1、無(wú)錫市“十四五”規(guī)劃《綱要》經(jīng)過(guò)了怎樣的編制過(guò)程？

　　無(wú)錫市“十四五”規(guī)劃研究和編制工作于2019年二季度啟動(dòng)。市委市政府高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，成立了由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了全市“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，“十四五”規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)，主要有三個(gè)方面特點(diǎn)：深入開(kāi)展調(diào)研，研究重大問(wèn)題。圍繞“十四五”時(shí)期無(wú)錫總體思路、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明、文化建設(shè)、人民生活等7個(gè)方面公開(kāi)遴選開(kāi)展22個(gè)前期重大課題研究，查找存在的問(wèn)題，提出發(fā)展方向，形成了一系列研究成果。分別赴深圳、成都、寧波等先進(jìn)城市開(kāi)展調(diào)研交流，重點(diǎn)學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)科技、擴(kuò)大內(nèi)需、城市建設(shè)、生態(tài)發(fā)展等領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。根據(jù)省委省政府關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的要求，突出發(fā)展規(guī)劃銜接管理，制定印發(fā)了《建立健全市（縣）區(qū)發(fā)展規(guī)劃與市級(jí)發(fā)展規(guī)劃銜接機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，牽頭開(kāi)展“十四五”市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，形成了30個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和81個(gè)一般專項(xiàng)規(guī)劃體系。在規(guī)劃編制過(guò)程中，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取規(guī)劃編制進(jìn)展情況匯報(bào)，多次赴各地區(qū)、企事業(yè)單位開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，為規(guī)劃《綱要》編制方向和重點(diǎn)內(nèi)容提供了有力支持。2020年10月至12月，中央、省委、市委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃《建議》陸續(xù)出臺(tái)后，規(guī)劃《綱要》進(jìn)行深入修改完善，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)審議通過(guò)。同時(shí)，各地區(qū)同步開(kāi)展了“十四五”規(guī)劃《綱要》的編制工作，并已陸續(xù)經(jīng)各地區(qū)人代會(huì)審議批準(zhǔn)。廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，凝聚發(fā)展共識(shí)。成立了市“十四五”規(guī)劃咨詢委員會(huì)，邀請(qǐng)來(lái)自北京、上海、南京以及本地的22位專家學(xué)者為“十四五”規(guī)劃出謀劃策。采用新媒體及調(diào)查問(wèn)卷等方式，向廣大市民群眾征集意見(jiàn)和建議，收到涉及產(chǎn)業(yè)、科技、城建、交通、民生等領(lǐng)域的調(diào)查問(wèn)卷695份，專題建議69條，取得良好的反響。召開(kāi)“十四五”規(guī)劃《綱要》編制座談會(huì)，聽(tīng)取市各主要部門、各市（縣）區(qū)、各重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的意見(jiàn)建議。召開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)界、科技界、教文衛(wèi)體界、企業(yè)家等系列座談會(huì)，聽(tīng)取各界專家學(xué)者、基層一線和企業(yè)家代表對(duì)我市“十四五”規(guī)劃編制的意見(jiàn)和建議。積極參與人大政協(xié)建言獻(xiàn)策活動(dòng)，深入聽(tīng)取人大代表和政協(xié)委員意見(jiàn)和建議。認(rèn)真梳理研究各方面的意見(jiàn)和建議，充分吸收體現(xiàn)在規(guī)劃《綱要》重大任務(wù)中，并于2021年1月22日經(jīng)市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議批準(zhǔn)。

　　2、“十三五”時(shí)期無(wú)錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了哪些主要成效？

　　“十三五”時(shí)期，是高水平全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊，在無(wú)錫市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，聚焦當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略等六大發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，我市“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)，全面建成更高水平的小康社會(huì)勝利在望，城市綜合實(shí)力和影響力、人民生活水平和社會(huì)文明程度邁上了一個(gè)新臺(tái)階，為全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍升，GDP突破萬(wàn)億大關(guān)，達(dá)到12370.48億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值保持全國(guó)大中城市前列。一般公共預(yù)算收入突破千億元大關(guān)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率近60%，進(jìn)出口總額穩(wěn)定達(dá)到877.85億美元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，產(chǎn)值超千億元的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到8個(gè)，華虹集成電路一期、中環(huán)領(lǐng)先大直徑硅片項(xiàng)目、SK海力士第二工廠等旗艦項(xiàng)目建成投產(chǎn)，重大項(xiàng)目招引建設(shè)創(chuàng)歷史最好水平，獲批全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)入圍企業(yè)數(shù)量均居全省第一。創(chuàng)新能力獲得提升，太湖灣科技創(chuàng)新帶規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)，建成國(guó)家超級(jí)計(jì)算（無(wú)錫）中心、特色工藝及封裝測(cè)試創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)到3.39%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)66%，位居全省前列。持續(xù)實(shí)施“太湖人才計(jì)劃”升級(jí)版，在全省率先兌現(xiàn)頂尖人才最高支持政策，連續(xù)兩年獲評(píng)“中國(guó)最佳引才城市”。改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重大突破，梁溪區(qū)、新吳區(qū)、無(wú)錫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正式成立，創(chuàng)立“無(wú)難事、悉心辦”最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市品牌。國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家文化出口基地、國(guó)際郵件互換局（交換站）、藥品進(jìn)口口岸成功獲批。城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進(jìn)展，蘇南碩放區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程竣工，地鐵1號(hào)線南延線和3號(hào)線一期建成通車，南沿江鐵路、錫澄軌道S1線、地鐵4號(hào)線一期、蘇錫常南部高速公路、宜馬快速通道加快建設(shè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，首批107個(gè)試點(diǎn)村農(nóng)房建設(shè)全面建成。完成棚戶區(qū)改造350萬(wàn)平方米、宜居住區(qū)建設(shè)1024萬(wàn)平方米。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗實(shí)現(xiàn)蘇南最低，建成區(qū)72條黑臭水體全面消除黑臭，地表水國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例提升到86%。細(xì)顆粒物（PM_2.5）平均濃度下降至33微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率提高到81.7%。人民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，全市公共財(cái)政支出近80%投向民生領(lǐng)域，居民人均可支配收入達(dá)到57589元；155個(gè)市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村提前實(shí)現(xiàn)脫困轉(zhuǎn)化，居民低保家庭人均年收入超過(guò)1.2萬(wàn)元。社會(huì)文明程度明顯提高，大運(yùn)河文化帶建設(shè)積極推進(jìn)，創(chuàng)成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和中國(guó)旅游休閑示范城市。獲評(píng)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，成為首批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”。

