市政府辦公室關于開展新一輪河道環(huán)境綜合

整治水質達標攻堅行動的實施意見

錫政辦發(fā)〔 2021〕12號

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為深入推進美麗河湖建設，持續(xù)深化河道水環(huán)境綜合整治，進一步提升全市地表水優(yōu) Ⅲ比例，切實解決群眾關心的水環(huán)境突出民生問題短板，不斷提升全市河湖水環(huán)境質量和斷面達標水平，制定本實施意見。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹綠色發(fā)展理念，圍繞國省考斷面水質達標提升，堅持 “屬地負責、標本兼治、水岸同治、建管并重 ”的工作原則，全面開展新一輪河道環(huán)境綜合整治水質達標攻堅行動，努力打造水清、岸綠、景美、生態(tài)、安全、人民群眾滿意的美麗河湖，為建設美麗無錫提供強有力的水環(huán)境質量保障。

　　二、整治目標

　　圍繞全市 71個國省考斷面，以水質改善為核心，以控源截污、暢流活水、清淤疏浚、生態(tài)修復、河岸環(huán)境提升為抓手，全域推進 5635條河道、 35個湖泊新一輪河道環(huán)境綜合整治，其中市級重點整治河道 80條，各市（縣）、區(qū)重點整治河道 552條（含鞏固提升上一輪已整治河道 161條，全面整治新一輪河道 391條）。

　　到 2021年底，市級重點整治的 80條河道水質優(yōu) Ⅲ比例達到 100%，各市（縣）、區(qū)重點整治的 552條河道水質優(yōu) Ⅲ比例達到 70%以上；到 2022年底，各市（縣）、區(qū)重點整治河道水質優(yōu) Ⅲ比例達到 80%以上；到 2023年底，各市（縣）、區(qū)重點整治河道水質優(yōu) Ⅲ比例達到 90%以上，全市其他河湖水質基本達到或優(yōu)于 Ⅳ類。（全市新一輪河道環(huán)境綜合整治分年度考核目標、 “十四五 ”國省考斷面名錄、重點整治河道名錄見附件 1、附件 2、附件 3）

　　三、工作舉措

　　新一輪河道環(huán)境綜合整治水質達標攻堅行動按照 “屬地負責、部門聯(lián)動 ”的原則，由各市（縣）區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會負責制定轄區(qū)內各河道專項整治方案，具體組織實施河道環(huán)境綜合整治工作。市河長制工作辦公室負責統(tǒng)籌推進，定期通報各地區(qū)整治工作進展，組織開展督查、考核。市水利局負責牽頭推進市級重點整治河道的環(huán)境綜合整治工作，會同市財政局制定落實新一輪河道環(huán)境綜合整治具體補助及獎勵政策。市級相關部門按照責任分工共同做好河道環(huán)境綜合整治工作。（以下工作責任主體均是各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會，不再列出）

　　（一）加強城鄉(xiāng)污水治理。指導和督促各地區(qū)實施流域水環(huán)境綜合治理，狠抓工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖尾水、農田退水、支浜劣水五大源頭治理；加大化工企業(yè)整治力度，加強工業(yè)廢水處理；建立排水達標區(qū)長效養(yǎng)護機制，加強污水管網(wǎng)建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)污水處理設施布局和建設，推進建成區(qū)污水全收集、全處理；督促城鎮(zhèn)污水處理廠達標排放，進一步削減氮磷等污染物；督促各地區(qū)推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術，嚴格水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理，全面執(zhí)行池塘養(yǎng)殖尾水排放強制性標準；深化河道沿線農業(yè)面源污染防治，實施農田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造，控制農田退水污染；加強整治河道水質監(jiān)測，嚴格規(guī)范入河排污口設置和管理，深化沿河排污口排查溯源專項整治。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局、市農業(yè)農村局）

　?。ǘ﹥?yōu)化暢流活水。指導和督促各地區(qū)優(yōu)化調度引流活水工程，充分發(fā)揮水利工程引排能力，促進水體有序流動；按照規(guī)劃要求打通斷頭浜，逐步恢復水體的自然連通；合理利用優(yōu)質再生水、達標處理尾水進行生態(tài)補水，提升河道水體自凈能力。（責任部門：市水利局、市市政園林局）

