié)同推進。長三角—粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作（無錫）試驗區(qū)揭牌啟動。與全國首批12家未來技術(shù)學院開展戰(zhàn)略合作。高新技術(shù)企業(yè)增至4608家。成功舉辦太湖人才峰會，引進大學生10.6萬人。

　　改革開放不斷深化

　　惠山經(jīng)開區(qū)升格國家級。市屬國企營收全省第一。實際使用外資38億美元。首次承辦長三角地區(qū)主要領(lǐng)導座談會，首次作為國家級主場承接總體外交活動。

　　城鄉(xiāng)區(qū)域更趨協(xié)調(diào)

　　國土空間總體規(guī)劃基本形成。312國道快速化改造等項目加快建設(shè)，地鐵實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運營，蘇南碩放機場飛行區(qū)改擴建項目開工建設(shè)。改造老舊小區(qū)893萬平方米，494個老舊小區(qū)實現(xiàn)國有物業(yè)全覆蓋。編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村“五園五區(qū)六帶”空間規(guī)劃。

　　美麗無錫展現(xiàn)新貌

　　堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，完成能源保供和節(jié)能降耗任務。嚴格落實長江禁漁、太湖退捕任務。出臺對污染防治攻堅不力地方嚴格懲戒措施。推進大運河無錫段、梁溪河“兩河”整治提升，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、PM_2.5平均濃度均創(chuàng)近年來最好水平。

　　民生福祉持續(xù)攀升

　　10件45項民生實事全部完成，1291項“微幸福”民生事項全部辦結(jié)。嚴格落實“雙減”政策，推動民辦義務教育規(guī)范發(fā)展。順利通過國家衛(wèi)生城市復審。果斷、快速、精準處置外來關(guān)聯(lián)疫情。信訪工作績效居全省首位，城市運行管理中心建成投用。

　　自身建設(shè)切實加強

　　推動黨史學習教育走深走實。高效辦理市人大代表建議208件、市政協(xié)委員提案336件。省政風熱線走進無錫活動反響熱烈，創(chuàng)新推出“市長在線·民聲留言板”。政府性債務規(guī)模、債務成本、債務率保持“三降”。

　　過去五年發(fā)展成就

　　這五年，堅定踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越。無錫在全國大中城市的地位不斷鞏固提升，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長近2倍，市場主體增至103萬戶，持續(xù)打響“無難事、悉心辦”品牌。

　　這五年，堅定踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展水平得到新提升。建成啟用蘇錫常南部高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施，錫澄S1線、宜馬快速通道啟動建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到82.9%。

　　這五年，堅定踐行綠色發(fā)展理念，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提升55.2個百分點，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提升18.1個百分點，建成投運錫東生活垃圾焚燒發(fā)電等設(shè)施。

　　這五年，堅定踐行開放發(fā)展理念，對外交流合作開創(chuàng)新局面?？缇畴娚?、保稅檢測維修等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，實際使用外資184億美元。與50個國際友城的交流合作持續(xù)深化。

　　這五年，堅定踐行共享發(fā)展理念，人民生活品質(zhì)邁上新臺階。集體經(jīng)濟薄弱村脫困轉(zhuǎn)化任務全面完成。創(chuàng)成首個全國文明城市群、雙擁模范城市群。安全形勢穩(wěn)步向好，平安無錫、法治無錫建設(shè)成效全省領(lǐng)先。

　　2022年主要任務

　　做好全年工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議、全國兩會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，深入貫徹省委、省政府決策部署，緊緊圍繞市第十四次黨代會確定的目標任務和市委十四屆一次、二次全會工作要求，在加快建設(shè)人民滿意的共同富裕幸福美好城市上取得新成效，在打造踐行新發(fā)展理念高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)上邁出新步伐，奮力譜寫“強富美高”新無錫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預算收入增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，完成固定資產(chǎn)投資4500億元、工業(yè)投資1800億元，社會消費品零售總額增長8%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重11%左右，外貿(mào)進出口、實際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，節(jié)能減排、水和大氣環(huán)境質(zhì)量等約束性指標完成省下達目標。

