無(wú)錫市雁棲園民用燃?xì)夤こ?/span>

　　

“1·5”一般燃?xì)庑孤?/span>火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告

　　2021年1月5日下午13時(shí)24分，位于胡埭鎮(zhèn)胡埭路的無(wú)錫雁棲園民用燃?xì)夤こ屉p封雙堵作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生一起天然氣管道泄漏后的火災(zāi)事故，致1人死亡，2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約280萬(wàn)元人民幣。

　　事故發(fā)生后，市政府副市長(zhǎng)張明康率市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)、市市政和園林局等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人和濱湖區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人、濱湖區(qū)應(yīng)急局、濱湖公安分局等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置，現(xiàn)場(chǎng)勘查，指導(dǎo)善后處理工作。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《無(wú)錫市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（市政府令第122號(hào)）的規(guī)定，無(wú)錫市政府成立了由市應(yīng)急局副局長(zhǎng)陶黎清任組長(zhǎng)，市應(yīng)急局、市市政和園林局、市總工會(huì)、市消防救援支隊(duì)以及濱湖公安分局、濱湖區(qū)應(yīng)急局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的事故調(diào)查組，迅速開(kāi)展事故調(diào)查工作。根據(jù)事故調(diào)查需要，事故調(diào)查組聘請(qǐng)了3名專(zhuān)家成立了專(zhuān)家組，分析事故發(fā)生的技術(shù)原因，形成了事故技術(shù)分析意見(jiàn)。

　　事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)分析、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和人員傷亡等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)，明確了事故責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、工程有關(guān)單位概況

　　1.工程建設(shè)單位（代甲方）：無(wú)錫華潤(rùn)燃?xì)?/span>有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華潤(rùn)燃?xì)夤?rdquo;），公司類(lèi)型：有限責(zé)任公司；注冊(cè)地：無(wú)錫市曹張新村51號(hào)，注冊(cè)資本：2998萬(wàn)美元；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320200775435747E；經(jīng)營(yíng)范圍：生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售燃?xì)?/span>。法定代表人：葛彬；總經(jīng)理：張軍，負(fù)責(zé)公司全面工作，是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

　　2.工程施工單位：無(wú)錫華潤(rùn)燃?xì)?/span>安裝有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華潤(rùn)安裝公司”），公司類(lèi)型：有限責(zé)任公司；注冊(cè)地：無(wú)錫市金石東路393號(hào)，注冊(cè)資本：2600萬(wàn)元整；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320200703503122W；經(jīng)營(yíng)范圍：市政建設(shè)工程施工（貳級(jí)）、燃?xì)庠O(shè)備的銷(xiāo)售和維修。具有市政公用工程施工總承包貳級(jí)，證書(shū)編號(hào)：D232073311；特種設(shè)備安裝改造維修許可證編號(hào)：TS3832215-2022；安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（蘇）JZ安許證字[2007]020937。法定代表人：郁雪平，負(fù)責(zé)公司全面工作，是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。華潤(rùn)安裝公司是華潤(rùn)燃?xì)夤镜?/span>全資子公司，郁雪平同時(shí)擔(dān)任華潤(rùn)燃?xì)夤?/span>工程總監(jiān)。

　　3.工程監(jiān)理單位：江蘇省天達(dá)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天達(dá)監(jiān)理公司”），公司類(lèi)型：有限責(zé)任公司；注冊(cè)地：南京市龍?bào)绰?/span>155號(hào)，注冊(cè)資本：1000萬(wàn)元整；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913200007040480882；經(jīng)營(yíng)范圍：市政公用工程、化工及石油工程、房屋建筑工程的監(jiān)理；具有房屋建筑工程監(jiān)理乙級(jí)、化工石油工程監(jiān)理乙級(jí)，證書(shū)編號(hào)：E232012525；具有市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)，證書(shū)編號(hào)：E132012528；法定代表人：張懷鸞；總經(jīng)理：徐偉，負(fù)責(zé)公司全面工作，是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