　　3、“十四五”時(shí)期的時(shí)代背景、歷史方位有哪些新特征？

　　“十四五”時(shí)期無(wú)錫發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，全球產(chǎn)業(yè)布局向“近岸化”“短鏈化”轉(zhuǎn)變，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新一輪科技革命引發(fā)重大產(chǎn)業(yè)變革，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速迭代，但各國(guó)在科技尖端領(lǐng)域爭(zhēng)奪也日益激烈。我國(guó)開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程提出高質(zhì)量發(fā)展新要求，正在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。我市所在的長(zhǎng)三角區(qū)域承擔(dān)著為全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局探路、勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開(kāi)路先鋒、打造改革開(kāi)放新高地的歷史性使命，城市間一體化協(xié)同發(fā)展局面正在加速形成。面對(duì)上述發(fā)展環(huán)境，“十四五”期間無(wú)錫將進(jìn)入融入全局的加速調(diào)整期、自主創(chuàng)新的關(guān)鍵機(jī)遇期、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的縱深推進(jìn)期、改革開(kāi)放的鞏固提升期、區(qū)域發(fā)展的深度融合期、生態(tài)建設(shè)的攻堅(jiān)窗口期、民生事業(yè)優(yōu)化提質(zhì)期，因此，需要認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，樹(shù)立底線思維，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　4、“十四五”規(guī)劃《綱要》總體上有哪些考慮？

　　“十四五”時(shí)期，是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。編制無(wú)錫“十四五”規(guī)劃《綱要》，總體上有以下5個(gè)方面考慮：

　　一是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求。這是無(wú)錫“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總遵循，必須全面貫徹落實(shí)。因此，規(guī)劃《綱要》提出，無(wú)錫要站在全省發(fā)展大局，牢固確立排頭兵意識(shí)，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為責(zé)任，勇于為改革創(chuàng)新探尋、為構(gòu)建新發(fā)展格局探索、為現(xiàn)代化建設(shè)探路，在全省“爭(zhēng)當(dāng)表率爭(zhēng)做示范、走在前列”上體現(xiàn)無(wú)錫擔(dān)當(dāng)。在落實(shí)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局時(shí)，提出了將無(wú)錫建設(shè)成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要樞紐的目標(biāo)定位。

　　二是全面融入國(guó)家戰(zhàn)略布局。實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。無(wú)錫地處長(zhǎng)江下游的滬寧杭地區(qū)的幾何中心，改革開(kāi)放前沿，開(kāi)放廣度和深度居于全國(guó)前列，既有融入“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，拓展更加廣闊發(fā)展空間的有利條件，又可依托長(zhǎng)三角地區(qū)擁有人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對(duì)完備和市場(chǎng)潛力大等諸多優(yōu)勢(shì)，打造具有國(guó)際影響力的長(zhǎng)三角區(qū)域中心城市。因此，規(guī)劃《綱要》提出，無(wú)錫要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)市域一體化、服務(wù)省域一體化、融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化，主動(dòng)參與打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的“一帶一路”倡議支點(diǎn)建設(shè)，提升中心城市集聚輻射功能。

　　三是全面聚焦當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者的目標(biāo)要求。“爭(zhēng)當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者”，是省委省政府對(duì)無(wú)錫發(fā)展提出的具體要求和殷切期盼。江蘇省委十三屆九次全會(huì)更是對(duì)無(wú)錫提出“要更有底氣地喊出‘高質(zhì)量發(fā)展看無(wú)錫’、在國(guó)家‘強(qiáng)起來(lái)’的歷史進(jìn)程中烙下太湖印記”的更高要求。“高質(zhì)量發(fā)展”是無(wú)錫“十四五”期間必須錨定的關(guān)鍵詞。因此，規(guī)劃《綱要》提出，無(wú)錫要自覺(jué)貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效益、動(dòng)力的根本性改變，促進(jìn)發(fā)展、規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一，勇當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，在全省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中貢獻(xiàn)無(wú)錫自身力量。

　　四是著力破解制約“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫建設(shè)再出發(fā)的困難和問(wèn)題。“十三五”以來(lái)，“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫建設(shè)取得了重大階段性成果，但仍面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)：自主創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化步伐還需加快，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在短板，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境整治任務(wù)依然艱巨，人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題亟待解決，民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)治理、公共安全、文明城市等領(lǐng)域仍存在不少隱患。面對(duì)這些困難和問(wèn)題，規(guī)劃《綱要》提出要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，樹(shù)立底線思維，提高創(chuàng)新能力，不斷賦予“強(qiáng)富美高”新內(nèi)涵，深化“強(qiáng)富美高”新實(shí)踐，勇創(chuàng)全省“強(qiáng)富美高”建設(shè)示范區(qū)。

