為深入貫徹國家、省關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和工作部署，市發(fā)展改革委（市雙碳辦）牽頭編制了《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型 做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、編制背景和過程

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。為全面貫徹落實(shí)國家、省碳達(dá)峰、碳中和各項決策部署，按照市委、市政府工作要求，我委強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入分析研判，認(rèn)真研究謀劃我市碳達(dá)峰、碳中和的實(shí)施路徑和目標(biāo)舉措。2021年6月，我委組建了碳達(dá)峰碳中和研究小組，參照省相關(guān)研究方式方法開展我市碳排放情況摸底研究，形成了《全市碳達(dá)峰碳中和工作研究報告》。7月，邀請國家、省“雙碳”工作技術(shù)支撐單位兩位專家在我市召開全市碳達(dá)峰碳中和專題培訓(xùn)會，就國家和省關(guān)于“雙碳”工作的部署要求、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重點(diǎn)路徑、舉措，以及相關(guān)核算方法等方面進(jìn)行了專業(yè)分析和深入講解，期間同步開展我市《實(shí)施意見》起草工作。8月，我委開展全市碳達(dá)峰、碳中和調(diào)研工作，形成了《無錫市碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)路徑研究報告》。9月-10月，國家《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》、《2030年前碳達(dá)峰行動方案》相繼出臺，我委及時跟進(jìn)，持續(xù)修改完善我市《實(shí)施意見》。12月，形成《實(shí)施意見》（初稿）。今年1月，省《關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展 做好碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見》正式出臺，我委據(jù)此對《實(shí)施意見》進(jìn)一步修改完善，形成了征求意見稿。2月-3月，完成了部門、地區(qū)兩輪意見征集工作，并在2月25日杜小剛書記主持召開的碳達(dá)峰碳中和工作座談會上，聽取了市領(lǐng)導(dǎo)和市主要部門意見。期間，共收到反饋意見30條，對其中23條意見予以采納，未采納意見主要是與國家、省相關(guān)文件要求不匹配，或條件不成熟，尚無支撐依據(jù)，已逐一與意見反饋部門溝通協(xié)商。4月13日，《實(shí)施意見》經(jīng)市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過，并在會后進(jìn)一步修改完善。

　　二、總體考慮

　　一是貫徹上級部署明確新要求。全面深入貫徹國家、省關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大決策部署。加強(qiáng)與國家、省碳達(dá)峰碳中和《實(shí)施意見》的銜接，準(zhǔn)確把握國家、省政策導(dǎo)向，合理構(gòu)建我市《實(shí)施意見》框架體系。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新為根本動力，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。二是立足我市實(shí)際明確新任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市第十四次黨代會、市委十三屆十三次全會、市委十四屆二次全會等重要會議精神，加強(qiáng)與市政府工作報告、市計劃報告、市“十四五”規(guī)劃及重點(diǎn)專項規(guī)劃等重要文件的銜接，堅持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，圍繞勇做全省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”排頭兵要求，將市委、市政府重大決策部署、目標(biāo)任務(wù)融入到《實(shí)施意見》中，既注重對標(biāo)對表，體現(xiàn)全省領(lǐng)先要求，又充分考慮我市碳排放情況，切合發(fā)展實(shí)際，量力而行。三是統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)提出新舉措。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能降碳、近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)、頂層設(shè)計和底層實(shí)施，分2025年、2030年和2060年三個階段，科學(xué)提出我市碳達(dá)峰、碳中和階段性目標(biāo)。圍繞產(chǎn)業(yè)、能源、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、科技、生態(tài)碳匯、開放合作等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)的工作舉措；圍繞完善政策機(jī)制和加強(qiáng)組織實(shí)施，提出系統(tǒng)化保障措施。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施意見》參照國家、省《實(shí)施意見》總體框架，分為十一個部分。一是總體要求，包括指導(dǎo)思想和五大工作原則，并分2025年、2030年和2060年三個階段提出主要目標(biāo)。二是全面構(gòu)建綠色低碳發(fā)展新機(jī)制，主要包括切實(shí)強(qiáng)化低碳發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間綠色低碳格局、主動融入?yún)^(qū)域低碳發(fā)展布局、加快推進(jìn)全民低碳社會建設(shè)等4項重點(diǎn)任務(wù)。三是全面打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)新結(jié)構(gòu)，主要包括堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)、全面提升能源資源循環(huán)利用效率等4項重點(diǎn)任務(wù)。四是積極構(gòu)建能源結(jié)構(gòu)安全低碳新格局，主要包括強(qiáng)化能耗和碳排放控制力度、持續(xù)提升能源利用效率、嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)、大力發(fā)展非化石能源、深化能源體制改革等5項重點(diǎn)任務(wù)。五是加快構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸新體系，主要包括深化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、推廣節(jié)能低碳型交通工具、積極營造低碳出行氛圍等3項重點(diǎn)任務(wù)。六是全面展現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳新面貌，主要包括推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型、大力發(fā)展綠色低碳建筑、加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)等3項重點(diǎn)任務(wù)。七是積極推進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用新突破，主要包括加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加快建設(shè)重大科技平臺載體、加快先進(jìn)綠色低碳適用技術(shù)應(yīng)用等3項重點(diǎn)任務(wù)。八是著力實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力新提升，主要包括鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量等2項重點(diǎn)任務(wù)。九是積極開創(chuàng)綠色低碳開放貿(mào)易新局面，主要包括加快建立綠色貿(mào)易體系、加強(qiáng)國際交流與合作等2項重點(diǎn)任務(wù)。十是完善政策機(jī)制，主要包括加快構(gòu)建政策體系、加大投融資支持力度、健全市場化交易機(jī)制等3項重點(diǎn)任務(wù)。十一是加強(qiáng)組織實(shí)施，主要包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)、嚴(yán)格監(jiān)督考核等3項重點(diǎn)任務(wù)。

來源：無錫市發(fā)展和改革委員會