　　二、工程概況

　　無(wú)錫市雁棲園民用燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)單位為無(wú)錫雁棲湖開(kāi)發(fā)有限公司，建設(shè)工程規(guī)劃許可證編號(hào)：建字第3202112020A0008號(hào)，工程內(nèi)容主要包括燃?xì)夤艿?/span>設(shè)施的鋪設(shè)、安裝和碰管通氣工作。工程為胡埭鎮(zhèn)胡埭路與人民路交叉口雁棲園小區(qū)的燃?xì)馀涮坠こ?，分為兩部分，一是小區(qū)內(nèi)部的燃?xì)夤艿冷佋O(shè)和設(shè)施安裝，二是小區(qū)東側(cè)胡安路和西側(cè)胡埭路燃?xì)夤艿琅c現(xiàn)有運(yùn)行燃?xì)饽腹芟嘟幼鳂I(yè)。

　　2020年3月，無(wú)錫雁棲湖開(kāi)發(fā)有限公司與華潤(rùn)燃?xì)?/span>公司簽訂《居民用戶管道燃?xì)庠O(shè)施配套合同》，合同約定由華潤(rùn)燃?xì)?/span>公司作為代理建設(shè)單位，負(fù)責(zé)組織完成管道燃?xì)庠O(shè)施的安裝、竣工驗(yàn)收及碰管通氣工作，合同總價(jià)481萬(wàn)余元人民幣。

　　2020年5月，華潤(rùn)燃?xì)?/span>公司與華潤(rùn)安裝公司簽署了《單項(xiàng)燃?xì)?/span>工程施工合同》，將無(wú)錫市雁棲園民用燃?xì)夤こ淌┕こ邪?/span>給華潤(rùn)安裝公司，合同約定由華潤(rùn)安裝公司負(fù)責(zé)燃?xì)?/span>管道的鋪設(shè)、設(shè)施的安裝等，主材由華潤(rùn)燃?xì)?/span>公司提供，合同總價(jià)47萬(wàn)余元人民幣。華潤(rùn)安裝公司承接該工程后，與江蘇天力建設(shè)集團(tuán)有限公司簽署了《單項(xiàng)燃?xì)?/span>工程施工勞務(wù)分包協(xié)議》，將無(wú)錫市雁棲園民用燃?xì)夤こ痰?/span>勞務(wù)作業(yè)分包給江蘇天力建設(shè)集團(tuán)有限公司。

　　2020年5月，華潤(rùn)燃?xì)?/span>公司和天達(dá)監(jiān)理公司簽署了年度監(jiān)理合同，將無(wú)錫市雁棲園民用燃?xì)夤こ?/span>項(xiàng)目通過(guò)派工單的形式向天達(dá)監(jiān)理公司下達(dá)監(jiān)理任務(wù)，由天達(dá)監(jiān)理公司對(duì)無(wú)錫市雁棲園民用燃?xì)夤こ淌┕?/span>實(shí)施工程監(jiān)理。總監(jiān)理工程師：焦東升[具有注冊(cè)監(jiān)理工程師資格，注冊(cè)編號(hào)：32013800]，監(jiān)理員：陳明[具有監(jiān)理員資格，注冊(cè)編號(hào)：蘇建工監(jiān)員（寧）第1016095]。

　　2020年5月華潤(rùn)安裝公司組建無(wú)錫市雁棲園民用燃?xì)夤こ添?xiàng)目部，當(dāng)月項(xiàng)目部組織施工力量進(jìn)場(chǎng)施工。該項(xiàng)目的管理人員有：項(xiàng)目經(jīng)理趙超鵬[具二級(jí)注冊(cè)建造師資格，注冊(cè)編號(hào)：蘇232101111291；B類(lèi)人員安全考核證書(shū)號(hào)：蘇建安B（2013）0200884]；安全員張尚尚[C類(lèi)人員安全考核證書(shū)號(hào)：蘇建安C1（2018）0003643]。華潤(rùn)燃?xì)夤九沙龉こ滩渴┕す芾韱T宋金鑫負(fù)責(zé)該項(xiàng)目施工組織和協(xié)調(diào)。

　　2020年12月13日無(wú)錫市雁棲園小區(qū)內(nèi)部管道鋪設(shè)完成竣工驗(yàn)收，剩余小區(qū)外東西兩側(cè)天然氣中壓管道相接工程未施工。