　　五是全面統(tǒng)籌遠(yuǎn)近發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。規(guī)劃《綱要》錨定中央、省委和市委“十四五”規(guī)劃《建議》提出的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，把未來(lái)目標(biāo)愿景轉(zhuǎn)化為“十四五”的指標(biāo)和任務(wù)，深化細(xì)化“十四五”無(wú)錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖，既保持了未來(lái)前瞻性和歷史延續(xù)性，也努力體現(xiàn)突破性、創(chuàng)新性。規(guī)劃《綱要》提出，到二〇三五年無(wú)錫將率先基本實(shí)現(xiàn)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化，基本建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新名城、具有國(guó)際美譽(yù)度的生態(tài)宜居名城、具有全國(guó)輻射力的交通樞紐名城、具有全國(guó)影響力的山水文旅名城，在二〇二〇年基礎(chǔ)上人均地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻一番、居民人均收入實(shí)現(xiàn)翻一番以上。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時(shí)期無(wú)錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，自主可控、安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系基本形成；區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效，融入長(zhǎng)三角一體化取得重要突破，市域協(xié)同發(fā)展格局基本形成，城市綜合功能顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合更加順暢，全國(guó)性綜合交通樞紐城市基本建成；生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重要突破，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，美麗無(wú)錫建設(shè)展現(xiàn)新面貌；深化改革開(kāi)放取得新進(jìn)展，要素市場(chǎng)化配置更加健全，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平持續(xù)提升，市場(chǎng)主體更加充滿活力，“無(wú)難事、悉心辦”營(yíng)商環(huán)境品牌持續(xù)打響，成為公認(rèn)的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市；社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新提升，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)凝聚力和引領(lǐng)力顯著增強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，“太湖明珠·江南盛地”城市形象全面展現(xiàn)；市域治理現(xiàn)代化凝聚新效能，現(xiàn)代社會(huì)治理制度體系進(jìn)一步健全完善，建成高水平的平安無(wú)錫、法治無(wú)錫；人民生活品質(zhì)得到新改善，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，現(xiàn)代教育體系、衛(wèi)生健康體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、社會(huì)保障體系、住房保障體系的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升，成為群眾認(rèn)可的最具幸福感城市。

　　5、“十四五”規(guī)劃《綱要》的指標(biāo)體系有何特色和亮點(diǎn)？

　　“十四五”規(guī)劃《綱要》主要指標(biāo)的設(shè)置主要考慮與高質(zhì)量發(fā)展要求相契合，注重各類各項(xiàng)指標(biāo)的匹配性和可測(cè)性，體現(xiàn)“少而精”的要求，提出了由32個(gè)主要指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系。按傳承來(lái)分，其中有18個(gè)是“十三五”規(guī)劃《綱要》沿用的指標(biāo)，14個(gè)是“十四五”新增指標(biāo)；按指標(biāo)屬性來(lái)分，有22個(gè)為預(yù)期性指標(biāo)、10個(gè)為約束性指標(biāo)。其中，預(yù)期性指標(biāo)是指在市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的領(lǐng)域，主要依靠政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主體自主行為共同作用得以實(shí)現(xiàn)，比如地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、居民人均可支配收入增長(zhǎng)率、五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)等指標(biāo)。約束性指標(biāo)是要強(qiáng)化政府職能，確保通過(guò)合理配置公共資源和有效運(yùn)用法律、技術(shù)和必要的行政力量得以實(shí)現(xiàn)，比如單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率、生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降率等指標(biāo)。兩類指標(biāo)既體現(xiàn)引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，也明確政府責(zé)任和對(duì)社會(huì)的承諾。此外，還有多項(xiàng)其他量化指標(biāo)，在規(guī)劃《綱要》文本相關(guān)內(nèi)容中進(jìn)行表述。

　　6、“十四五”時(shí)期，無(wú)錫如何進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和水平？

　　科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相連，密不可分。因此，規(guī)劃《綱要》提出，繼續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)為重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域加速發(fā)展。到2025年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到68%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到50%。突出重大創(chuàng)新載體建設(shè)。將建設(shè)太湖灣科技創(chuàng)新帶作為“頭號(hào)工程”，以建設(shè)國(guó)家級(jí)新區(qū)和新發(fā)展理念實(shí)踐示范區(qū)為目標(biāo)，以生態(tài)湖灣為紐帶、科技創(chuàng)新為支撐、科產(chǎn)城人融合為動(dòng)力，構(gòu)建優(yōu)化湖灣發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，重點(diǎn)推進(jìn)“一核十園多點(diǎn)”空間布局，建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。推動(dòng)核心技術(shù)取得突破。積極創(chuàng)建深海技術(shù)太湖國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)國(guó)家“芯火”雙創(chuàng)基地等創(chuàng)新平臺(tái)、無(wú)錫先進(jìn)技術(shù)研究院等重點(diǎn)院所建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)攻關(guān)和應(yīng)用型基礎(chǔ)研究，創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新策源地。深化高水平人才引進(jìn)培育機(jī)制。創(chuàng)新實(shí)施“太湖人才”計(jì)劃，實(shí)施“一行業(yè)領(lǐng)域一人才規(guī)劃”和“一域一策”，引進(jìn)培育各類高層級(jí)人才。加大人才金融支撐力度，完善人才引育環(huán)境，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、具有國(guó)際影響力的人才發(fā)展高地。到2025年，全市人才資源總量達(dá)到220萬(wàn)人以上，高層次人才總量達(dá)到18萬(wàn)人以上。

