市政府關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法的通知

錫政規(guī)〔 2021〕1號(hào)

　　

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無(wú)錫市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》已經(jīng)第 101次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　無(wú)錫市人民政府

　　2021年4月14日

　　（此件公開發(fā)布）

　　

無(wú)錫市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法

 

　　第一條　為進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，保障預(yù)售商品房當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（中華人民共和國(guó)主席令第 29號(hào)）、《建設(shè)部關(guān)于修改〈城市商品房預(yù)售管理辦法〉的決定》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第 131號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見》（建房〔 2018〕128號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售的商品房項(xiàng)目，其商品房預(yù)售資金的收存、撥付和監(jiān)督管理適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，由購(gòu)房人支付的具有購(gòu)房款性質(zhì)的定金、首付款以及后續(xù)付款（含銀行按揭貸款、住房公積金貸款）等全部房?jī)r(jià)款。

　　第四條　無(wú)錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局”）是商品房預(yù)售資金監(jiān)管的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

　　中國(guó)人民銀行無(wú)錫市中心支行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)無(wú)錫監(jiān)管分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督商業(yè)銀行執(zhí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定。

　　房屋交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)商品房預(yù)售資金的具體監(jiān)管工作，履行以下職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)商品房預(yù)售資金監(jiān)管的法律法規(guī)和方針政策；

　　（二）建立、維護(hù)和管理商品房預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)；

　　（三）對(duì)商品房預(yù)售資金的收存、撥付進(jìn)行管理；

　　（四）督促檢查商品房預(yù)售資金監(jiān)管的實(shí)施情況，負(fù)責(zé)商品房預(yù)售資金收存、使用中違法違規(guī)行為的投訴處理；

　　（五）商品房預(yù)售資金監(jiān)管其他有關(guān)工作。

　　第五條　商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限，自核發(fā)商品房預(yù)售許可證開始，至辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記后止。

　　第六條　鼓勵(lì)推行“互聯(lián)網(wǎng) +資金監(jiān)管”管理服務(wù)模式，建立統(tǒng)一的商品房預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管系統(tǒng)”），通過監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)預(yù)售資金信息化管理。

　　第七條　本市范圍內(nèi)具備保證監(jiān)管資金安全、規(guī)范運(yùn)行所需的金融管理業(yè)務(wù)能力及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件的商業(yè)銀行可以成為商品房預(yù)售資金監(jiān)管銀行（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管銀行”）。

　　監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作協(xié)議，積極配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。

　　第八條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)當(dāng)選擇監(jiān)管銀行開設(shè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱“專用賬戶”），并與監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管銀行簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管協(xié)議”）。

　　一張《商品房預(yù)售許可證》對(duì)應(yīng)一個(gè)專用賬戶，專用賬戶資金不得提現(xiàn)和挪用。

　　第九條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)公示監(jiān)管銀行及專用賬戶等信息。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將商品房預(yù)售資金直接存入專用賬戶，不得使用其他賬戶或者現(xiàn)金方式收取預(yù)售資金。

　　購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將支付的商品房預(yù)售資金全部直接存入專用賬戶。

　　購(gòu)房人申請(qǐng)按揭貸款的，貸款銀行或者住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)將按揭貸款直接發(fā)放到專用賬戶。

　　第十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將預(yù)售資金用于工程建設(shè)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)專用賬戶中用于房屋建筑安裝、區(qū)內(nèi)配套設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用的資金額度進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)監(jiān)管資金額度”）。

　　重點(diǎn)監(jiān)管資金額度按照重點(diǎn)監(jiān)管資金標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)售建筑面積計(jì)算確定。重點(diǎn)監(jiān)管資金標(biāo)準(zhǔn)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同房屋建筑結(jié)構(gòu)、用途等因素綜合測(cè)定并適時(shí)調(diào)整公布。

　　重點(diǎn)監(jiān)管資金額度可以按照預(yù)售樓棟的預(yù)售建筑面積分別核算。

　　第十一條　對(duì)信用優(yōu)秀的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以適當(dāng)降低重點(diǎn)資金監(jiān)管額度，對(duì)信用不良的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以適當(dāng)上調(diào)重點(diǎn)資金監(jiān)管額度。

　　第十二條　信用等級(jí)評(píng)定為誠(chéng)信企業(yè)（ A級(jí)）的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可以憑其監(jiān)管銀行以外的符合條件的商業(yè)銀行出具的不可撤銷的見索即付現(xiàn)金保函，免除同等額度的重點(diǎn)監(jiān)管資金額度。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保銀行保函到期前不發(fā)生保函違約情形。出現(xiàn)銀行保函違約情形的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向保函出具銀行發(fā)起索賠，索賠資金額度為通過該銀行保函已撥付的重點(diǎn)監(jiān)管資金。

　　第十三條　監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)下列工程形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)逐步降低重點(diǎn)監(jiān)管資金留存額度：