　　2020年12月底，無(wú)錫市雁棲園小區(qū)東側(cè)外的天然氣中壓管道相接工程采用“鋼管打眼”接入工藝施工完成。

　　至2021年1月5日事故發(fā)生時(shí)，無(wú)錫市雁棲園民用燃?xì)夤こ桃淹瓿煽偣こ塘康?5%，正在進(jìn)行無(wú)錫市雁棲園小區(qū)西側(cè)外的天然氣中壓管道相接工程，采用的是“雙封雙堵開(kāi)三通”不停輸接入工藝。

　　雙封雙堵開(kāi)三通作業(yè)方法：1.在母管南北兩端將電熔管件套通過(guò)電熔的方式焊接在母管上，測(cè)試氣密性，確認(rèn)無(wú)壓降。2.安裝機(jī)架讓封堵設(shè)備的連接套和電熔管件套對(duì)正連接，封堵設(shè)備包含帶有扇形閘閥的密封法蘭盤(pán)和旁通球閥等。3.打開(kāi)扇形閘閥，在封堵設(shè)備上插入開(kāi)孔機(jī)，左右旋轉(zhuǎn)開(kāi)孔機(jī)對(duì)母管進(jìn)行手動(dòng)鉆孔。4.拔出開(kāi)孔機(jī)，在拔出后扇形閘閥關(guān)閉，用同樣的方式裝入清掃頭，左右旋轉(zhuǎn)進(jìn)行管道內(nèi)部清掃。5.拔出清掃頭，插入封堵頭，旋轉(zhuǎn)手柄打開(kāi)扇形皮碗封堵管道，確認(rèn)無(wú)漏氣后，拔出封堵頭。6.裝上金屬軟管連接旁通球閥，打開(kāi)旁通球閥，讓氣體傳輸。7.切斷無(wú)氣體的母管中部，安裝三通進(jìn)行相接，相接完成后，從封堵設(shè)備上插入封堵帽，旋緊，拆除設(shè)備，整個(gè)作業(yè)完成。

　　經(jīng)查，華潤(rùn)安裝公司參加過(guò)不停輸雙封雙堵設(shè)備廠家操作培訓(xùn)并在職的僅有王曉峰一名員工。

　　三、事故經(jīng)過(guò)及救援情況

　　1.事故經(jīng)過(guò)

　　2021年1月5日7時(shí)許，接華潤(rùn)燃?xì)?/span>公司施工管理員宋金鑫通知，華潤(rùn)安裝公司員工王曉峰、張家付兩人以及江蘇天力建設(shè)集團(tuán)有限公司員工王記童、陳樹(shù)元、王承毅等8人到胡埭鎮(zhèn)雁棲園西側(cè)進(jìn)行天然氣中壓管道相接工程施工。到達(dá)后挖掘機(jī)駕駛員朱明成立即開(kāi)始基坑挖掘工作。

　　10時(shí)許，基坑挖掘結(jié)束，王曉峰和張家付開(kāi)始下到基坑內(nèi)進(jìn)行天然氣中壓管道雙封雙堵工藝的管道封堵作業(yè)。

　　11時(shí)許，主燃?xì)夤艿辣环譃槟媳眱蓚?cè)封堵完成。陳樹(shù)元和王承毅開(kāi)始進(jìn)行管道切割、安裝三通套管作業(yè)。

　　13時(shí)21分許，陳樹(shù)元和王承毅在安裝三通套管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)北側(cè)封堵處有少量燃?xì)庑孤?，王曉?/span>和張家付下至基坑內(nèi)處置，王曉峰打開(kāi)限位裝置并重新安裝封堵器控制桿手柄，試圖手動(dòng)操作重新封堵。

　　13時(shí)22分許，基坑內(nèi)冒出白色煙霧，王承毅從基坑內(nèi)跑出，燃?xì)庑孤?/span>增大，基坑內(nèi)煙霧逐漸變?yōu)楹谏?/span>后突然發(fā)生爆燃起火。隨后張家付和陳樹(shù)元從基坑內(nèi)跑出。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)清理，發(fā)現(xiàn)基坑內(nèi)有一具燒焦的尸體，經(jīng)確認(rèn)為王曉峰。