　　重點做好十個方面工作

　　一、聚力穩(wěn)住宏觀基本盤，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

　　開展“項目建設(shè)年”行動，備案落地超10億元重大產(chǎn)業(yè)項目80個以上，新基建重點項目完成投資290億元。

　　打響“太湖購物節(jié)”品牌，支持直播電商等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。高標準建設(shè)睦鄰中心。促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　引導制造業(yè)企業(yè)用足用好留抵退稅政策，完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展系列政策措施。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家以上、上市企業(yè)15家以上。

　　爭創(chuàng)全國科技保險創(chuàng)新示范城市，力爭全市注冊基金總規(guī)模突破4000億元。爭取國家自然資源要素配置改革試點。

　　二、聚力提升創(chuàng)新策源力，加快推進科技自立自強

　　集中力量打造太湖灣科創(chuàng)帶。推動太湖實驗室創(chuàng)建國家實驗室，新建8家以上新型研發(fā)機構(gòu)，新建功能完備的科創(chuàng)載體120萬平方米。

　　力爭高新技術(shù)企業(yè)達6000家。編制重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新圖譜，支持骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，精心籌辦未來技術(shù)學院無錫峰會。

　　召開科技創(chuàng)新大會，打造國家級高水平人才平臺，建強用好市人才集團，引進海內(nèi)外青年人才12萬人以上。支持無錫知識產(chǎn)權(quán)法庭落地運行。

　　三、聚力邁向產(chǎn)業(yè)中高端，鞏固放大實體經(jīng)濟優(yōu)勢

　　夯實提升“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和世界級先進制造業(yè)集群，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。

　　制定實施生產(chǎn)性服務業(yè)十年倍增計劃。推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)高能級躍升。支持傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)開展更新煥新。

　　支持民營企業(yè)堅守實業(yè)、深耕主業(yè)、勇創(chuàng)新業(yè)。實施超千萬元技改項目1000個以上。盤活處置批而未供土地1.4萬畝，改造提升低效用地1.8萬畝。

　　四、聚力打造城市新標桿，著力建設(shè)一流數(shù)字無錫

　　做強“3+5+X”數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系。聚焦降本降耗降碳“三降”，創(chuàng)建1000個智能制造標桿。

　　推進數(shù)字生活新場景建設(shè)三年行動。實施“靈錫”全面提升計劃。著力解決“數(shù)字鴻溝”問題。

　　推進城市運行管理中心體系建設(shè)。加快布局“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快新一代政務數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)、一體化協(xié)同辦公平臺和城市大腦網(wǎng)絡(luò)安全運管中心建設(shè)。

　　五、聚力融入國家大戰(zhàn)略，不斷增創(chuàng)區(qū)域競爭優(yōu)勢

　　高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展。續(xù)寫滬錫“精彩故事”，推進與蘇州、常州的全方位高水平協(xié)作，加強錫常泰跨江聯(lián)動。加快長三角—粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作（無錫）試驗區(qū)建設(shè)。

　　高水平參與“一帶一路”建設(shè)。建設(shè)國際產(chǎn)能合作示范城市。支持柬埔寨西港特區(qū)2.0升級版建設(shè)和上市發(fā)展。

　　高標準落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展各項要求。堅決抓好國家、省警示片披露問題和環(huán)保督察問題整改落實。抓好長江“十年禁漁”。

　　六、聚力改革開放再出發(fā)，激發(fā)市場主體動力活力

　　制定營商環(huán)境條例，出臺優(yōu)化營商環(huán)境5.0版行動方案。放大“惠企通”平臺綜合作用。

　　推動新一輪國企瘦身健體、提質(zhì)增效。支持梁溪科技城法定機構(gòu)改革試點，推進農(nóng)貿(mào)市場集中運營管理改革。

　　推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。加快長三角電子元器件分撥中心建設(shè)，引導支持外資企業(yè)增資擴產(chǎn)、加大研發(fā)投入。著力打造交通運輸現(xiàn)代化先行示范區(qū)。辦好國際月活動。