　　（一）多層建筑完成地上 50%形象進(jìn)度或者高層建筑完成地上 30%形象進(jìn)度的，重點(diǎn)監(jiān)管資金留存不得低于重點(diǎn)監(jiān)管額度的 60%；

　　（二）高層建筑完成地上 60%形象進(jìn)度的，重點(diǎn)監(jiān)管資金留存不得低于重點(diǎn)監(jiān)管額度的 50%；

　　（三）形象進(jìn)度達(dá)到主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)?，重點(diǎn)監(jiān)管資金留存不得低于重點(diǎn)監(jiān)管額度的 40%；

　　（四）形象進(jìn)度完成外立面施工的，重點(diǎn)監(jiān)管資金留存不得低于重點(diǎn)監(jiān)管額度的 30%；

　　（五）通過交付使用竣工驗(yàn)收的，重點(diǎn)監(jiān)管資金留存不得低于重點(diǎn)監(jiān)管額度的 5%。

　　在相應(yīng)的工程形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，專用賬戶實(shí)際留存重點(diǎn)監(jiān)管資金超出應(yīng)當(dāng)留存額度的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以向監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)使用超出部分的重點(diǎn)監(jiān)管資金，支付工程款項(xiàng)。

　　重點(diǎn)監(jiān)管資金原則上支付對(duì)象為項(xiàng)目工程施工單位，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申領(lǐng)商品房預(yù)售許可證之前確已提前支付工程款項(xiàng)，經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核符合條件的，該部分資金可以撥付到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

　　第十四條　專用賬戶內(nèi)累計(jì)歸集資金總額超出重點(diǎn)監(jiān)管資金額度的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以向監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接申請(qǐng)?zhí)崛?shí)際超出部分的資金，優(yōu)先用于工程建設(shè)和償還本項(xiàng)目抵押貸款。

　　第十五條　監(jiān)管項(xiàng)目的工程形象進(jìn)度達(dá)到相應(yīng)節(jié)點(diǎn)的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可向監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)工程形象進(jìn)度查勘，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起 3個(gè)工作日內(nèi)完成審核及現(xiàn)場(chǎng)查勘，符合條件的，通過監(jiān)管信息系統(tǒng)更新監(jiān)管項(xiàng)目工程進(jìn)度。

　　監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以委托相關(guān)單位承擔(dān)工程形象進(jìn)度查勘具體工作，并對(duì)被委托單位的工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十六條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)?zhí)崛』蛘呤褂每捎觅Y金的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起 2個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對(duì)審核符合條件的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具同意撥付證明；不符合條件的，出具不予撥付通知書。

　　監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)在收到同意撥付證明的 2個(gè)工作日內(nèi)，按照監(jiān)管協(xié)議約定完成資金支付。

　　第十七條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人解除購(gòu)房合同涉及監(jiān)管資金退款時(shí)，專用賬戶內(nèi)累計(jì)歸集資金總額未超出重點(diǎn)監(jiān)管資金額度的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可持合同注銷證明向監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退回相應(yīng)購(gòu)房款；專用賬戶內(nèi)累計(jì)歸集資金總額超出重點(diǎn)監(jiān)管資金額度的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行結(jié)算退款。

　　第十八條　監(jiān)管項(xiàng)目完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可向監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)管終止，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在 3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的，當(dāng)次預(yù)售資金監(jiān)管終止。

　　第十九條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未在銷售現(xiàn)場(chǎng)公示監(jiān)管銀行及專用賬戶等信息、未按規(guī)定將商品房預(yù)售資金存入專用賬戶、以收取其他款項(xiàng)為名變相逃避監(jiān)管、未按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金、提供虛假材料申請(qǐng)撥付監(jiān)管資金的，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，可暫停該項(xiàng)目監(jiān)管資金撥付，并將其違規(guī)行為予以公示，記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案。

　　第二十條　商業(yè)銀行未按規(guī)定或者監(jiān)管協(xié)議約定及時(shí)撥付監(jiān)管資金、擅自撥付資金、挪用商品房預(yù)售資金以及按揭貸款銀行未按規(guī)定將商品房預(yù)售資金直接劃入監(jiān)管賬戶的，由金融監(jiān)管部門責(zé)令改正；拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，暫停簽訂監(jiān)管協(xié)議。

　　第二十一條　監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員在監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)予以處理。

　　第二十二條　江陰市、宜興市可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)本著確保預(yù)售資金安全、服務(wù)便捷高效的原則，制定相應(yīng)的操作細(xì)則。

　　第二十四條　本辦法自 2021年 7月 1日起施行， 2014年 10月 14日市政府印發(fā)的《無(wú)錫市商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法》同時(shí)廢止。

　　本辦法施行之前已處于監(jiān)管狀態(tài)的，仍按原規(guī)定監(jiān)管，直至監(jiān)管終止。

責(zé)編：司法局