　　2.救援情況

　　事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員立即報(bào)警及撥打120，并開(kāi)展自救，華潤(rùn)燃?xì)夤镜谝粫r(shí)間安排搶修人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)關(guān)閉燃?xì)夤艿篱y門(mén)。接報(bào)事故后，無(wú)錫市政府第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，副市長(zhǎng)張明康率領(lǐng)市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)、市市政和園林局等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人和濱湖區(qū)政府負(fù)責(zé)人、濱湖區(qū)應(yīng)急局、濱湖公安分局等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)全力組織事故救援、現(xiàn)場(chǎng)處置并指導(dǎo)善后工作。120到場(chǎng)將兩名傷者送至江南大學(xué)附屬醫(yī)院進(jìn)行救治，濱湖區(qū)消防救援大隊(duì)出動(dòng)9輛消防車(chē)、41名消防戰(zhàn)士投入事故救援，胡埭派出所出動(dòng)警力維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。15時(shí)許，明火被撲滅。18時(shí)許，在基坑內(nèi)找到死者王曉峰尸體。

　　救援工作結(jié)束后，胡埭鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織人員協(xié)同華潤(rùn)燃?xì)夤究头藛T對(duì)受燃?xì)?/span>停氣影響的5000余戶用戶逐一上門(mén)告知燃?xì)馔庾⒁?/span>事項(xiàng)，消除燃?xì)馔猱a(chǎn)生的危險(xiǎn)因素。華潤(rùn)燃?xì)夤玖⒓磳?duì)受損管道進(jìn)行維修處置，并于6日8時(shí)許恢復(fù)供氣。

　　四、現(xiàn)場(chǎng)勘察情況

　　經(jīng)勘察，事故現(xiàn)場(chǎng)距胡埭路西側(cè)路邊約3米，有一長(zhǎng)約5米、寬約2.5米、深約2.5米的基坑?；觾?nèi)西側(cè)有一長(zhǎng)約4.2米的斜溝伸向地面，臨時(shí)用電線路沿斜溝伸入坑內(nèi)。基坑上方南側(cè)有一臺(tái)挖掘機(jī)，挖掘機(jī)的機(jī)械臂伸入坑內(nèi)。東北側(cè)有一些燒毀的物體，基坑內(nèi)有積水，坑內(nèi)東西兩側(cè)各有一個(gè)雙封雙堵裝置露出水面，一條金屬軟管的兩端分別連接在雙封雙堵裝置上?；觾?nèi)的積水抽干后，發(fā)現(xiàn)一具燒焦尸體，尸體上方有挖掘機(jī)挖斗和右側(cè)燃燒損壞的PE燃?xì)夤艿兰s5米。

　　五、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

　　本起事故造成1人死亡、2人受傷，另有事故現(xiàn)場(chǎng)15輛小車(chē)不同程度過(guò)火受損，直接經(jīng)濟(jì)損失約280萬(wàn)元。

　　傷亡人員概況：

　　姓名：王曉峰，男，1969年6月29日出生，身份證號(hào):32020319xxxx1839，戶籍地:無(wú)錫市南長(zhǎng)區(qū)曹張新村55-2號(hào)101室，事故中死亡，生前系華潤(rùn)安裝公司施工作業(yè)人員。

　　姓名：陳樹(shù)元，男，1977年12月25日出生，身份證號(hào):5129261977xxxx1470，戶籍地:四川省蓬安縣正源鎮(zhèn)新建街120號(hào)，事故中重度燒傷，系江蘇天力建設(shè)集團(tuán)有限公司施工作業(yè)人員。

　　姓名：張家付，男，1971年7月7日出生，身份證號(hào):3208271971xxxx481X，戶籍地：宿遷市宿城區(qū)陳集鎮(zhèn)陳中村十組48號(hào)，事故中重度燒傷，系華潤(rùn)安裝公司施工作業(yè)人員。

　　六、事故原因分析

　　（一）直接原因

　　雙封雙堵作業(yè)人員未采取有效措施固定燃?xì)饽腹?，后續(xù)作業(yè)人員在敲擊安裝三通管時(shí)造成母管震動(dòng)，導(dǎo)致皮碗封堵不嚴(yán)，產(chǎn)生少量燃?xì)庑孤?；封堵器操作工王曉峰?/span>燃?xì)庑孤r(shí)未按規(guī)定啟動(dòng)公司制訂的應(yīng)急預(yù)案，違規(guī)操作導(dǎo)致中壓天然氣從管道內(nèi)沖出；沖出過(guò)程中揚(yáng)起的泥土沙石撞擊挖掘坑的金屬構(gòu)件產(chǎn)生火花，引燃操作坑內(nèi)的天然氣起火。（詳見(jiàn)《無(wú)錫市雁西園民用燃?xì)夤こ淌┕?/span>現(xiàn)場(chǎng)”1·5”泄漏起火事故專(zhuān)家組意見(jiàn)》）

