各市（縣）區(qū)民政局（新吳區(qū)民政和衛(wèi)生健康局、經開區(qū)社會事業(yè)局）：

　　為進一步提高我市居家養(yǎng)老服務機構服務管理水平，全面推進居家養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》、《省政府關于進一步推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕85號）等政策法規(guī)和《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》（建標143-2010）、《社區(qū)老年人日間照料中心服務基本要求》（GB/T 33168-2016）、《社區(qū)老年人日間照料中心設施設備配置》（GB/T 33169-2016）、《江蘇省社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）評估指標體系（試行）》、《無錫市居家養(yǎng)老服務機構規(guī)范化建設基本標準（試行）》等標準，市民政局制定了《無錫市居家養(yǎng)老服務機構等級評定辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　無錫市民政局

　　2021年9月18日

無錫市居家養(yǎng)老服務機構等級評定辦法（試行）

　　第一條 為進一步提高我市居家養(yǎng)老服務機構（含老年人日間照料機構，下同）服務管理水平，全面推進居家養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，根據(jù)《省政府關于進一步推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕85號）、《市政府關于進一步做好居家養(yǎng)老服務工作的意見》（錫政發(fā)〔2017〕2號）、《市政府關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見》（錫政發(fā)〔2018〕22號）等文件精神，結合我市實際，制訂本辦法。

　　第二條 民政部門將根據(jù)《無錫市居家養(yǎng)老服務機構等級評定評分表》（見附件1）對居家養(yǎng)老服務機構開展等級評定。

　　第三條 本辦法所稱居家養(yǎng)老服務機構是指依托社區(qū)為居家老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、法律援助等服務并經依法注冊登記在無錫市的為老服務機構。

　　第四條 居家養(yǎng)老服務機構評定等級由低到高，共分為A級、AA級、AAA級、AAAA級、AAAAA級五個等級。

　　第五條 居家養(yǎng)老服務機構等級評定工作應遵循公平、公正、公開的原則，分級負責實施。等級評定的結果作為居家養(yǎng)老服務機構在行業(yè)評優(yōu)、招標比選、政府補貼等方面的參考依據(jù)。

　　第六條 申請機構必須是已錄入“無錫市智慧養(yǎng)老服務管理平臺”的各級、各類居家養(yǎng)老服務機構。

　　第七條 居家養(yǎng)老服務機構存在以下情形之一的，不得參與年度等級評定：

　　（一）申請A級、AA級、AAA級的新建居家養(yǎng)老服務機構運營未滿6個月，申請AAA級以上的新建居家養(yǎng)老服務機構運營未滿12個月；

　?。ǘ┐嬖诎踩[患風險被責令限期整改后，逾期未整改或整改不徹底、不到位；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)范和標準要求進行管理和服務；

　　（四）存在歧視、虐待老人等欺老虐老行為；

　?。ㄎ澹┍涣腥腽B(yǎng)老服務市場失信聯(lián)合懲戒對象名單；

　?。┡撟骷?、偽造申報材料或故意隱瞞真實情況；

　?。ㄆ撸o正當理由不配合或擾亂等級評定工作；

　　（八）有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止情形。

　　第八條 居家養(yǎng)老服務機構等級評定采用量化計分制，評定標準分為必備項和評分項。

　　第九條  申請居家養(yǎng)老服務機構等級評定必須具備評定標準所列的機構設置、使用面積及人員配置等相關條件。評定標準評分項包括基礎建設、運行情況、誠信建設、安全生產、滿意度評價和加分項目，總分為110分。其中：評定得分≥100分為AAAAA級、90-99分為AAAA級、80-89為AAA級、70-79為AA級、60-69為A級。

　　具體量化評定標準見《無錫市居家養(yǎng)老服務機構等級評定評分表》。

　　第十條 居家養(yǎng)老服務機構等級評定通過書面審查、實地檢查、問卷調查、投訴處理調查等多種方式開展工作。

　?。ㄒ唬鎸彶椋簩ι暾垯C構提交的相關材料進行查閱，并就相關評分項進行核查、評分。

　?。ǘ嵉貦z查：對申請機構進行實地查看，聽取社區(qū)服務對象的意見和建議，了解機構基本建設及管理服務情況，并進行量化評分。

　　（三）問卷調查：設計調查表格，通過抽樣問卷等方式，對申請機構的服務效率、態(tài)度、質量、效果等方面進行評分。

　?。ㄋ模┩对V處理調查：通過核查12345咨詢投訴、群眾來信來訪等情況，調查投訴處理及改進情況。

　　第十一條 市民政局負責組織、指導、監(jiān)督全市居家養(yǎng)老服務機構等級評定工作。

　　第十二條 居家養(yǎng)老服務機構采用分級評定辦法，A級、AA級、AAA級的評定工作由市（縣）區(qū)民政部門負責組織評定和管理，市民政局負責監(jiān)督指導；AAAA級和AAAAA級的評定工作由各市（縣）區(qū)民政部門推薦，市民政局進行評定和管理。

