市政府辦公室印發(fā)關(guān)于多渠道促進靈活就業(yè)

支持平臺企業(yè)發(fā)展實施辦法的通知

錫政辦發(fā)〔 2021〕26號

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《關(guān)于多渠道促進靈活就業(yè)支持平臺企業(yè)發(fā)展的實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2021年5月31日

　　（此件公開發(fā)布）

關(guān)于多渠道促進靈活就業(yè)支持平臺企業(yè)發(fā)展的實施辦法

　　為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔 2020〕27號）、《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔 2021〕13號）精神，全面落實《市政府關(guān)于落實就業(yè)優(yōu)先政策進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見》（錫政發(fā)〔 2020〕26號）要求，加大對靈活就業(yè)的支持力度，強化對平臺企業(yè)的政策支持和服務(wù)管理，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　一、加大平臺企業(yè)引進力度。積極推進平臺企業(yè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園載體建設(shè)，新成立的平臺企業(yè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園被認定為市級以上人力資源產(chǎn)業(yè)園的，給予最高不超過 500萬元的一次性建園補助。通過租金減免、貸款貼息、政府優(yōu)先購買公共服務(wù)等政策，大力吸引國內(nèi)電商、外賣、快遞、直播、出行等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在錫落戶，對符合條件的企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)政策給予一定獎勵。（市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市財政局、市公安局、市行政審批局、市市場監(jiān)督局、人民銀行無錫市中心支行等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　二、促進多渠道靈活就業(yè)。鼓勵平臺企業(yè)等各類人力資源服務(wù)機構(gòu)為靈活就業(yè)人員提供規(guī)范有序的求職招聘、技能培訓(xùn)、人力資源外包等專業(yè)化服務(wù)。對平臺企業(yè)幫助常住地在本市的失業(yè)人員和就業(yè)困難人員實現(xiàn) 6個月以上穩(wěn)定收入的，分別按 800元/人、 1000元/人的標準給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。引導(dǎo)平臺企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費，對就業(yè)困難人員、離校 2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生在平臺企業(yè)實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。支持社區(qū)服務(wù)、微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化就業(yè)，增加非全日制就業(yè)機會，推動非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售、住宿餐飲、建筑裝修等行業(yè)提質(zhì)擴容。對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限延長 1年。探索完善與個人職業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療、教育等行業(yè)多點執(zhí)業(yè)新模式。（市人力資源社會保障局、市教育局、市民政局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　三、支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。實施包容審慎監(jiān)管，促進數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，推動智慧健康養(yǎng)老服務(wù)、智慧交通、智慧教育、網(wǎng)絡(luò)零售、在線娛樂等行業(yè)發(fā)展。加強對互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)協(xié)議的監(jiān)管與指導(dǎo)，鼓勵發(fā)展各類小型微型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟體，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺開展經(jīng)營活動的經(jīng)營者，可使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記個體工商戶。對重點群體從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼等政策支持。強化信貸支持，勞動者依托平臺就業(yè)，購置生產(chǎn)經(jīng)營必需工具的，可申請富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。新建一批雙創(chuàng)示范基地，政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排一定比例場地，免費向重點群體提供。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人民銀行無錫市中心支行等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　四、完善靈活就業(yè)信息采集制度。完善統(tǒng)計監(jiān)測制度，探索建立新就業(yè)形態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測指標，勞動收入達到我市最低工資標準且依法參加社會保險的，納入城鎮(zhèn)新增就業(yè)統(tǒng)計。建立新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)信息采集制度，對通過平臺企業(yè)實現(xiàn)靈活就業(yè)的人員，建立工作時長、勞動收入、工作地點、聯(lián)系方式等信息定期采集、匯總、比對分析制度。鼓勵平臺企業(yè)向政府提供常住地在本市的從業(yè)人員相關(guān)信息。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展用工余缺調(diào)劑，引導(dǎo)人力資源機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會依法依規(guī)搭建共享用工平臺，幫助有需求的企業(yè)精準、高效匹配人力資源。（市人力資源社會保障局、市財政局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局無錫調(diào)查隊等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　五、落實人才優(yōu)惠政策。將平臺企業(yè)納入全市重點企業(yè)一站式人力資源服務(wù)體系，提供全方位綜合人力資源服務(wù)；引進培育從業(yè)人員業(yè)績突出的平臺企業(yè)，符合條件的按“太湖人才計劃”給予最高不超過 100萬元的跟獎跟補支持。