　　（二）間接原因

　　1.華潤(rùn)安裝公司安全管理主體責(zé)任嚴(yán)重不落實(shí)。

　　（1）施工安全管理嚴(yán)重缺失。一是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺失。配備雙封雙堵作業(yè)人員不足，安全監(jiān)護(hù)人員未到崗。華潤(rùn)安裝公司作業(yè)人員王曉峰的封堵作業(yè)及應(yīng)急處置行為缺乏監(jiān)督，違規(guī)作業(yè)行為不能得到及時(shí)制止；二是對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底等工作開(kāi)展不到位。公司僅有王曉峰一人受過(guò)雙封雙堵作業(yè)培訓(xùn)。

　　（2）事故應(yīng)急處置管理不力。一是應(yīng)急預(yù)案編制不符合要求，編制的封堵相接失敗應(yīng)急預(yù)案，未根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況明確人員職責(zé)分工和制定明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施。二是應(yīng)急處置意識(shí)和能力不足。公司2019年以來(lái)未進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急演練，導(dǎo)致作業(yè)人員缺乏應(yīng)急處置意識(shí)和能力。

　　2.天達(dá)監(jiān)理公司未嚴(yán)格履行監(jiān)理安全職責(zé)，對(duì)雁棲園民用燃?xì)夤こ?/span>項(xiàng)目安全監(jiān)理不力。

　　（1）未實(shí)時(shí)掌握工程進(jìn)展情況。在發(fā)現(xiàn)施工單位進(jìn)行第一次不停輸相接作業(yè)未經(jīng)監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)旁站，未采取有效監(jiān)理措施督促整改，導(dǎo)致事發(fā)雙封雙堵不停輸危險(xiǎn)作業(yè)缺乏必要的安全監(jiān)督。

　　（2）對(duì)相接方案審批把關(guān)不嚴(yán)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正相接施工方案中應(yīng)急救援預(yù)案編制不到位的問(wèn)題。

　　（三）事故性質(zhì)

　　綜上所述，本起事故是因施工作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)，施工單位、監(jiān)理單位安全管理責(zé)任不落實(shí)而造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　七、責(zé)任分析和處理建議

　　（一）王曉峰，安全意識(shí)淡薄，作為公司唯一經(jīng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的雙封雙堵作業(yè)人員，違反操作規(guī)程進(jìn)行封堵作業(yè)和應(yīng)急處置，導(dǎo)致燃?xì)庑孤┎U(kuò)大爆燃致死，應(yīng)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。

　　（二）建議給予行政處罰的人員

　　1.郁雪平，中共黨員，華潤(rùn)安裝公司法定代表人兼總經(jīng)理，作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)無(wú)錫市雁棲園民用燃?xì)夤こ添?xiàng)目部安全生產(chǎn)管理工作督促檢查不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目部安全管理嚴(yán)重缺失的問(wèn)題，且組織開(kāi)展公司應(yīng)急管理工作不力，應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。處理建議：由無(wú)錫市應(yīng)急管理部門(mén)依法給予其相應(yīng)的行政處罰。

　　2.徐偉，天達(dá)監(jiān)理公司總經(jīng)理，作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促檢查雁棲園民用燃?xì)夤こ瘫O(jiān)理部的安全監(jiān)理工作不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正監(jiān)理部對(duì)雁棲園民用燃?xì)夤こ贪踩O(jiān)理不力的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　處理建議：由無(wú)錫市應(yīng)急管理部門(mén)依法給予其相應(yīng)的行政處罰。

　　（三）建議給予行政處罰的單位

　　1.華潤(rùn)安裝公司施工安全管理制度落實(shí)不嚴(yán)，施工安全主體責(zé)任不落實(shí)，項(xiàng)目部安全管理缺失；事故應(yīng)急處置管理不力；施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施不落實(shí)，應(yīng)對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