　　7、“十四五”時(shí)期，無(wú)錫如何進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)？

　　產(chǎn)業(yè)是無(wú)錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。“十四五”期間，無(wú)錫將堅(jiān)定不移縱深實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。重點(diǎn)采取的新舉措有：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展。圍繞高端芯片等核心基礎(chǔ)零部件、大尺寸集成電路硅片等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、精密及超精密加工等無(wú)錫產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，突破一批基礎(chǔ)零部件和材料技術(shù)難題，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)基礎(chǔ)工藝。深化推進(jìn)“造鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”，加快形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、專精特新“小巨人”企業(yè)為骨干、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展生態(tài)體系。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞打造具有國(guó)際影響力、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先以及高成長(zhǎng)性的16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和4個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群，聚力培育物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥等地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)人工智能、新能源汽車、高端裝備、新材料、高技術(shù)船舶和海工裝備等具有無(wú)錫特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到38%以上。提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)服務(wù)業(yè)制造化，推動(dòng)“兩業(yè)”深度融合試點(diǎn)示范，加快各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)突出主業(yè)、提檔升級(jí)。到2025年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到56%。提高總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)。積極招引培育國(guó)內(nèi)外知名總部企業(yè)，鼓勵(lì)在錫外商企業(yè)總部化發(fā)展。推動(dòng)總部企業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)太湖新城金融商務(wù)街區(qū)、錫東新城商務(wù)區(qū)等總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)。到2025年，經(jīng)市級(jí)認(rèn)定的總部企業(yè)數(shù)量達(dá)到80家。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、高性能集成電路等數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育一批旗艦型數(shù)字企業(yè)。加速推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育數(shù)字金融、數(shù)字消費(fèi)、電子商務(wù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，樹(shù)立全國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市標(biāo)桿。到2025年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破8500億元。

　　8、“十四五”時(shí)期，無(wú)錫如何加快融入新發(fā)展格局？

　　“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，是黨中央針對(duì)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來(lái)的戰(zhàn)略思想，是事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。為推動(dòng)新發(fā)展格局在無(wú)錫落地生根，規(guī)劃《綱要》從以下4個(gè)方面進(jìn)行了部署安排：釋放消費(fèi)潛能。重點(diǎn)從消費(fèi)供給側(cè)入手，培育多元化消費(fèi)業(yè)態(tài)，優(yōu)化城市消費(fèi)載體布局，構(gòu)建多層次、高品質(zhì)的現(xiàn)代商圈網(wǎng)絡(luò)體系促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息、文化體育、旅游休閑、家政托幼、健康養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，鼓勵(lì)發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、守法有序的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。到2025年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率增長(zhǎng)達(dá)到60%。拓展投資空間。重點(diǎn)是發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，持續(xù)以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，強(qiáng)化投資政策引導(dǎo)，激發(fā)民間投資活力，加強(qiáng)投資保障，提高投資效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。完善現(xiàn)代流通體系。以機(jī)場(chǎng)、高鐵、港口、公路為依托，重點(diǎn)推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造華東地區(qū)重要物流與供應(yīng)鏈樞紐、長(zhǎng)三角樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地。提升發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)是優(yōu)化物流業(yè)空間布局，完善貨運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)品、鋼貿(mào)、快遞物流布局，實(shí)現(xiàn)集聚集約發(fā)展。全面融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)。依托無(wú)錫區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、科技、交通等比較優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)和區(qū)域的分工合作，融入新型產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈和區(qū)域供給鏈體系，將無(wú)錫打造成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要樞紐。

　　9、“十四五”期間，無(wú)錫如何融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化進(jìn)程？

　　長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。無(wú)錫作為長(zhǎng)三角區(qū)域中心城市，擁有優(yōu)越的自然人文優(yōu)勢(shì)和雄厚的產(chǎn)業(yè)科技基礎(chǔ)，有條件有能力在“十四五”時(shí)期全面融入長(zhǎng)三角區(qū)域更高質(zhì)量一體化發(fā)展進(jìn)程，發(fā)揮更大作用。重點(diǎn)在“全面融入”與“自身融合”上下功夫。“全面融入”，即堅(jiān)持以建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造核心區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、綠色生態(tài)標(biāo)桿區(qū)、綜合交通樞紐區(qū)為目標(biāo)，全面對(duì)接融入上海，推動(dòng)蘇錫常都市圈發(fā)展，促進(jìn)錫常泰跨江縱向聯(lián)動(dòng)，參與寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推進(jìn)省內(nèi)南北掛鉤合作，加強(qiáng)醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅等服務(wù)功能共建共享，強(qiáng)化無(wú)錫長(zhǎng)三角“C位擔(dān)當(dāng)”。“自身融合”，即以市域一體化為目標(biāo)，著力推動(dòng)錫澄錫宜一體化發(fā)展，加快建設(shè)錫澄、錫宜兩個(gè)協(xié)同發(fā)展區(qū)，支持江陰、宜興兩市各自在跨江聯(lián)動(dòng)、蘇浙皖三省交界地區(qū)發(fā)揮更強(qiáng)的影響輻射力，市域一體形成合力全面融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程。在“兩融”過(guò)程中，首要任務(wù)是構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通體系，重點(diǎn)是建設(shè)區(qū)域交通“大通道”，包括建設(shè)鹽泰錫常宜、南沿江鐵路、蘇錫?？炀€等一批高鐵、城際、市域鐵路和高速公路、國(guó)省干線；建設(shè)區(qū)域交通“大樞紐”，包括蘇南碩放區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、無(wú)錫（江陰）港功能擴(kuò)展；暢通市域交通“微循環(huán)”，包括建設(shè)竣工地鐵4號(hào)線一期工程，開(kāi)工建設(shè)地鐵5號(hào)線、6號(hào)線等工程以及一批城市快速路，同步加快交通網(wǎng)絡(luò)薄弱地區(qū)道路和城市支路建設(shè)，打通一批“斷頭路”，拓寬一批“瓶頸路”，減少高峰時(shí)間段城市堵點(diǎn)，到2025年，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到32%以上，廣大市民群體切實(shí)體會(huì)到區(qū)域市域一體化所帶來(lái)的高效率和便利性。

