記者從市文廣旅游局獲悉，為了加強對江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護和管理，促進古鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，我市于近期出臺并通過了《無錫市江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護辦法》，這一地方性法規(guī)為處在申遺關(guān)鍵期的惠山古鎮(zhèn)，以及無錫其他加緊保護利用的古鎮(zhèn)指明了發(fā)展方向，激活了發(fā)展思路，更撐起了法治“保護傘”，對于傳承地域文明意義重大。

　　據(jù)介紹，2012年11月，惠山祠堂群入選《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。2016年2月，考慮到江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺進入候選名單的實際情況，以及國內(nèi)外申遺形勢的變化，市委市政府接受國家文物局的意見，惠山祠堂群不再單獨申遺，由惠山古鎮(zhèn)加入江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺。市文廣旅游局政策規(guī)劃處處長宋華高介紹，作為江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申遺的必備條件，無錫有必要制定無錫行政區(qū)域內(nèi)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護辦法，解決好歷史環(huán)境、人文傳統(tǒng)、文物古跡的保護與傳承利用等方面的問題，為保護、利用和管理江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)提供更為具體、有針對性的法律保障。

　　江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)是我市珍貴的文化遺產(chǎn)，保護古鎮(zhèn)應(yīng)當遵循世界文化遺產(chǎn)保護的理念和原則。為體現(xiàn)這一理念和原則，建立了江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護規(guī)劃編制制度，列明了保護具體內(nèi)容，對具有突出普遍價值的構(gòu)成要素作出了整體保護規(guī)定。

　　江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的日常維護管理，關(guān)乎古鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展和地方文明的保護與傳承?！掇k法》明確了市、市（縣）、區(qū)政府及文物部門和相關(guān)部門職責(zé)，明確將江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，古鎮(zhèn)保護所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。結(jié)合我市實際情況，規(guī)定了江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地政府確定的古鎮(zhèn)保護管理單位，需要承擔(dān)6項日常保護管理職責(zé)，設(shè)立了歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等保護責(zé)任人制度，并規(guī)定“任何組織和個人都有保護江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的義務(wù)”，通過構(gòu)建行政力量、基層治理和公眾參與的多元體系加強古鎮(zhèn)保護。

　　記者了解到，根據(jù)《辦法》的相關(guān)規(guī)定，無錫還建立了江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的分區(qū)保護和分類保護制度。分區(qū)保護制度，對應(yīng)《世界文化遺產(chǎn)保護管理辦法》的規(guī)定，將江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)劃分為遺產(chǎn)核心區(qū)和遺產(chǎn)緩沖區(qū)進行分區(qū)保護。

　　惠山古鎮(zhèn)景區(qū)管理處文化總監(jiān)金石聲參與了《辦法》的制定。他表示，對江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)進行立法保護，是時代的需要，也是實際工作和管理的需要，是申遺的必然一步。通過立法，打通了文物保護單位、歷史文化名鎮(zhèn)（歷史文化街區(qū)）、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)等不同體系，從而形成了一股申遺的合力?！掇k法》與國際遺產(chǎn)法相接軌，更符合地方實際。此外，《辦法》更突出以人民為中心，鼓勵當?shù)鼐用裨诮纤l(xiāng)古鎮(zhèn)居住、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，鼓勵管理單位、民間組織、社會團體等利用江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)獨特的遺產(chǎn)價值和文化內(nèi)涵，開展文化展示和交流活動，實現(xiàn)活態(tài)傳承。（韓玲、張月）

來源：無錫日報