　?。ㄈ┛茖W清淤疏浚。指導和督促各地區(qū)加強底泥清淤疏浚，科學制定河道疏浚淤泥的分類處置方案，減少河道內源負荷；妥善處置河道淤泥，合理規(guī)劃淤泥堆場，嚴防淤泥二次污染，提升淤泥資源化利用水平。（責任部門：市水利局）

　　（四）加強水生態(tài)修復。指導和督促各地區(qū)在完善控源截污的基礎上，積極開展水生態(tài)修復，通過采用人工增氧、人工濕地、生態(tài)浮島、建設生態(tài)護岸等措施，有效控制水體富營養(yǎng)化，改善河道水質，逐步恢復水體的自然凈化功能和生物多樣性。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）

　?。ㄎ澹┘訌姾影董h(huán)境提升。指導和督促各地區(qū)按照 “一河一景、一岸一綠 ”的原則，推進整治河道景觀綠化工程建設，提升岸線綠化水平；優(yōu)化完善河岸基礎設施，合理布設濱水步道和親民便民配套設施，提升河岸環(huán)境形象。（責任部門：市自然資源規(guī)劃局、市市政園林局）

　　四、工作考核

　　新一輪河道環(huán)境綜合整治水質達標攻堅行動納入市對各市（縣）、區(qū)和市各相關部門高質量發(fā)展考核內容。各地區(qū)和各相關部門要按照 “項目化、目標化、節(jié)點化、責任化 ”的要求，細化 “一河一策 ”，實施掛圖作戰(zhàn)，狠抓項目落地。堅持效果導向，對河道環(huán)境質量改善情況和水質達標工作進行綜合評價?？己私Y果作為各市（縣）、區(qū)和市相關部門領導班子及領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對工作取得突出成效或年度考核結果為 “優(yōu)秀 ”的地區(qū)和部門，予以通報表彰，落實獎勵；對工作不力或考核不合格的地區(qū)和部門，予以通報批評并責令整改。

　　考核工作由市河長制工作辦公室牽頭、會同市相關部門組成考核小組具體組織實施，具體考核辦法另行制定。

　　實施河道整治 “紅黑榜 ”公示公告制度，定期公布全市河道環(huán)境綜合整治水質達標攻堅紅黑榜。對紅榜上榜河道予以通報表揚，對黑榜上榜河道予以嚴肅通報批評。

　　五、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。嚴格落實各級河長 “四項主體責任 ”，各級河長負責牽頭主持整治方案編制、主抓河道整治實施、主動協(xié)調解決問題、主導所負責河湖內部監(jiān)督考核，落實各項整治工作。各市（縣）區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會要切實履行屬地職責，建立相應組織領導體系，科學制定實施方案，加大資金投入，有序推動整治工作。市各有關部門要密切配合，按照職責分工，積極開展工作，全力確保整治工作順利推進。

　?。ǘ娀L效監(jiān)管。要充分認識整治工作的長期性、艱巨性和復雜性，完善對整治河道的日常監(jiān)管，落實長效管理責任，提高工程養(yǎng)護水平。推進涉水部門聯(lián)合執(zhí)法，建立健全定期會商和聯(lián)合執(zhí)法機制。強化對重點區(qū)域、敏感水域執(zhí)法監(jiān)管，對違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。

　?。ㄈV泛宣傳引導。加大宣傳力度，發(fā)揮輿論導向作用，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等載體，大力宣傳河道整治進展及成果，營造全社會共建共享的良好氛圍。完善公眾參與監(jiān)督機制，充分發(fā)揮民間組織和志愿者的作用，進一步形成全社會關心、支持、參與河道環(huán)境綜合整治的強大合力。

　　附件：1.全市新一輪河道環(huán)境綜合整治分年度考核目標（2021—2023年）

　　2.全市 “十四五 ”國省考斷面名錄（ 71個）

　　3.新一輪河道環(huán)境綜合整治水質達標攻堅行動重點整治河道（市級 80條、各地區(qū) 552條）名錄

　　無錫市人民政府辦公室

　　2021 年3 月16 日

責編：司法局