　　10、“十四五”時(shí)期，無(wú)錫如何進(jìn)一步做強(qiáng)城市功能？

　　城市是承載發(fā)展要素、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的主要空間載體。近些年來(lái)，無(wú)錫城市建設(shè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但也面臨著內(nèi)部功能集聚不足，外部競(jìng)爭(zhēng)加劇的新局面。因此，規(guī)劃《綱要》從以下3個(gè)方面入手，提升城市綜合實(shí)力。優(yōu)化國(guó)土空間布局。按照“一軸一環(huán)三帶、一體兩翼兩區(qū)”市域國(guó)土空間總體格局，規(guī)劃形成1個(gè)主中心城區(qū)，江陰、宜興2個(gè)副中心城區(qū)，北部片區(qū)（錫澄協(xié)同發(fā)展區(qū)）、西部片區(qū)（錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)）和東部片區(qū)（錫東綠色發(fā)展區(qū)）等3個(gè)綜合片區(qū)，惠山洛社、江陰利港—璜土、宜興官林等若干新市鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系新格局。加快功能區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)梁溪老城、太湖新城“雙核”融合發(fā)展，加快推進(jìn)錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新吳區(qū)與“雙核”有機(jī)協(xié)同，持續(xù)提升中心城區(qū)綜合能級(jí)。重點(diǎn)是謀劃建設(shè)梁溪科技城、蠡湖未來(lái)城、新吳空港樞紐等一批功能性載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚合、文商旅服務(wù)、樞紐輻射能力，提高產(chǎn)城人協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量水平。加強(qiáng)城市更新和精細(xì)化管理。建立完善城市更新單元制度，以梁溪老城等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展城市功能修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)。推行空間重塑和留白，創(chuàng)新城市微空間更新模式，活化文化基因，展現(xiàn)特色風(fēng)貌，建成一批多重功能復(fù)合利用的高品質(zhì)街區(qū)。加大城市管理力度，推動(dòng)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通、工地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域形成試點(diǎn)示范，建成一批城市管理標(biāo)桿項(xiàng)目，提高城市國(guó)際化水平。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是統(tǒng)籌推動(dòng)能源、水利、供水、排水、燃?xì)狻崃Φ然A(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行，建設(shè)海綿城市、韌性城市，全面提升城市綜合承載能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建設(shè)新型智慧城市。重點(diǎn)是持續(xù)加快5G、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能電網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心、智慧充換電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)涉及城市運(yùn)行維護(hù)和民生領(lǐng)域應(yīng)用，打造全面數(shù)字化示范地。

　　11、“十四五”時(shí)期，無(wú)錫在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中有何創(chuàng)新舉措？

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，其中重中之重是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。因此，規(guī)劃《綱要》提出，要以更大力度實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，促進(jìn)城鄉(xiāng)全面融合，確保無(wú)錫農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)走在全省前列。其中，主要?jiǎng)?chuàng)新舉措有以下3個(gè)方面：以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為核心，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)無(wú)錫錫山、江陰華西、宜興楊巷、無(wú)錫錫西、江陰臨港等5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)園區(qū)能級(jí)。持續(xù)推進(jìn)“百企建百園”工程，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高無(wú)錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌影響力。到2025年，建成高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)。以美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)為核心，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局，推動(dòng)規(guī)劃保留村莊農(nóng)房建設(shè)，引導(dǎo)適度集中居住，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，形成江陰澄南、江陰臨港、宜興宜南、無(wú)錫宜濱、無(wú)錫錫新、無(wú)錫錫西等6條美麗鄉(xiāng)村示范帶，打造高品質(zhì)“新江南人家”。以推動(dòng)城鄉(xiāng)融合為抓手，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展。重點(diǎn)是規(guī)劃建設(shè)江陰澄南、宜興宜南、無(wú)錫宜濱、無(wú)錫錫新、無(wú)錫錫西等5個(gè)城鄉(xiāng)融合先導(dǎo)區(qū)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。聚焦農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)、資金等資源要素改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、公共服務(wù)均等化、居民收入均衡化、要素配置市場(chǎng)化，提高農(nóng)村發(fā)展支撐水平。

　　12、“十四五”時(shí)期，深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革有何著力點(diǎn)？