貢獻突出的從業(yè)人員納入“太湖人才計劃”人才分類認定體系，給予其落戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女入學(xué)、住房、醫(yī)療等方面的支持和保障；根據(jù)人才需求，推薦申報各級各類人才項目計劃，推薦參與各級各類專家選拔。支持平臺企業(yè)開展新職業(yè)技能競賽，相關(guān)競賽被列入市級職業(yè)技能競賽目錄的，給予平臺企業(yè) 2萬元資金支持，對獲獎選手按規(guī)定認定為“無錫市技術(shù)能手”，并推薦申報技師國家職業(yè)資格或職業(yè)技能等級。（市人才辦、市人力資源社會保障局、市教育局、市科技局、市公安局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　六、拓展平臺企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。加強平臺企業(yè)技能等級認定主體培育，賦予符合條件的平臺企業(yè)技能評價自主權(quán)。鼓勵平臺企業(yè)編制職業(yè)（工種）崗位評價規(guī)范，通過評估驗收后，按工種給予 1萬元資金支持，其中成熟的推薦升格為行業(yè)評價規(guī)范和國家職業(yè)技能標準。支持平臺企業(yè)開展養(yǎng)老、幼托、家政、餐飲、維修、美容美發(fā)等技能培訓(xùn)和新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域新職業(yè)技能培訓(xùn)。平臺企業(yè)組織從業(yè)人員（包括通過平臺提供服務(wù)獲取勞動報酬的人員）開展線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入職業(yè)技能提升行動計劃，按 18.5元/課時、累計不超過 500元/人的標準，給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。對平臺企業(yè)從業(yè)人員獲得職業(yè)資格證書、技能等級證書、專項能力證書、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的，按規(guī)定給予相應(yīng)補貼。（市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財政局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　七、依法建立靈活多樣的用工關(guān)系。平臺企業(yè)應(yīng)當與建立勞動關(guān)系的從業(yè)人員依法簽訂書面勞動合同（含電子勞動合同）。平臺企業(yè)的臨時性、輔助性、替代性崗位，可以采用勞務(wù)派遣等用工方式。平臺企業(yè)使用非全日制用工的，可以與從業(yè)人員簽訂書面勞動合同或者訂立口頭協(xié)議。平臺企業(yè)通過勞務(wù)外包、加盟協(xié)作和其他方式建立合作關(guān)系的，應(yīng)當與從業(yè)人員簽訂民事協(xié)議，并合理確定企業(yè)、從業(yè)人員、合作單位的權(quán)利和義務(wù)。（市人力資源社會保障局、市總工會、市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　八、完善多層次社會保障體系。暢通靈活就業(yè)人員參保渠道，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。非全日制用工和未與平臺企業(yè)建立勞動關(guān)系的從業(yè)人員，可以按規(guī)定以靈活就業(yè)人員身份參加社會保險。發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險制度，平臺企業(yè)可為其從業(yè)人員建立企業(yè)年金。鼓勵多單位就業(yè)和非全日制平臺企業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險，平臺企業(yè)應(yīng)為其從業(yè)人員參加職業(yè)傷害險。積極引導(dǎo)平臺企業(yè)為其從業(yè)人員參加醫(yī)療、人身意外傷害等商業(yè)保險，為其從業(yè)人員提供保障。（市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市總工會等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　九、依法維護平臺企業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益。鼓勵平臺企業(yè)圍繞勞動報酬、福利待遇、休息休假、考核獎懲、勞動定額、勞動保護等事項，通過開展民主協(xié)商簽訂集體合同，或者通過依法制定規(guī)章制度明確平臺企業(yè)和從業(yè)人員雙方的權(quán)利義務(wù)。樹立平衡保護理念，充分發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在勞動爭議處理中的基礎(chǔ)性作用。大力開展網(wǎng)上調(diào)解，為平臺企業(yè)及其從業(yè)人員提供高效便捷的調(diào)解服務(wù)，依法妥善處理平臺企業(yè)勞動爭議。（市人力資源社會保障局、市總工會、市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　十、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。持續(xù)推進“證照分離”改革，著力解決準入不準營問題。加大“放管服”改革力度，引導(dǎo)勞動者規(guī)范有序經(jīng)營。積極推進“互聯(lián)網(wǎng) +就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，按照“符合即享受”原則，落實平臺企業(yè)本地從業(yè)人員各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強崗位信息發(fā)布和引導(dǎo)，將平臺企業(yè)靈活用工需求納入常規(guī)崗位信息發(fā)布渠道。實施靈活就業(yè)人員就業(yè)登記承諾制。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為有轉(zhuǎn)崗需求的靈活就業(yè)人員，提供個性化、精準化的職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等服務(wù)。支持靈活就業(yè)人員有序流動，在辦理人才落戶、檔案轉(zhuǎn)移、社保接轉(zhuǎn)等方面提供便利服務(wù)。鼓勵靈活就業(yè)人員持續(xù)提升能力，在技能培訓(xùn)、職業(yè)技能評價、職稱評定等方面給予指導(dǎo)和服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　十一、加強推進落實。各地要切實履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金和其他穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)資金，加強督促檢查和績效評估，確保促進靈活就業(yè)各項政策落實到位。充分利用各種宣傳渠道和媒介，大力宣傳支持平臺經(jīng)濟發(fā)展和促進靈活就業(yè)的典型做法。密切關(guān)注平臺企業(yè)靈活就業(yè)的動態(tài)變化，建立輿情監(jiān)測和處置機制，積極主動回應(yīng)社會關(guān)切。（市各有關(guān)部門、單位和各市（縣）、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

　　本辦法中的平臺企業(yè)，是指以網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)為基礎(chǔ)，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，為有靈活就業(yè)意愿的勞動者、有用工需求的用工單位或個人提供人力資源服務(wù)的企業(yè)。本辦法由市政府辦公室負責(zé)解釋，具體解釋工作由市人力資源社會保障局承擔(dān)。

責(zé)編：司法局