　　七、聚力增強綜合承載力，加速城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展

　　深化錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)地鐵4號線二期、5號線和錫宜S2線。加快改造提升快速中環(huán)。

　　啟動實施火車站南廣場等重點更新單元。實施惠山等山體“顯山透綠”工程。實施打造全國最干凈城市三年行動。打通地鐵與重大公共服務設(shè)施間的“最后500米”。

　　堅定扛起糧食安全政治責任，推進大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場布局優(yōu)化調(diào)整。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。

　　八、聚力打好污防攻堅戰(zhàn)，持續(xù)擦亮生態(tài)宜居底色

　　出臺碳達峰行動方案及重點專項方案，高水平建設(shè)中瑞低碳生態(tài)城、零碳科技產(chǎn)業(yè)園。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。

　　完成治太項目投資100億元以上，加快實施“兩河”整治提升“一號工程”。強化臭氧與PM_2.5“雙控雙減”。大力推進“無廢城市”建設(shè)。

　　實施基礎(chǔ)治理能力提升三年行動。完善生態(tài)補償制度。剛性落實污染防治攻堅不力地方嚴格懲戒措施。

　　九、聚力民生保障強服務，推動共同富裕走在前列

　　制定實施共同富裕示范引領(lǐng)區(qū)建設(shè)行動計劃。建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)。做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶。

　　完善常住地提供基本公共服務制度。抓好“雙減”和規(guī)范民辦義務教育發(fā)展工作。深化衛(wèi)生健康“三名”戰(zhàn)略。推進市婦女兒童醫(yī)療中心等項目。

　　更好關(guān)愛“一老一小”，實施惠老助餐攻堅行動，打造“15分鐘優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務圈”。實施三孩生育配套政策。

　　落實爭創(chuàng)全國文明典范城市行動計劃。加快啟動市奧體中心，加強鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，加快“兩山一灣”重大文旅項目建設(shè)。

　　統(tǒng)籌為民辦實事、“微幸福”民生工程和“市長在線·民聲留言板”，大力實施民生服務“十百千”行動。

　　十、聚力筑牢發(fā)展硬底線，堅決維護社會和諧穩(wěn)定

　　抓緊抓實疫情防控，完善平戰(zhàn)結(jié)合和平急轉(zhuǎn)換機制。加快公共衛(wèi)生中心、健康驛站及疫情防控實戰(zhàn)平臺、重點區(qū)域監(jiān)控設(shè)施等建設(shè)。

　　提升本質(zhì)安全水平，強化?；贰⒐さ赜梅?、群租房等領(lǐng)域大排查大整治。深入推進安全發(fā)展示范城市建設(shè)。

　　推進平安無錫建設(shè)，積極防范化解債務、非法集資等領(lǐng)域風險。規(guī)范開發(fā)區(qū)和國有企業(yè)投資方向、決策程序、考核評估。堅決保障婦女兒童合法權(quán)益。扎實開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動。

　　奮進新征程迫切要求全市政府系統(tǒng)進一步改進作風、提升效能，更好建設(shè)人民滿意政府。我們一定堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以實際行動和實干成效詮釋對黨絕對忠誠；嚴格落實依法行政，加強重大行政決策事前論證和事后評估，高質(zhì)量抓好行政立法，依法接受人大法律監(jiān)督工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督；始終做到實干為民，對重大事項、重點工程和重要工作早定方案、快抓落地，時刻保持夙夜在公的勤勉擔當；自覺守牢廉政底線，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，永葆忠誠干凈擔當、為民務實清廉的政治本色。

來源：無錫日報