　　經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革是全面深化改革的重要組成部分。“十四五”時(shí)期將著重從以下3個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn)：培育市場(chǎng)主體。規(guī)劃《綱要》重點(diǎn)考慮對(duì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)一視同仁、分類推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)方面，主要是推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革和健全現(xiàn)代企業(yè)制度；民營(yíng)企業(yè)方面，提出完善民營(yíng)企業(yè)融資征信增額支持體系，切實(shí)緩解融資難、融資貴等問(wèn)題；外商企業(yè)方面，重點(diǎn)是落實(shí)更多領(lǐng)域允許外商經(jīng)營(yíng)政策措施。同時(shí)，提出打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍，培育新一批“錫商”領(lǐng)軍人才，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。推動(dòng)要素市場(chǎng)體系建設(shè)。主要是在土地市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)等方面進(jìn)行推進(jìn)，同時(shí)完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和定價(jià)機(jī)制。其中，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)重點(diǎn)是落實(shí)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度和安全共享機(jī)制，推進(jìn)政府公共數(shù)據(jù)有序開(kāi)放，挖掘社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)。打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市。重點(diǎn)是持續(xù)深化“放管服”改革，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建線上線下政務(wù)服務(wù)體系，提高同城辦、省內(nèi)辦、跨省辦水平，打響“無(wú)難事、悉心辦”品牌。建立健全新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。圍繞企業(yè)注冊(cè)登記、業(yè)務(wù)開(kāi)展、資本運(yùn)作、清算退出等全生命周期，提供便利化服務(wù)管理。

　　13、新形勢(shì)下，無(wú)錫對(duì)外開(kāi)放有何創(chuàng)新思路與舉措？

　　當(dāng)前，世界面臨著百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。但同時(shí)，我國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放決心未變，要推動(dòng)形成更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。為貫徹落實(shí)中央精神，規(guī)劃《綱要》提出了以下4項(xiàng)思路舉措：持續(xù)融入國(guó)際大市場(chǎng)，充分發(fā)揮無(wú)錫對(duì)外開(kāi)放前沿城市的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)深耕歐美日等傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極融入東亞小循環(huán)，發(fā)展“一帶一路”沿線地區(qū)和新興市場(chǎng)，鞏固和拓展國(guó)際市場(chǎng)份額。深化國(guó)際產(chǎn)能合作，發(fā)展境內(nèi)外合作園區(qū)，爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，持續(xù)推動(dòng)柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)等海外園區(qū)建設(shè)。到2025年，全市境外投資中方協(xié)議投資額累計(jì)超過(guò)190億美元。增強(qiáng)外貿(mào)外資發(fā)展新動(dòng)能。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)方式，積極發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，培育一批重點(diǎn)進(jìn)口平臺(tái)。推動(dòng)引資引技引智“三引結(jié)合”，強(qiáng)化鏈?zhǔn)秸猩?，引?dǎo)外資投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、渠道、品牌推廣等高附加值環(huán)節(jié)延伸。加強(qiáng)國(guó)際化開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展新動(dòng)能，分類推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，實(shí)施畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)制度，深化推動(dòng)資源要素差異化配置，提高開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)出質(zhì)量效益。聚焦生物醫(yī)藥、集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推進(jìn)中歐（無(wú)錫）生命科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中韓（無(wú)錫）科技產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)。提高口岸全天候通關(guān)保障水平，強(qiáng)化藥品、冰鮮水產(chǎn)品、國(guó)際郵件等口岸功能，促進(jìn)航空、水港口岸做大做強(qiáng)。深化外資管理體制改革。實(shí)施外商投資全周期監(jiān)管服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管服務(wù)，完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，建立健全“24小時(shí)不打烊、360度無(wú)死角”的招商護(hù)商工作體系，完善招商護(hù)商專員制度，打響“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”工作品牌。

　　14、“十四五”時(shí)期，無(wú)錫如何推動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè)？

　　文化強(qiáng)市建設(shè)是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。規(guī)劃《綱要》明確在以下4個(gè)方面著力推動(dòng)：加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。壯大新時(shí)代主流思想輿論，加強(qiáng)理論宣傳陣地建設(shè)和輿論陣地建設(shè)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，牢牢把握新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹鲃?dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。增強(qiáng)社會(huì)道德風(fēng)尚，推動(dòng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)志愿服務(wù)，提高市民文明素質(zhì)。豐富“四千四萬(wàn)”精神內(nèi)涵，形成新時(shí)代無(wú)錫精神。彰顯無(wú)錫文化特質(zhì)。持續(xù)舉辦江南文脈論壇，挖掘文化資源、講好無(wú)錫故事，擦亮“太湖佳絕處、運(yùn)河水弄堂、靈山吉祥地、千年古吳都、百年工商城”城市名片。深入推進(jìn)歷史文化名城建設(shè)，實(shí)施鴻山遺址、闔閭城遺址保護(hù)工程，設(shè)立市文物考古研究院和無(wú)錫國(guó)專紀(jì)念館。推動(dòng)紫砂陶制作技藝申報(bào)“世界非遺”，支持惠山古鎮(zhèn)參與江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺，建設(shè)錫劇藝術(shù)中心，擴(kuò)大宜興紫砂、惠山泥人、梅村二胡、錫繡、留青竹刻等文化標(biāo)識(shí)影響力。加強(qiáng)大運(yùn)河無(wú)錫段建設(shè)，構(gòu)建“兩園三帶十五點(diǎn)”的空間布局。提高公共文化服務(wù)水平。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，規(guī)劃布局新一輪文化設(shè)施，創(chuàng)作具有時(shí)代精神、錫韻特色的優(yōu)秀文化作品，開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、高雅藝術(shù)宣傳普及推廣、文化志愿者進(jìn)基層等公益文化活動(dòng)。以演出為中心環(huán)節(jié)，分類深化實(shí)施國(guó)有文藝院團(tuán)改革，增強(qiáng)國(guó)有文藝院團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，重點(diǎn)在影視傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文化、文化制造等領(lǐng)域，培育骨干文化企業(yè)，形成文化知名品牌。發(fā)展數(shù)字文化業(yè)態(tài)，依托無(wú)錫國(guó)家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建電影產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推進(jìn)國(guó)家電影產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)和國(guó)家文化出口基地建設(shè)。推動(dòng)文商旅深度融合，建設(shè)一批文旅產(chǎn)業(yè)載體項(xiàng)目，促進(jìn)“游食娛休養(yǎng)購(gòu)”一體化發(fā)展，培育紅色旅游、研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游、美食旅游、夜間旅游等新業(yè)態(tài)，舉辦文化旅游品牌節(jié)慶展會(huì)，吸引國(guó)內(nèi)游客來(lái)錫旅游休閑，成為無(wú)錫擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需的重要支撐力量。到2025年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%以上。