　　第十三條 居家養(yǎng)老服務機構等級評定工作依照下列基本程序進行：

　?。ㄒ唬┦忻裾纸y(tǒng)一組織、發(fā)布年度居家養(yǎng)老服務機構等級評定通知；

　?。ǘ┥陥髾C構對照等級評定標準進行自評，向市（縣）區(qū)民政部門提出申請；

　?。ㄈ┥陥驛級、AA 級、AAA級標準的，由市（縣）區(qū)民政部門委托第三方評估機構進行評估，再組織實地考察，對第三方初評意見進行審核，公示評定結果。對符合A級、AA 級、AAA級標準的，頒發(fā)相應等級證書及牌匾，并將等級評定結果報送市民政局備案；

　?。ㄋ模┥陥驛AAA級、AAAAA級標準的，由市（縣）區(qū)民政部門初步審查后，填寫《XX年度XX市（縣）區(qū)居家養(yǎng)老服務機構等級評定初審名單》（附件2），出具推薦意見后上報市民政局，由市民政局委托第三方評估機構進行評估；

　?。ㄎ澹┦忻裾指鶕?jù)第三方評估意見，組織實地考察，對第三方初評意見進行審核，公示評定結果。對符合AAAA級、AAAAA級標準的，頒發(fā)相應等級證書及牌匾；對不符合AAAA級、AAAAA級標準的，將相關申報材料退回市（縣）區(qū)民政部門并說明理由，由市（縣）區(qū)民政部門重新確定等級評定結果，上報市民政局備案。

　　第十四條 居家養(yǎng)老服務機構等級評定通過政府購買服務的方式委托第三方評估機構進行評定，第三方評估機構向民政部門提交評估結果及報告。

　　第三方評估機構應當熟悉養(yǎng)老服務工作的法律法規(guī)和政策，堅持公開、公平、公正原則，遵守等級評定工作規(guī)則。一旦發(fā)現(xiàn)因第三方評估機構弄虛作假、徇私舞弊等行為導致居家養(yǎng)老服務機構等級評定有失公平的，立即終止服務，扣減并結算等級評估費用。

　　第十五條 居家養(yǎng)老服務機構提出等級評定申請，應當填寫《無錫市居家養(yǎng)老服務機構等級評定申請表》（附件3），提供《無錫市居家養(yǎng)老服務機構等級評定申報材料清單》（附件4）所列相關證明材料。

　　第十六條 民政部門對申報機構提交的材料進行審核，對申報材料齊全且符合要求或補正后符合要求的申報機構，予以受理；對不符合等級評定條件的申報機構，應書面告知其原因；對申報材料不全或不符合規(guī)定內容及形式的申報機構，應當告知申報機構在5個工作日內補全材料；對申報材料補正不完全或逾期不補正的申報機構，視為放棄申請。

　　第十七條 等級評定期間，民政部門及第三方評估機構有權要求申報機構提供正當、合理、必要的證明材料，申報機構應當給予配合，如實提供。

　　第十八條 等級評定結果公示時間不少于7個工作日。對公示期間出現(xiàn)投訴質疑的，由民政部門和第三方評估機構共同審查，重新進行等級評定，合理確定評估結果及等級。

　　第十九條 居家養(yǎng)老服務機構等級證書和等級牌匾的式樣由市民政局統(tǒng)一設定，具體制作和核發(fā)由組織評定的民政部門負責。

　　第二十條 獲評等級的牌匾應當在居家養(yǎng)老服務機構的醒目位置上墻，自覺接受社會監(jiān)督。

　　第二十一條 市民政局委托第三方評估機構每年按照不少于全市已獲評等級機構總數(shù)10%的比例開展抽查。

　　對在抽查中發(fā)現(xiàn)問題的機構，根據(jù)問題嚴重程度酌情做出限期整改、降低等級或取消等級評定等處理。

　　第二十二條 已獲得等級評定的居家養(yǎng)老服務機構存在下列情形之一的，由民政部門撤銷等級評定結果，收回等級評定證書和牌匾，取消政府補助。該機構在3年內不得申報等級評定。對于拒不退回等級評定證書和牌匾的，由民政部門公告作廢。

　?。ㄒ唬┌l(fā)生重大安全責任事故，或存在重大安全隱患風險，責令整改不到位的；

　?。ǘ┪窗凑找?guī)范和標準要求管理和服務，情節(jié)嚴重的；

　?。ㄈ┮蚱缫?、虐待老人等欺老虐老行為造成嚴重社會影響的；

　　（四）出現(xiàn)嚴重失信行為、被實施聯(lián)合懲戒或者被列入養(yǎng)老服務市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理的；

　　（五）涂改、偽造、出租、出借等級評定證書，或者偽造、出租、出借等級評定牌匾的；

　?。┦苷嘘P部門警告、罰款、沒收非法所得、限期停止活動等行政處罰的；

　?。ㄆ撸┢渌嚓P違紀違法行為。

　　第二十三條 居家養(yǎng)老服務機構等級評定每年開展1次，每次等級評定有效期為3年。有效期屆滿的或在有效期內需要提高評定等級的，居家養(yǎng)老服務機構應當重新申報等級評定。

　　第二十四條 本辦法實施前已獲評等級的居家養(yǎng)老服務機構應當依照本辦法重新申請評定。

　　第二十五條 本辦法由無錫市民政局負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自2021年10月20日起實施。

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　　圖解無錫市居家養(yǎng)老服務機構等級評定辦法（試行）

來源：無錫市民政局