　　處理建議：由無(wú)錫市應(yīng)急管理部門(mén)依法給予其相應(yīng)的行政處罰。

　　2.天達(dá)監(jiān)理公司安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，未嚴(yán)格履行安全監(jiān)理職責(zé)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理不力、措施不嚴(yán)，應(yīng)對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

　　處理建議：由無(wú)錫市應(yīng)急管理部門(mén)依法給予其相應(yīng)的行政處罰。

　　（四）建議給予其他處理的人員

　　1.趙超鵬，華潤(rùn)安裝公司項(xiàng)目經(jīng)理，作為項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理，是項(xiàng)目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未有效履行法定安全管理職責(zé)，未嚴(yán)格執(zhí)行公司危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，導(dǎo)致項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作管理缺失，應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)有主要責(zé)任。  

　　處理建議：由華潤(rùn)安裝公司按照公司獎(jiǎng)懲規(guī)定對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　2.張尚尚，華潤(rùn)安裝公司安全員，作為項(xiàng)目部安全員，未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，未嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)交底制度和安全教育培訓(xùn)制度；未對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)人員的違規(guī)作業(yè)行為；未對(duì)施工方案落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)有重要責(zé)任。

　　處理建議：由華潤(rùn)安裝公司按照公司獎(jiǎng)懲規(guī)定對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　3.焦東升，天達(dá)監(jiān)理公司總監(jiān)，作為項(xiàng)目部總監(jiān)，未嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)施工單位雙封雙堵相接作業(yè)方案審批把關(guān)不嚴(yán)，未能組織監(jiān)理人員對(duì)照雙封雙堵相接作業(yè)方案等實(shí)施嚴(yán)格跟蹤監(jiān)理，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)雙封雙堵相接作業(yè)存在的事故隱患，應(yīng)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。

　　處理建議：由天達(dá)監(jiān)理公司按照公司獎(jiǎng)懲規(guī)定對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　八、事故防范和整改措施

　　1.華潤(rùn)安裝公司應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，認(rèn)真開(kāi)展安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作，增強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全意識(shí)，要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)格開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置管理，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。

　　2.天達(dá)監(jiān)理公司應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格履行監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，強(qiáng)化對(duì)施工單位施工安全生產(chǎn)工作的督促檢查，及時(shí)督促施工單位依法嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保施工安全。

　　3.華潤(rùn)燃?xì)?/span>公司應(yīng)認(rèn)真吸取本起事故教訓(xùn)，作為工程建設(shè)單位和既有燃?xì)夤芫€運(yùn)行管理單位，指導(dǎo)督促施工單位編制各類(lèi)燃?xì)馐┕?/span>事故應(yīng)急預(yù)案，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行演練，不斷完善預(yù)案的有效性和可操作性。要加強(qiáng)工程組織協(xié)調(diào)管理，督促檢查參建各方抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保參建各方認(rèn)真履行各自安全管理法定職責(zé)，確保工程施工安全。同時(shí)要認(rèn)真分析事故發(fā)生原因，查找公司在工程安全管理中的不足之處，舉一反三，對(duì)本次事故中工程部施工員、工程部經(jīng)理等工程管理人員在開(kāi)展安全管理中存在的問(wèn)題，依據(jù)公司獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。

　　4.臺(tái)州市金焰機(jī)械設(shè)備有限公司也應(yīng)認(rèn)真吸取本起事故教訓(xùn)，作為雙封雙堵設(shè)備的生產(chǎn)廠家，要嚴(yán)格按使用說(shuō)明書(shū)要求，落實(shí)設(shè)備的售后維護(hù)保養(yǎng)工作。要嚴(yán)格規(guī)范設(shè)備使用培訓(xùn)工作并如實(shí)記錄，制定和完善考核方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保受訓(xùn)人員操作水平符合要求。要完善設(shè)備使用說(shuō)明，明確母管防震動(dòng)措施，消除誤導(dǎo)作業(yè)行為，突出重點(diǎn)注意事項(xiàng)，明確設(shè)備使用環(huán)境溫度，合理制定皮碗使用周期。要結(jié)合實(shí)際，對(duì)封堵設(shè)備應(yīng)采用不產(chǎn)生火花的金屬構(gòu)件。

　　

“1·5”事故調(diào)查組

　　

 

來(lái)源：無(wú)錫市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督支隊(duì)