　　15、“十四五”時(shí)期，無(wú)錫如何進(jìn)一步深化生態(tài)文明建設(shè)？

　　近年來(lái)，無(wú)錫堅(jiān)決實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果，生態(tài)環(huán)境顯著改善，體制機(jī)制不斷建立和創(chuàng)新。“十四五”時(shí)期，無(wú)錫將在持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞“美麗無(wú)錫”建設(shè)目標(biāo)，著力開(kāi)展以下4項(xiàng)舉措：加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)與修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，以“山水林田湖草”綜合保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn)，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，修復(fù)環(huán)惠山、翠屏山、山軍嶂山等山體生態(tài)，新建長(zhǎng)江桃花港、錫山嘉菱蕩等一批生態(tài)綠肺，構(gòu)建“10分鐘公園綠地服務(wù)圈”。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。持續(xù)開(kāi)展污染防治行動(dòng)，打造“碧水城市”“低碳城市”“凈土城市”“無(wú)廢城市”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，地表水國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)到90%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到82%以上。推動(dòng)綠色發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行土地、水資源、能源、碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制，重點(diǎn)是發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研究制定全市碳達(dá)峰、碳中和方案，加強(qiáng)非二氧化碳類溫室氣體控制，爭(zhēng)取提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，提高綠色產(chǎn)品供給水平，開(kāi)展綠色建筑、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色出行，完善綠色消費(fèi)政策體系。推動(dòng)生態(tài)文明制度創(chuàng)新。健全生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管體系和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力水平，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性研究和集成示范，促進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制更加順暢運(yùn)行。

　　16、“十四五”時(shí)期，無(wú)錫推動(dòng)民生發(fā)展有些什么務(wù)實(shí)舉措？

　　人民根本利益是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是規(guī)劃《綱要》的核心章節(jié)。“十四五”時(shí)期，無(wú)錫推動(dòng)民生發(fā)展主要圍繞以下2條主線展開(kāi)：第一條主線是人的全面發(fā)展。加快高素質(zhì)人口導(dǎo)入，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)與布局，開(kāi)展精準(zhǔn)化服務(wù)。推動(dòng)生育與家庭發(fā)展，大力發(fā)展家庭公共服務(wù)，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展。加快教育高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)素質(zhì)教育，優(yōu)化基礎(chǔ)教育供給，加大幼兒園新建改擴(kuò)建力度，深化“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”培育建設(shè)，打通中職、普高“雙向通道”；做強(qiáng)高等教育和職業(yè)教育，擴(kuò)大本科及以上高等教育資源，開(kāi)展高職、應(yīng)用型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育分級(jí)培養(yǎng)。加強(qiáng)健康無(wú)錫建設(shè)，健全公共衛(wèi)生體系，實(shí)施辦名院、建名科、增名醫(yī)戰(zhàn)略，加大醫(yī)療重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力水平。促進(jìn)體育健身運(yùn)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)“10分鐘體育健身圈”提檔升級(jí)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，形成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。第二條主線是創(chuàng)造幸福美好生活。深化富民增收，把富民擺在更加突出的位置，實(shí)施共同富裕政策，多渠道增加居民收入，提高中等收入群體比重。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)崗位供給，提高就業(yè)質(zhì)量；多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，持續(xù)打造“創(chuàng)響無(wú)錫”特色品牌。增強(qiáng)社會(huì)保障能力，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次保障體系。完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)對(duì)低收入、特困人員、殘疾人等群體幫扶兜底，重點(diǎn)是適度擴(kuò)大最低生活保障覆蓋范圍，穩(wěn)步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的特困人員實(shí)現(xiàn)全部集中供養(yǎng)。加強(qiáng)住房保障，完善多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度體系，促進(jìn)住房保障對(duì)象從以戶籍家庭為主轉(zhuǎn)向覆蓋城鎮(zhèn)常住人口，確保城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；擴(kuò)大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造覆蓋面，分類推進(jìn)老舊小區(qū)改造工程、既有居住區(qū)提升工程、新建居住區(qū)高質(zhì)量建設(shè)工程，推動(dòng)既有住宅增設(shè)電梯。到2025年，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)完成改造300萬(wàn)平方米，中心城區(qū)棚戶區(qū)改造基本完成，城鎮(zhèn)人均自有現(xiàn)住房面積達(dá)到50平方米。

　　17、“十四五”時(shí)期，如何推進(jìn)市域 治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)？

　　市域 治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)是“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫建設(shè)、勇當(dāng)全省高質(zhì)量領(lǐng)跑者的重要領(lǐng)域。“十四五”時(shí)期，無(wú)錫將從以下5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域入手，努力走出一條符合中央精神、體現(xiàn)時(shí)代要求、富有無(wú)錫特點(diǎn)的市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化之路：加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治市有機(jī)統(tǒng)一，深化發(fā)展社會(huì)主義民主政治，完善覆蓋法治運(yùn)行全過(guò)程的多元監(jiān)督體系，重點(diǎn)是加強(qiáng)基層議事協(xié)商平臺(tái)和議事室建設(shè)，打響“有事好商量”協(xié)商議事無(wú)錫品牌。深化法治無(wú)錫建設(shè)。推進(jìn)科學(xué)民主立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)立法，健全立法協(xié)商、咨詢論證和公眾參與機(jī)制。深化法治政府建設(shè)，全面推行政府部門權(quán)責(zé)清單制度，分類推進(jìn)縣域綜合行政執(zhí)法，依法優(yōu)化行政決策，落實(shí)民事、行政訴訟制度和以審判為中心的刑事訴訟制度改革。建設(shè)法治社會(huì)，實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，廣泛開(kāi)展“法潤(rùn)無(wú)錫”系列活動(dòng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，形成黨建引領(lǐng)基層治理“一（縣）區(qū)一特色”。完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，打造新時(shí)代智能化網(wǎng)格化治理“無(wú)錫樣板”。加快構(gòu)建“最多跑一地服務(wù)零距離”矛盾糾紛多元化解工作體系，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“大調(diào)解”格局。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善“錫證通”共治平臺(tái)，建設(shè)新一代“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用系統(tǒng)。加強(qiáng)本質(zhì)安全建設(shè)。堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全，全力保障經(jīng)濟(jì)安全，切實(shí)提高生物安全，強(qiáng)化維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和事故隱患排查治理體系。強(qiáng)化食品安全、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，推動(dòng)科技在安全領(lǐng)域示范應(yīng)用。完善應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，建立完善應(yīng)急指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急救援力量建設(shè)，健全應(yīng)急物資保障和儲(chǔ)備體系。健全自然災(zāi)害防治處置體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　18、“十四五”期間，無(wú)錫將重點(diǎn)實(shí)施哪些重大項(xiàng)目？

　　重大項(xiàng)目建設(shè)是規(guī)劃實(shí)施的重要支撐和保障。規(guī)劃《綱要》中，安排了一批重大載體項(xiàng)目：產(chǎn)業(yè)科技類，主要有國(guó)家集成電路特色工藝及封裝測(cè)試創(chuàng)新中心、國(guó)家數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造創(chuàng)新中心江蘇中心、國(guó)家食品科學(xué)與技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，無(wú)錫物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進(jìn)中心、國(guó)家級(jí)江蘇（無(wú)錫）車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)等載體。城鄉(xiāng)建設(shè)類，主要有新建改建“口袋公園”50座以上，完成城北污水廠、太湖新城污水廠擴(kuò)能工程，新建城北污水二廠，建設(shè)望虞河拓浚工程等。社會(huì)事業(yè)和社會(huì)服務(wù)類，主要有規(guī)劃建設(shè)科技館、國(guó)際會(huì)議中心、婦女兒童醫(yī)療中心、急救中心、無(wú)錫美術(shù)館、文化藝術(shù)中心、奧體中心、植物園等重大設(shè)施。同時(shí)，推動(dòng)土地、資金、人才、環(huán)保、能源等要素優(yōu)先投向市級(jí)發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)、重大政策和重大工程項(xiàng)目，促進(jìn)重大生產(chǎn)力布局和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等公共政策制定相協(xié)調(diào)，推動(dòng)重大載體項(xiàng)目落地落實(shí)。

　　19、如何保障規(guī)劃《綱要》的落地實(shí)施？

　　規(guī)劃《綱要》編制出臺(tái)只是第一步，下一階段將重點(diǎn)做好落地實(shí)施工作：編制實(shí)施專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。“十四五”規(guī)劃是包括規(guī)劃《綱要》、專項(xiàng)規(guī)劃共同組成的有機(jī)整體。規(guī)劃《綱要》作為全市各級(jí)各類規(guī)劃的總遵循，是指導(dǎo)無(wú)錫未來(lái)發(fā)展的重要法律性文件，市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃著眼于落實(shí)《綱要》在特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，將由各牽頭部門起草編制、征求意見(jiàn)后，按相關(guān)程序進(jìn)行報(bào)批發(fā)布，成為支持規(guī)劃《綱要》各重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的重要支撐。分解主要目標(biāo)任務(wù)。對(duì)規(guī)劃《綱要》中明確的量化指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，市級(jí)部門將根據(jù)相關(guān)職責(zé)分工，結(jié)合年度計(jì)劃和具體工作方案，明確責(zé)任主體、實(shí)施路徑和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分步推進(jìn)實(shí)施。其中，對(duì)26項(xiàng)重要計(jì)劃、58項(xiàng)重要工程和31項(xiàng)重要行動(dòng)由明確的牽頭單位分別推進(jìn)。加強(qiáng)實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估。完善規(guī)劃動(dòng)態(tài)評(píng)估、跟蹤、預(yù)警機(jī)制，健全年度監(jiān)測(cè)分析——中期評(píng)估——總結(jié)評(píng)估的全過(guò)程動(dòng)態(tài)規(guī)劃評(píng)估體系。充分運(yùn)用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)資源，提高分析評(píng)價(jià)的客觀性、科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

　　相關(guān)鏈接：無(wú)錫市人民政府關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知

來(lái)源：無(wú)錫市人民政府